2005年我国农业总体上保持平稳发展态势，粮食继续增产，农业结构进一步优化，农产品进出口逆差大幅度减少，农产品价格上涨幅度显著回落，农民收入继续保持较快增长，农民消费对经济增长拉动有所增强，农业与国民经济的良性互动关系得到了进一步强化。展望2006年，尽管面临农业生产资料价格居高不下和动物疫情等的不利因素，但受支农惠农等政策力度将进一步加大，农民发展农业生产积极性仍然较高等积极影响，农业经济健康运行和持续稳定发展基本态势仍将延续，并会成为新农村建设开好局的重要保障力量。

一、2005年农业经济总体上处于相对理想状态

2005年我国农业经济总体上延续了2004年的良好态势，主要体现在通过我国农业的积极发展使多数农产品供求关系改善，全年农业预期目标基本实现。这一结局既有效地满足了城乡居民食品消费需求，又实现了农业结构的进一步优化；既保护了消费者的利益，又实现了农民收入相对较快增长；既促进了国民经济高增长低通胀的实现，又有效地缓解了“三农”矛盾。

1.多数农产品稳定增产

2005年，作为食品来源的主要农产品普遍增产。除早稻受气候影响减产外，夏粮和秋粮都增产，预计全年粮食总产量达到4.84亿吨，比上年增长约3%，增产近150亿公斤；粮食亩产310公斤，再创历史新高。主要畜产品增长相对更快，肉类和禽蛋都增长约5%，奶类继续保持约20%的增长，预计全年肉类总产量达到7650万吨，禽蛋达到2860万吨，奶类达到2845万吨。水产品保持平稳增长，预计比上年增长4%，总产量达到5100万吨。

2.农业结构进一步优化

随着我国城乡居民生活水平的提高，动物源性食品消费持续增加，优质安全农产品需求强劲，而粮食等主食消费则稳定减少。与农产品需求结构变化相对应，2005年农林牧渔业结构进一步优化，以种植业为主的农业在农林牧渔业结构中的比重会首次下降到50%以下，畜牧业和渔业的份额会上升，两者的比重会超过45%。粮食播种面积下降的趋势有所缓解，2005年全国粮食种植面积估计约1.05亿公顷，增长超过2%。优质农产品生产份额明显上升，据农业部资料，2005年优质专用冬小麦面积1.74亿亩，占冬小麦总面积的54%，比上年提高5.8个百分点。

3.农产品进出口贸易逆差大幅度下降

农业增产，农产品供求关系改善，使农产品进出口形势明显好转。2005年农产品进出口虽然没有实现顺差，但在农产品进口基本稳定的情况下实现了出口大幅度增长，农产品进出口贸易逆差大幅度下降。2005年前11个月农产品进口额与上年同期相比基本稳定，而出口额同比增长近20%，农产品进出口贸易逆差由上年同期的51.8亿美元下降到12.3亿美元，同比下降76.2%。

4. 农产品价格总体明显回落

受农产品供求关系不断改善影响，2005年我国农产品生产价格总体上逐季回落，进入第三季度后并出现价格下跌的势头。第一季度较上年同期上涨6.4%，第三季度受粮油、生猪产品价格明显回落影响，农产品生产价格较上年同期下降了0.28%，第四季度受需求相对旺盛和交通瓶颈约束等因素影响，多数农产品价格出现反弹。综观全年农产品销售价格的变化，估计比上年会有所上涨，但幅度将比2004年低约10个百分点。不同农业产品价格波动方向在新生产收获季节后发生改变，粮油不断走低，棉花大幅度回升，蔬菜和水果不断走高。除生猪销售价格波动幅度相对较大外，多数畜牧业产品和渔业产品价格走势相对稳定。

5.农民收入保持相对较快增长

虽然面临农业生产资料价格上涨、粮食价格走低等不利因素的影响，2005年农民人均纯收入可能有小幅度回落，但是，受惠农支农政策、农村富余劳动力就业环境改善的积极影响，预计全年农民人均纯收入首次明显地突破3000元，比上年增加约300元，实际增长6%左右，农民现金收入超过3500元，增长速度与城镇居民接近。2005年农民人均纯收入增加幅度和2004年基本相当，明显高于“十五”时期的年均增速。

6.农业与国民经济良性互动关系进一步显现

2004年我国实行的宏观调控，使农业薄弱环节得到了改善和加强。2005年农业经济良好势头基本得到了延续，这在很大程度上得益于我国实施的宏观调控。农林牧渔业全面增长，前3季度农林牧渔业总产值比上年同期实际增长5.3%，预计全年增长约5%，其中畜牧业和渔业继续高于平均增长速度。随着农业结构的优化，农业效益进一步提高，虽然受农业生产资料价格不利影响，农业的比较效益相对下降，但是畜牧业产品相对较高，饲料价格回落，比较效益较好，综合农林牧渔业宏观效益仍比上年提高。

在农业保持较快增长和农林牧渔业综合效益仍然有所提升的拉动下，预计全年第一产业增加值2万多亿元，比上年实际增长5%，属于历史上比较快的年份。第一产业的稳定发展，反过来也促进了宏观经济形势良好势头的保持。尤其是农业增产，农产品供求关系改善，农民收入保持相对较快的增长，对于扩大农民消费，实现国民经济持续快速发展和防止通货紧缩具有积极作用。

受农村居民收入预期相对较好等的积极影响，农村消费在上年增长较明显的基础上，2005年农村社会消费品零售额将继续保持10%以上的增长，预计全年县及县以下社会消费品零售总额首次突破2万亿元，农村与城市居民社会消费品零售额增长速度的差距由上年的5个百分点下降到2005年的2个百分点，农村居民消费对经济增长的贡献相对增多。

2005年虽然城乡居民食品消费支出仍保持增长，但是增长幅度明显低于收入的增长，预计全年恩格尔系数将再度下降，食品消费支出负担再度减轻，促进生活质量的进一步提高，农业健康发展让城乡居民受益。

二、影响农业经济的主要因素分析

2005年是“十五”计划的最后一年，农业增产，农业宏观效益进一步好转，农民增收，不但为“十一五”开局奠定一个好的基础，也为国民经济持续快速健康发展提供了坚强保障。2005年农业和国民经济形成的良性互动关系之所以显现，是一系列国内外积极因素促成的，这些因素中有的还在2006年会保持，而有的可能会有所改变，需要准确把握。

1.世界经济和我国经济增长

2004年以来我国农产品需求缺口增大，一方面是由于国内部分农产品减产，另一方面也是世界和我国经济增长进入新的提升期，拉动了农产品需求的快速增长。综合国内外经济增长形势，估计2006年我国农产品需求增长速度将会下降。据国际货币基金组织等国际机构预测，世界经济增长将进一步放缓，这将影响到我国农产品，尤其是农产品加工品的需求。2005年我国纺织品国际贸易产生了多次摩擦，根据协定我国将在2006年继续实行配额出口管理。2006我国经济虽然保持相对较快增长态势，但估计增速会回落，这必然会全面降低我国各类农产品的消费需求。

2.世界农产品供求关系的变化

世界粮食供求关系继续趋紧。据美国农业部2005年12月份预测，2005/06年世界粮食小幅度减产，预测年度总产量为19.76亿吨（包括小麦、稻米和粗粮），比2004/05年度减产3%；世界粮食消费总量20.07万吨，比2004/05年度增长0.63%；当年度产需缺口约3181万吨，使世界粮食库存重新下降到2003/04的水平，2005/06年度期末世界粮食库存占消费量的比重下降到18.13%。

尽管世界农产品供求再度偏紧，但估计2005/06年度粮食安全有保障，不过会进一步趋于紧平衡，价格上涨的可能性比下滑的大，尤其是粗粮和稻米价格具有维持高价位运行的供求环境。

3.我国支农惠农政策力度

与2004年相比，2005年支农惠农范围更广、力度更大。农业税免征步伐加快。除3个省份农业税率降到2%之外，其余已全部提前免征农业税，这就使受益农业人口达到8亿多人，可以进一步减轻农民负担220亿元。国家继续增加对“三农”的投入，粮食直补132亿元，增加16亿元；安排购置和更新大型农机具补贴3亿元，同比增加2.3亿元，进一步促进了农业综合生产能力的提高，预计2005年农机总动力达到6.79亿千瓦；良种补贴37亿元，增长29.8%。在加大扶持粮食生产力度的同时，国家采取了最严格的耕地保护措施，对主产区粮食继续实行最低收购价政策。2006年将是历史上的又一个重要年份，全国农民将彻底告别“皇粮国税”，国家还将探索完善农业生产资料价格调控机制，逐步建立起对种粮农民的化肥、柴油等农资的直接补贴制度，并承诺将进一步加大财政支农力度；继续推行粮食直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴；开辟国有土地出让金用于农业基本建设的新来源；加大对农民培训工作；加强农业基础设施建设。这些政策措施将在保持农业经济良好势头方面发挥重大积极作用。

4.农业科技创新与组织创新

近年来我国农业科研和推广在保持农业经济良好势头方面发挥了积极作用，并取得明显成效。转基因技术研究、新型疫苗研制等取得新的进展，农业科技入户工程全面启动，测土配方施肥面积不断扩大，已接近我国耕地面积的三分之一，提高了肥效，节约了成本，提高了农产品品质。2005年农业科技的贡献已接近50%。农村进一步稳定完善家庭承包经营，农民专业合作经济组织与农村经营体制创新迈出新步伐。2006年农业科技创新和组织创新将继续为农业发展提供动力和支撑。

5.重大动物疫情

2005年，我国一些地方发生了禽流感、猪链球菌和口蹄疫等重大动物疫情，政府相关部门采取有力有序有效防控措施，重大动物疫情防控取得明显成效。禽流感和猪链球菌病疫情全部控制在疫点上，没有造成大范围扩散蔓延，并阻止了境外禽流感疫情的传入，遏制了亚洲I型口蹄疫扩散蔓延。随着我国重大动物疫情防控取得明显成效，有效地克服了国内消费者的心理恐慌，避免了内销市场萎靡，这些措施对于实现2006年畜牧业健康发展继续产生积极影响。

三、2006年农业经济形势展望与预测

2006年是我国实施“十一五”规划的第一年，也是我国建设社会主义新农村开局之年。2006年，根据国民经济发展全局的要求，赋予了我国农业新的历史任务，要扎实推进社会主义新农村建设，推进农村制度创新，保障粮食安全，实现农民持续增收，努力调整投资消费关系，把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽农民消费领域和改善消费环境。

我国将继续实行宏观调控，实行稳健的货币政策和财政政策，再综合考虑近年来影响我国农业经济走势的各种积极因素和不利因素，预计2006年我国农业将保持稳步增长，农产品供求关系进一步好转，农产品进出口形势还将好转，农业效益整体继续提升，农民收入仍能够较快增长。

随着我国经济的发展和城乡居民生活水平的提高，我国农产品需求目前主要体现为结构变化。从我国城乡居民人均食品消费的变化来看，城镇居民食品消费增长整体上继续高于农村居民，但不同食品的变化存在着明显差异。城镇居民口粮消费已经进入饱和阶段，畜、水产品则稳定增加；农村居民口粮消费正处于被其他食物替代阶段，粮食消费持续减少。城乡居民口粮需求总体上正处于稳中有降的阶段，动物源性食品保持相对较快的增长。

2006年度我国粮食供给总量将超过5亿吨，其中当年生产量超过4.8亿吨，净进口量约2000万吨，粮食供求关系趋于宽松，粮食价格虽然面临下滑压力，但国家通过调控进出口结构，实行最低收购价等政策，国内粮食市场能够保证稳定。其他需求处于上升的农产品生产将继续得到较快增长。

2006年农产品价格整体上相对稳定，但是不同农产品之间的波动幅度可能存在着相对较大的差异，粮食和畜产品等销售价格可能再度走低，而经济作物、水产品等销售价格上涨将呈现弱势，城乡居民消费价格总体上可能会下跌。

预计2006年我国农产品进出口形势将进一步好转，全年可望实现农产品进出口贸易基本平衡。虽然大豆、棉花等土地密集型农产品仍将呈现为大幅度净进口，但一些优势农产品的净出口形势仍将保持，粮食受国内已经连续2年增产和国际市场粮食供求偏紧影响净出口可能进一步增长，而受禽流感等动物疫情的影响，畜产品进出口形势仍不容乐观。

2006年农民收入增长速度虽然可能进一步回落，但全年实现5%仍然有保障。虽然农产品价格可能对农民增收将不能带来直接贡献，但是由于农产品价格自2003年第三季度恢复性上涨，并没有显著回落，2006年总体上仍处于高位运行，这对于调动农民发展生产积极性，增加农产品销售量具有重要作用。同时，随着农业生产资料价格调控逐渐显现成效，农民就业环境的进一步改善，农民培训对于提高外出务工水平具有相对较大作用，以及国家发放各类补贴力度的加大而直接带来转移性收入的增多，这些因素都会保障农民人均纯收入的持续增长。

虽然实现2006年政府对农业的目标有保障，但是，随着我国农业农村经济发展的阶段性变化，尤其是外界环境的变化，农业经济运行和发展将面临着一些不利因素。农产品价格总体上虽然能够保持相对平稳，但粮食等价格稳定的难度进一步加大，尤其是上游资源价格还将面临上涨压力，稳定农业生产资料价格难度仍然较大；人民币升值，纺织品贸易摩擦不断。根据农业经济运行和发展的一般走势，今年可能发生新的转折点，此时政策的着力点应是避免农业大起大落波动，开辟农民新的增收源，进一步控制好禽流感、口蹄疫、猪链球菌等重大动物疫情，减轻农业经济发生转折后对国民经济造成的冲击，保障好农民权益，落实科学发展观，促进城乡居民收入协调增长。 (李国祥:中国社会科学院农村发展研究所)