在朝核问题上，韩新任总统卢武铉提出三大原则：不能允许朝拥有核武器、通过对话和平解决问题、韩国发挥主导作用。

（一）在朝核问题上化解美韩分歧成为其政策主线。

5月14日，首次访美的韩总统卢武铉与布什发表联合声明，确认了韩坚持的“和平解决朝核问题”的原则，但也体现了“在半岛和平受到威胁时可以考虑采取追加措施”的美对朝强硬立场。卢武铉有条件地对美让步的主要意图是：（1）换取美支持其以“和平繁荣”对朝政策。卢武铉是“民族至上”主义者，上任伊始便把南北统一作为政权的重要使命。他反对美对朝动武危及半岛稳定，但又需借助美国保持对朝的震慑的力量。今后卢武铉将相应调整对朝政策，以确保对朝施加压力的余地。（2）通过协调同盟关系弥补美韩裂痕。卢武铉欲通过修改《驻韩美军地位协定》，调整美韩不平等同盟关系的主张，使美对韩的不信任感增加。美有意将卢武铉的接待规格降至“工作访问”，与小泉的“克劳福德牧场”形成鲜明反差。此次首脑会谈双方就驻韩美军基地问题基本达成共识，卢武铉认为只要半岛局势不稳定美军应无条件驻韩。（3）消除布什眼中其“亲朝、反美”色彩。金大中的“阳光政策”与布什的“邪恶轴心”政策严重对立，而卢武铉又是在继承金大中的政策、迎合国内反美情绪的情况下当选总统的。故美对卢武铉政权一直态度冷淡，甚至放言分期撤走驻韩美军，降低“自动介入”战事的作用。卢武铉为了对美示好，积极支持美打伊，访美前出巨资做广告，营造韩美友好气氛。访美期间不惜同意“联合对朝施压”，换取美国的谅解。

（二）主张多边会谈，外交与经济手段相结合。

在解决朝核问题上，韩国赞成进行多边会谈，但也认为美朝在多边会谈框架内的实质性对话同样势在必行。韩愿意就解决朝鲜核问题与美、日、中、俄和欧盟紧密合作。只要朝放弃核计划，韩将实施“韩国版马歇尔计划”，从资金、能源、农业各领域帮助朝重建经济，并确保朝现有体制。为谋求半岛“永久和平”，卢武铉有意于年内与金正日实现第二次南北峰会。3月12日，朝韩决定于本月底重新启动已被搁置数月的连接两国铁路工程，在距朝韩边境约4公里纵深的非军事区动工。3月14日，韩农林省向总统提交的报告中，明确表示今年将向朝鲜提供45万吨粮食援助，并建议创立“农业的南北高官会谈”，以支援朝鲜的农业开发。

（三）强调和平解决，坚决反对对朝动武。

关于对朝动武，韩的态度非常坚决：无论如何不能打仗，否则就是民族悲剧。一旦发生战争，韩国取得的所有成就将化为灰烬，韩国成为东北亚中心国家的理想也将成为泡影。韩国外交研究院8月2日发表报告，提出解决朝鲜核危机的5步计划：（1）朝鲜以冻结核武研发及导弹试射，换取美国对朝不侵犯的立场。（2）朝重回核不扩散条约，并允许对其核设施进行检查，韩美日3国重新恢复向朝提供燃料油。朝韩扩大合作交流，日朝重启建交谈判。（3）朝废除核研发计划，参与多边磋商的国家则联合声明保障朝鲜体制安全。在该阶段，韩将对朝提供大规模经济援助，美则将在平壤设立联络处，并与朝展开建交谈判。（4）朝彻底解决大规模杀伤性武器问题以及绑架日本公民问题，美日分别与朝实现关系正常化。（5）朝韩两国大举裁减常规武器，并将部署在前沿的武器撤回后方，双方缔结和平协议，以建立朝鲜半岛新秩序。

（马俊威 中国现代国际关系研究所研究员）

中国网 2003年8月27日