根据博鳌亚洲论坛秘书处的委托，中国（海南）改革发展研究院为论坛第一届年会承担了主题议题研究设计服务，为第二届年会提供了议题方案设计服务。第一届年会以“新世纪、新挑战、新亚洲”为主题，20多个议题设计的基本出发点是通过第一届年会明确博鳌亚洲论坛的定位，确立其通过为亚洲各国政要、企业领袖和学术界提供高层对话平台，推动亚洲区域经济一体化的使命。第二届年会议题设计的出发点是实质性讨论亚洲区域经济一体化的进程，在亚洲区域合作许多重大和紧迫问题的合作机制安排共识上取得突破。从第二届年会讨论的实际情况观察，中改院提交的两届年会主题议题的设计目标基本实现，第二届年会在中改院提出的亚洲区域经济一体化很多重大问题上都达成了突破性的共识。

一、在亚洲经济一体化的进程、路径选择和实现机制上达成共识

在过去30年，人们对经济一体化的热情并不高。但是，在博鳌亚洲论坛第二届年会上，泛亚合作的呼声很高，亚洲各国对区域经济一体化的态度有了明显的转变。考虑到亚洲的多元特征和区内各种次区域组织以及多边双边自由贸易安排不断出现的现实，从博鳌亚洲论坛推动亚洲经济一体化的目标定位出发，中改院在设计第二届年会的议题方案时，建议讨论亚洲区内各种次区域组织以及多边双边自由贸易安排对亚洲经济一体化可能的影响。从年会讨论情况来看，整个亚洲的经济一体化引起各国的广泛重视。

1、各国政要纷纷呼吁采取实际行动，推动亚洲经济一体化。

几年前大多数人坚信遥不可及、被人讥讽为“美妙幻想”的亚洲经济一体化，已经从良好愿望变成了亚洲国家的普遍共识。中改院设计的第二届年会第一个主议题——“亚洲区域经济合作与自由贸易安排”，其根本目标是推动这一趋势。年会期间，通过不同观点的交流、碰撞、相互丰富和完善，各国对亚洲经济一体化的价值取向、路径选择和实现机制等问题的看法，正在朝着更完善、更具可操作性的方向前进。

巴基斯坦总统穆沙拉夫在演讲中指出，为了充分发掘亚洲经济发展的潜力，必须给中亚、西亚和南亚地区的发展提供动力。这些地区有丰富的资源和巨大的市场，但还没有被完全纳入整个亚洲地区发展的规划。

塔吉克斯坦总统拉赫莫洛夫说，没有哪一个国家能够单独解决所有问题。中亚作为亚洲的一个部分，不能游离于亚洲之外。中亚国家在社会转型时期遇到的问题与其它亚洲国家一样。加强亚洲区域合作对中亚尤为迫切。亚洲国家必须积极开展区域和次区域合作，才能找到解决各种困难的道路。

印度前总理古吉拉尔说，参加博鳌亚洲论坛年会的目的是希望推动亚洲的融合。论坛应该吸引更多的北亚、南亚、西亚的国家和地区，帮助它们在亚洲大家庭中，寻找共同的发展机遇。

塔吉克斯坦共和国总统拉赫莫诺夫、土库曼斯坦副总理古尔班穆拉多夫、吉尔吉斯共和国副总理奥托巴尔耶夫，在演讲中共同表述了一个愿望，就是如何合作开发中亚的能源，建设更加便捷的交通。

他们同时提出了要重塑古代“丝绸之路”的愿望，希望建立有效的投资合作机制，共同建设中亚基础设施，尤其是跨国交通体系。

2、年会演讲者积极倡导“开放的地区主义”，使亚洲次区域经济合作和亚洲各国之间的多边双边自由贸易安排促进而不影响整个亚洲的经济一体化进程。

为了使亚洲区内的各种自由贸易安排起到促进、而不是影响亚洲经济一体化进程，中改院在第二届年会议题方案中把“亚洲区域经济合作与自由贸易安排”放在4个主议题的第一位。虽然亚洲地区总体而言在区域经济合作上落后于美洲、欧洲、甚至非洲，但亚洲地区的次区域经济合作最近几年方兴未艾。东南亚联盟正在逐步走向东南亚经济共同体，“10+1”、“10+3”等自由贸易安排进展迅速，各种双边和多边的自由贸易协议纷纷谈成签署。但是，各国在第二届年会上达成的基本共识是，亚洲必须把眼光放在这些双边和多边自由贸易安排之外，不能“内向排它”，而应该提倡“开放的地区主义”，以建立亚洲自由贸易区和亚洲经济共同体为最终目标。另外，亚洲经济一体化也必须“开放”，而不是“封闭”。尽管全球化在坎昆会议受挫，但亚洲各国在年会上达成的基本共识是，加快亚洲区域经济合作，要有助于推动全球化。

3、论坛年会增强了亚洲各国利用区内内需，促进共同发展，实现“共赢”、多赢的亚洲整体性、主体性共识。

在设计年会议题方案过程中，中改院建议从提高亚洲全球竞争力的需要出发，促进民私营经济发展，利用市场力量发掘亚洲各经济体之间的互补性，避免共同依赖相同外部市场，扩大区内内需。从第二届年会两天的讨论可以看出，这方面的共识正在加速形成。亚洲国家在年会上强调这样一个共识：亚洲是21世纪全球经济的希望，亚洲经济通过区域合作可以实现持续快速增长，亚洲有能力创造共同繁荣。建立在这些共识基础之上的，是亚洲国家对本地区的归属感、自豪感和自信心。

4、年会期待中国在亚洲经济一体化进程中扮演关键角色。

围绕“合作促进发展、亚洲寻求共赢”的年会主题，许多国家的会议代表指出，中国是亚洲最大、人口最多、经济增长最强劲的国家，与此同时，中国已经用积极推动区域合作的实际行动表明，她愿意让其它亚洲国家分享自己发展的成果，促进亚洲塑造新的经济合作架构。

在征求了国际国内很多亚洲问题专家的意见以后，中改院在第二届年会国别经济讨论议题设计中突出了“中国经济的稳定、增长前景、市场开放与投资环境”、“日本的结构性改革与亚洲经济的全面复苏”、“韩国的出口产品结构调整与出口市场开发的成功经验”、“印度经济的增长速度与人力资源开发创新”，以及“越南中小企业发展与稳定增长的动力”等。但从年会讨论的实际来看，中国经济的三大问题成为最热门的话题：即人民币、中国制造与中美贸易。

5、与会专家提出，保持人民币汇率稳定有利于亚洲经济的发展与稳定。

“欧元之父”诺贝尔奖获得者、美国哥伦比亚大学教授蒙代尔在演讲时明确表示，人民币自由浮动将可能导致中国货币政策完全失控，人民币升值可能导致中国GDP下降、外资大幅减少，亚洲地区经济因此不可避免受到影响。

6、与会专家呼吁亚洲国家和世界其它地区的国家应该利用中国制造业原材料的外购，通过专业分工，参与中国制造网络。

就中国是否已经成为亚洲制造中心的问题，印尼国际战略专家研究中心MarielaPangestu博士表示，中国制造业经过20年的发展，正以低成本优势获得更多出口市场。目前在原材料、食品、零部件、纺织等方面具有较明显的优势。亚洲及世界其它经济体，面对崛起的中国制造业，应在提高产品高附加值和开发高端产品方面努力，而不是责怪中国造成竞争局面。保护主义不是答案。她还认为，世界其它地区和亚洲的其它经济体应利用中国制造业原材料的外购，通过专业分工，参与中国制造网络。

7、论坛年会催生了亚洲国家之间产业合作的可实施机制。

亚洲国家之间的产业和产业机构调整合作，也是中改院在论坛第二届年会议题方案中提出的重要课题。在第二届年会讨论亚洲区域产业合作的过程中，旅游合作成为最大亮点之一，其重要标志是新西兰前总理希普利提出的建立“亚洲旅游组织”的构想。

二、在“亚洲区内金融合作与金融安全”问题上的重大突破

在为第二届年会设计议题方案时，中改院建议把“亚洲区内金融合作与金融安全”作为年会4个主议题之一。从年会实际讨论情况来看，这是博鳌亚洲论坛年会就亚洲经济一体化达成共识最多的领域。

1、第二届年会呼吁加强亚洲区内货币和金融合作，防范金融危机。

亚洲开发银行以及其它国际机构官员和专家建议，亚洲应该在短期内建立独立的区域政策对话机构来支持政策制定者之间的同级评估会议，监测本地区金融动态；扩大清迈协定下的双边货币互换协议网络，并将协定成员国外汇储备的一部分用于向成员国提供短期流动性支持。第二步是用一个（亚洲）中央储备库来代替双边货币互换体系，为该储备库制订相应的支付规则；通过进一步促进文件标准化和银行业行为的协调一致；建立亚洲货币合作基金，负责区域政策对话、中央储备库管理和区域金融业动态监测。第三，从长期来看，亚洲应该实施区域汇率机制，维护区域内汇率的稳定，完善各国银行业稳健规范的标准化和协调一致。

2、“日元先生”神原英资关于“建立亚洲货币基金组织”的呼吁受到各国关注。

“日元先生”神原英资认为，把日本政府1997年提出的“亚洲货币基金组织”的建议付诸实施的条件已经成熟，因为中国越来越强大了，美国也不大可能反对。将亚洲各国的外汇储备集中到一起，在各国的货币政策之间进行一些协调。现在需要的是协调政治立场，日本政府应该采取更加大胆的措施负起领导责任。

韩国财政和经济部副部长权泰信也呼吁建立一种机制，让全亚洲共享和利用本地区已经高达1万亿美元的外汇储备资源。

3、与会代表深入探讨了亚洲统一货币的必要性和必然性。

夏威夷大学亚太金融市场研究中心执行主任S.GhonRhee认为，亚洲可以从欧盟学到一条经验——引进一种共同货币，消除金融危机。如果亚洲有共同货币，比如说“亚元”，给亚洲各国发行的债券定价，可以减少证券投资风险。他希望博鳌亚洲论坛创造条件，组织对亚洲共同货币进行讨论，是否可以学习欧洲，先建一个亚盟，再建亚洲统一的中央银行和“亚元”。

“日元先生”神原英资认为，从现在看，亚元形成的趋势不可避免。但这不是三、四年以后的事，而是50年或者60年以后的事。

“欧元之父”蒙代尔认为，统一的区域性货币可以改变权利对比。现在是欧元与美元并驾齐驱，以后欧元会比美元更重要。建立亚洲统一货币，对于联合亚洲国家，壮大亚洲实力都将很有帮助。

4、年会初步讨论了形成亚洲统一货币的进程和条件。

尽管“欧元之父”对亚洲统一货币的必要性持肯定态度，但他不赞成单一亚洲货币。他认为，共同货币是一回事，单一货币是另一回事；亚洲应该以促进区内国际贸易为目的，规定一组货币，由这些货币的储备金加以支持。如果亚洲实行共同货币，必须考虑日元和人民币之间的关系，也必须考虑日元和美元之间的关系。

“欧元之父”还认为，亚洲货币联盟不大可能是50年、60年以后的事，这个过程会来得更快。

“日元先生”神原英资认为，在欧洲统一的过程中出现了欧元，这得益于德国和法国的合作。所以，亚洲实现共同货币，中国和日本之间的合作至关重要。

5、与会专家期待人民币在亚洲统一货币形成过程中发挥重要作用。

“欧元之父”认为，中国应该而且能够在亚洲共同货币的形成过程中做出贡献。尽管人民币对全球经济没有非常重要的影响，但现在的局面已经发生了很大变化，有理由期待中国的人民币发挥越来越重要的作用。在没有韩国和日本的情况下，中国可以建立一个单独的货币区域，因为人民币将会非常强势。

“欧元之父”还认为，亚洲推行共同货币有三种可供选择的途径。其一选日元。但日本银行业的不良贷款很多，而且由于地缘政治等因素，日元作为亚洲共同货币存在太多障碍。其二是人民币。人民币是很有潜力的货币，但最大的问题是它还没有实现自由兑换。第三条途径是亚洲各国的货币都与美元挂钩，形成稳定的汇率机制，在此基础上建立亚洲的共同货币——“亚元”。

很多专家认为，中国已经利用人民币发挥在亚洲地区的领导作用。1997年金融危机期间，中国承诺保持人民币汇率稳定，成为东南亚国家重要的信心源。中国还根据清迈协定与很多亚洲经济体签署了货币互换协议，以便共同抵御未来的金融危机。中国3000亿美元的外汇储备在世界上位居第二。在建立亚洲债券市场方面，中国完全能够发挥中心作用。所以，人民币作为目前亚洲最强的货币，尽管目前流通量不够大，但从长期来看有望成为“亚元”。

6、年会呼吁建立亚洲共同债券市场框架。

中改院为第二届年会提交的议题方案，强调应该讨论“亚洲共同债券市场构想”。在第二届年会期间，与会专家呼吁建设亚洲共同债权市场基本框架，让资金充分流动，促进区内经济发展。还有专家建议首先要建立中介机构，建立统一的证券发行机制和清算体系，以便计算交易成本和风险。另外，要发展亚洲区域货币汇率市场，建立泛亚市场协会和采用多种货币的债券市场。

中国网 2004年4月19日