出于地缘政治的考虑，日本希望维持朝鲜半岛的稳定，坚持半岛无核化。去年9月去年小泉访朝，日朝关系改善一度出现转机，但由于绑架问题被日本舆论炒得过热，导致日朝关系急剧冷却，丧失了在朝核问题上发挥自身作用的良机。

（一）与美协调立场成为日对朝政策的主旋律。

5月22日，小泉访美时得到大国元首级别的接待，显示出美对这个盟友的重视程度。在首脑会谈中，双方在对朝政策上达成一致，同意通过外交努力解决朝核问题，但不屈服于朝的威胁。并强调，如朝开始处理废核燃料或发射导弹，将采取“更为强硬的措施”。

日无条件地向美接近的背景是：(1)日朝关系陷入僵局。去年9月，小泉访朝签署“平壤宣言”后，日朝关系紧张关系一度松动。但日本舆论在绑架日本人问题上穷追不舍，政府对朝硬派也推波助澜，使日本丧失了在朝核问题上发挥调节作用的主动权。小泉访美时向布什求援，得到美协助日解决绑架问题的承诺；(2)强化日美同盟关系。日无条件地支持美打伊，表明已将日美同盟放在高于联合国的位置之上。在对朝政策与美保持一致，亦是强化同盟关系的重要一环。日政府为配合小泉访美，于5月9日出台对朝新政策，通过加强外交压力促朝鲜放弃核武器，将对朝实施经济制裁作为强化对朝战略的重要议题。小泉与布什会谈时表示，在朝核问题升级时，日将停止对朝贸易和禁止汇款。

（二）朝如发射弹道导弹，将对朝经济制裁。

日本认为如朝启动对核燃料再处理及发射弹道导弹就违反了《日朝平壤宣言》，将对朝采取经济制裁等措施。据报，2月12日朝核问题被提交安理会后，日开始研究可能采取的制裁措施，包括停止对朝贸易以及汇款、禁止朝“万景峰”号货船入港、停止向朝鲜半岛能源开发组织（KEDO）提供资金等。预计，其中最有效的将是停止对朝贸易。据日贸易振兴会（JETRO）披露，2001年度朝对外贸易中日本所占比重仅次于中国、排名第二（占18%、总额4.7亿美元）。2月29日，日内阁官房长官福田康夫表示，在朝重启核反应堆后，日将同KEDO的其他成员磋商，讨论是否停止该组织在朝鲜的轻水炉反应堆建设工作。3月13日，日本政府进一步确定，在与美韩联手争取安理会通过制裁决议的同时也考虑是否要单独对朝实施制裁。近日，日本政府准备与美韩两国共同提出一揽子方案，要求北朝鲜以不可逆转的方式彻底放弃核开发。

（三）希望六方会谈能成为解决绑架问题的第一步。

日本政府提出了解决核、导弹开发和绑架问题的一揽子解决方案，并表示如果不能解决所有问题，就不会提供经济援助。但是关于具体的解决方法，则准备在日朝两国间进行协商。日本政府8月22日确定了六方会谈的应对方针，谋求一揽子解决北朝鲜核、导弹和绑架日本人问题。其要点是：（1）敦促北朝鲜作出放弃核计划的保证，以及早日解决绑架日本人问题；（2）转告北朝鲜日本准备在解决这些问题后，实现日朝邦交正常化，并且向其提供经济援助，但不提出具体方案。官房长官福田康夫22日在记者招待会上说：“六方会谈的议题中当然包括绑架日本人问题。如果六方确定了解决绑架问题的大方向，那么日本今后谋求在日朝对话中加以解决。”

（马俊威 中国现代国际关系研究所研究员）

中国网 2003年8月27日