三、劳动保障事业发展是构建和谐社会的重要基础

劳动保障事业发展在经济社会发展中占有举足轻重的地位，是构建和谐社会的重要基 础。和谐社会以人为本。劳动保障各项事业皆以人为本。社会就业是否充分，劳动关系 是否和谐，社会保障是否公平，可以说是从劳动保障领域观察社会是否和谐的三个最主 要的标志。

就业是民生之本。就业比较充分，不仅是就业数量随着经济社会发展而增长，并且就业 质量也不断提高，是社会稳定的重要标志。要坚持“就业优先”的基本方针，把促进就 业放到更加突出的地位，进一步完善积极的就业政策，大力开发人力资源，提高劳动者 素质和创业就业转业能力。统筹城乡劳动就业，消除城乡壁垒，从根本上改善农村劳动 力进城就业的环境，使人人享有平等的就业机会。逐步形成劳动者自谋职业、市场调节 就业、政府促进就业的长效机制，把失业率控制在社会可承受的幅度之内。

劳动关系是人与人关系和人与组织关系的重要组成部分。劳动关系的状况如何，直接影 响着劳动者本人和劳动者群体的切身利益，影响着劳动者家庭及社会的安定。稳定和谐 的劳动关系是社会安全的必然要求。为了维护劳动关系的稳定和谐，要在健全制度和完 善机制相结合上下工夫。要积极推行劳动合同、集体合同制度，依法维护劳动者和用人 单位的合法权益；健全三方协商制度，完善劳动关系自主协调机制。

社会保障关乎国运，惠及子孙。建立健全老有所养、病有所医、困有所助、人人参与、 互助共济、城乡统筹的社会保障制度，是社会发展的公平尺度。要进一步完善社会保障 制度体系，在发展城镇社会保障的同时，要统筹安排好失地农民的社会保障，积极开展 农村社会保障；加快社会保障法制建设步伐，加强社会保障经办机构能力建设和信息系 统建设；进一步扩大社会保障覆盖面，提高社会化管理服务水平。

从这个意义上说，在构建社会主义和谐社会的伟大事业中，劳动保障工作者肩负着光荣 而艰巨的任务。在我们这条战线上，每一个同志都有着不可推卸的责任。作为劳动保障 科研工作者，我们将按照党中央指引的方向，加强劳动保障在构建社会主义和谐社会中 的地位、作用、责任、任务以及方法策略的研究，为领导科学决策和实际工作者提高科 学管理水平，提供理论和技术支持，促进劳动保障工作在构建和谐社会中不断作出新的 贡献。

（作者为中国劳动科学研究院院长）