◇治理教育乱收费工作要坚持去年以来形成的齐抓共管的工作格局，决心不变，力度不减，务必巩固和扩大成果；

◇在全国义务教育阶段全面推行“一费制”、严格执行公办高中招收择校生“三限”政策和进一步规范高等学校收费行为等方面取得更加明显的成效；

◇今年部际联席会议将建立和完善收费听证、公示、审计、督导、责任追究等相关制度，形成有效惩治和防范教育乱收费的制度链。

中央纪委副书记、监察部部长李至伦，教育部部长周济谈治理教育乱收费——

使更多的群众认可 让更多的家长满意

去年底，中央纪委研究室委托地方纪委和统计部门采取随机抽样方式，在北京等十个省（区、市）开展万人问卷调查，调查表明（如图表），过去的一年，在各级纪检监察机关和有关部门的共同努力下，治理教育乱收费工作取得了明显的阶段性成果，但与人民群众的要求还有差距，教育乱收费仍然是群众反映的热点之一。

中央纪委第三次全会明确要求：“继续治理教育乱收费。全面推行义务教育阶段‘一费制’收费办法，严格执行公办高中招收择校生‘三限’政策。全面推行收费的听证、审计、公示、督导和责任追究等制度。严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费行为。”并将其列为纠风专项治理工作的重点。

如何贯彻落实中央纪委第三次全会的部署？今年治理教育乱收费有哪些具体措施？记者采访了中央纪委副书记、监察部部长、国务院纠风办主任李至伦和教育部部长周济。

　高度重视治理教育乱收费工作

李至伦指出，教育乱收费问题成因复杂，外部、内部因素交织在一起。同时，教育乱收费问题在一定程度上又是教育系统不正之风的集中反映，这样那样的不正之风总要反映到利益上，反映到收费上。治理教育乱收费既是教育系统反腐倡廉工作的一项长期任务，又是一项重点工作。党中央、国务院对抓好教育系统的反腐倡廉工作和治理教育乱收费工作高度重视。各地、各有关部门要按照中央的要求，按照中央纪委第三次全会和治理教育乱收费部际联席会议的部署，继续坚持去年以来形成的齐抓共管的工作格局，决心不变，力度不减，务必巩固和扩大成果，使更多的学生家长满意，让老百姓看到实实在在的反腐败成果，感受到风气在逐步好转。

周济在最近召开的全国教育纪检监察工作会上对全系统提出，要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第三次全会上的重要讲话，坚决按照“为民、务实、清廉”的要求，切实贯彻中央纪委第三次全会部署，进一步增强治理教育乱收费的责任感和紧迫感。要深刻认识到，治理教育乱收费涉及千家万户，是教育系统反腐倡廉工作的重点和难点，对党风廉政和行风建设具有基础性和根本性作用；深刻认识推动教育乱收费问题的解决，涉及到“办什么样的教育”和“怎样办教育”这个根本问题，对建设中国特色社会主义现代化教育体系具有十分重要的意义。

今年的重点工作既要巩固已有成果，又要有新的拓展和深化

周济指出，今年，要继续抓好在国家扶贫开发工作重点县的农村小学、初中实行“一费制”收费办法和公办高中招收择校生实行“三限”政策两项重点工作，树立“反复抓、抓反复”的观念，巩固已有成果，防止出现反弹。与此同时，还要在以下两个方面务求取得更加明显的成效。

第一，在全国义务教育阶段全面推行“一费制”收费办法。国务院治理教育乱收费工作部际联系会议经过认真研究，决定从今年秋季起，在全国义务教育阶段全面推行“一费制”收费办法。这是一项重大的政策，也是一个重要举措，具有很强的操作性，有利于增加学校收费管理的透明度，有利于区分合理收费和乱收费政策界限，有利于从制度和政策层面解决乱收费问题。

第二，要严格规范高等学校的收费行为，进一步加强高校收费管理。治理工作的重点是规范收费管理，严格按照国家规定的收费项目和标准收费。严禁学校以任何理由搞“双轨”收费和降分高收费，严禁向学生收取“转专业费”、“定向费”和“专升本费”等，也不允许学校以改学分制收费为名变相提高学费标准。

李至伦指出，今年的重点工作既要巩固已有成果，又要有新的拓展和深化。在全国义务教育阶段全面推行“一费制”，是一项重大的决策，比在国家扶贫开发工作重点县推行要复杂得多，政策性很强，既要积极，又要稳妥；既要把减轻学生和家长的不合理负担、规范学校收费行为作为落脚点，所制定的政策标准又要符合客观实际，在实践中能行得通，落实得了。在推行过程中，要坚持公开、透明，畅通监督渠道，让学生、家长在明明白白交费的同时，对学校进行监督。同时，要严格执行纪律。对群众反映的乱收费问题，特别是屡纠屡犯、顶风违规违纪的，要坚决查处和纠正。对一些因基层政府和部门因素造成的乱收费和平调、截留、挪用、挤占学校办学经费问题，也要坚决查究，严重的要追究有关政府和部门的责任。如发生这类问题，一要抵制，二要举报，纪检监察机关要坚决查处纠正。

做到两个“三管齐下”，建立和完善治理教育乱收费长效机制

周济指出，深入推进治理教育乱收费工作，要坚持“标本兼治、纠防并举”的方针，既要坚决治理教育乱收费，也要反对和防止出现新的教育乱收费。在从严治标的同时，加大治本工作的力度，探索建立教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，促进形成治理教育乱收费的长效机制。

他强调，建立治理教育乱收费长效机制，要做到两个“三管齐下”。

第一个“三管齐下”，就是要坚持“治标”与“治本”相结合，树立“三条线”作战的思想。一是加大教育投入。要适应完善社会主义市场经济体制和转变政府职能的新形势要求，改革和完善教育投入体制，建立与公共财政体制相适应的教育财政制度，保证教育经费持续稳定增长。二是理顺合理收费的机制。理清制定教育收费政策的基本思路和原则，理清合理收费和乱收费的政策界限。三是要坚决纠正学校自身乱收费。要克服困难，顾全大局，艰苦奋斗，任何人不得以任何借口和理由，违规擅立收费项目、提高收费标准。

第二个“三管齐下”，就是要坚持教育、制度、监督并重，建立健全惩治与预防教育乱收费体系。一是加强思想道德和纪律教育。二是进一步完善治理教育乱收费的制度和机制。三是加强监督。各地要坚决把住学校春秋两季开学关口，普遍开展学校自查自纠与职能部门专项检查相结合的检查活动，并通过明察暗访、交叉检查和随机检查等方式开展督促检查。切实加大监督检查力度，对发现的问题及时进行纠正，对相关责任人及时进行处理。

李至伦指出，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央对社会主义市场经济条件下的党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，是加大从源头上防治腐败的根本举措，对于推动反腐倡廉工作向纵深发展具有全局性的重大意义。从教育系统的实际情况看，也是巩固和扩大治理教育乱收费成果的必然要求，是教育系统反腐倡廉工作的必然要求和具体任务。要从筑牢抵御不正之风的思想道德防线、健全惩处和防范乱收费的制度体系、强化对教育收费行为的制约监督等方面建立对教育乱收费的有效惩治和防范体系。要紧密结合师德师风建设，开展师德教育，让广大教育工作者深刻认识乱收费对教育形象和教育事业的严重危害，把“办让人民满意的教育”的思想入脑入心，变成自觉行动。收费听证、公示、审计、督导、责任追究等制度是一个有机的制度链，要抓紧制定出台，同时，还要探索新的有效制度，并把这些制度加以完善，形成以制度遏制不正之风的局面。要综合运用专门机关监督、上级监督、群众监督、舆论监督等多种监督形式，有效防控乱收费的发生。要继续扩大教育收费的透明度，实施阳光操作，要通过听证、公示、评议等措施听取群众意见，接受群众监督。要重视发挥新闻媒体的作用，大力宣传治理教育乱收费的决心、政策、进展和成效，积极弘扬依法办学、师德高尚、收费规范的典型，曝光乱收费的反面典型，为治理教育乱收费营造良好的氛围，也让人民群众及时了解情况，理解支持治理工作。

李至伦指出，今年治理教育乱收费工作任务繁重，责任重大。我们一定要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，加强领导，强化责任，精诚团结，勇于创新，扎实工作，努力完成今年治理教育乱收费确定的各项任务。（中国纪检监察报记者 王新民）

中国网  2004年4月12日