詹姆斯·凯利（James A. KelLY），现任美国东亚和太平洋事务助理国务卿。早年毕业于美国海军学院，哈佛大学商业管理硕士，曾在海军服役二十余年。1983至1986年任助理国防部长帮办，负责东亚安全事务，后任里根政府的国家安全事务特别助理及国家安全委员会亚洲事务高级主任，还曾担任美著名思想库战略与国际问题研究中心（CSIS）“太平洋论坛”主席。

凯利是布什政府的代表性协调性官员，自担任亚太事务助理国务卿以来，一直是美朝谈判的第一线负责人。2002年10月，凯利曾以布什特使的名义访问朝鲜，“试探”朝鲜态度。不过，美朝双方在会谈中坚持了各自的立场，朝鲜还在会谈中承认了在秘密发展浓缩铀计划。凯利一面保持着慎重姿态，没有使会谈破裂，一面坚持其强硬姿态，强调朝鲜只有在核开发、导弹、人权以及常规武力的削减等美国担心的问题上采取具体解决措施，“美朝关系才会得到改善”。

今年3月，在美国参议院外交委员会听证会上作证时，凯利公开表示，“我们确信朝鲜拥有化学武器”，并指朝鲜有可能在数月之内生产出高浓缩铀，用以制造核武器，对朝鲜开发核武表示了强烈的担心。凯利指出朝鲜的一个目标是核武器，另一个目标是通过扩大外交和对外经济关系，重新确立它在国际社会中的位置，并由此获得国际社会的慷慨援助，但朝鲜必须认识到，这两者是相互抵触的。他认为朝鲜的挑衅行径令人不安，但决不应允许朝鲜从要挟中得利，在处理朝核问题时，必须记住其他有核意图的国家都在注视事态的发展。凯利强调国际社会必须促使朝鲜认识到，停止发展核武计划符合朝鲜自身的利益。在此次作证中，凯利强调说，“过去的经验已经表明，双边方式行不通，我们正在推动一项多边会谈计划”。对此，东北亚地区开始是抵制的，但现在已经更能够接受这种方式了。对于具体应由哪几方来联合举行多边会谈，凯利也提出了建议，其中就包括现在正在进行的由朝、美、中、韩、日、俄举行六方会谈的方案。

今年4月，布什总统派凯利作为美国的首席代表参加了于北京举行的美中朝“三方会谈”。虽然凯利被授予的谈判权限非常有限，但能派凯利前往谈判本身就是协调派在美政权内部压倒强硬派的一个体现。据报道，正是在此次会谈中，朝方提出了被称为“大胆方案”的一揽子解决方案，朝鲜谈判代表李根还在宴会席间告诉凯利，朝鲜已经拥有核武器。这令美方非常意外，凯利只好将方案带回美国进行研究。此外，凯利还多次担任美日韩协调机制(TCGO)会议美方代表，协调美日韩三国的对朝政策。对于此次六方会谈，据美国《洛杉矶时报》报道，凯利表示，他们“没有带着某些好处前来参加会谈”。

（薛群 中国现代国际关系研究所）

中国网 2003年8月27日