国家发展和改革委副主任刘江：《加强内地与港澳经济合作促进泛珠三角区域共同发展》

十分高兴来到美丽的香江，参加首届“泛珠三角区域合作与发展论坛”。首先，我谨代表国家发展和改革委员会，对论坛的隆重开幕表示热烈祝贺。

改革开放以来，我国区域经济有了长足发展，区际联系明显加强，在促进国民经济发展、扩大对外开放中发挥着越来越重要的作用。福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、南9省区以及香港、澳门两个特别行政区联合起来，发展泛珠三角区域合作，符合区域经济发展的规律，也是泛珠三角区域各方抓住本世纪头20年战略机遇期的现实选择。泛珠三角区域国土面积占全国1/5，人口占全国的1/3，自然资源丰富，经济基础雄厚，科研人才富集，在我国经济和社会发展中具有举足轻重的地位。加强泛珠三角区域的合作，扩大区域对内对外开放，对于发挥各自的优势，优化区域内资源配置，进一步落实我国内地与港澳关于建立更紧密经贸关系安排，推动多层次经济技术交流与合作，形成区域内东中西部互联互动、协调发展的新突破，增强区域整体实力和竞争力，促进国民经济持续快速协调健康发展，都具有重要的现实意义和战略意义。

推动泛珠三角区域合作是促进港澳经济实现更大发展的客观要求。内地的发展需要与港澳加强合作，港澳的繁荣需要内地的支持。港澳具有得天独厚的优越区位，有高度自由开放的经济体系，有比较完备的法律制度，有广泛的国际市场联系。加强泛珠三角区域合作，进一步扩大和延伸港澳发展的腹地，可以充分发挥香港作为亚太地区国际物流、金融和商业服务中心的作用，促进澳门实现以旅游娱乐服务业为龙头的多元化发展，发挥港澳紧密联系世界经济的窗口作用，为港澳地区创造更大的发展空间。

推动泛珠三角区域合作是加快珠江三角洲地区产业结构调整和升级的迫切需要。作为中国经济增长重要的增长极，珠江三角洲地区要在新的发展阶段保持排头兵的作用，保持具有较强吸纳和辐射能力的龙头式经济区的地位，一方面，要加强与港澳的联系，承接港澳优势，加快大都市圈和城市群的发展，在制造业充分合作、提高水平的基础上，开展产业整合，重点推进金融、物流、会计、管理咨询与会展、商业零售业等服务业领域的合作；另一方面，要增强与相邻的中西部省区的合作，在更大范围内优化资源配置，为产业结构优化升级拓展空间，实现新的腾飞。

推动泛珠三角区域合作是加快中西部地区发展的有效途径。在经济全球化和区域经济合作加快发展的大背景下，中西部地区要加快工业化和城镇化步伐，必须进一步扩大对外开放，加强同周边地区的经济交流与合作，密切与粤港澳的经济协作关系，积极承接粤港澳的产业转移，通过港澳的桥梁作用，在更广的领域和更深的程度上参与国际经济技术合作与竞争，更好地发挥自身的特色，将劳动力、资源、市场等方面的自然优势转化为经济优势，形成区域内多层次、梯度化，相互促进、共同发展的新格局。

泛珠三角区域合作已取得良好的开端，合作领域涉及经贸、交通、能源、科教、旅游、农业、劳务等方面，组建了多个区域经济合作组织，投资和贸易合作力度不断加大，区域合作的政策环境进一步改善。这为进一步推动泛珠三角区域合作打下了坚实的基础。本次论坛标志着泛珠三角区域合作与发展开始进入新的阶段。推进泛珠三角区域合作，要认真总结经验，遵循区域经济发展规律，大胆探索、努力开拓，明确方向、突出重点，使合作机制进一步完善，合作领域进一步拓宽，合作层次进一步提升，合作成效进一步提高。

经济合作是泛珠三角区域合作的主要内容。应在扩大产业领域经济技术合作的同时，大力推进区域市场体系建设，加快商品和要素的合理流动；联合建设跨地区的能源、交通、通信、水利等基础设施，完善功能布局；共同建设和完善区域信息交流网络，充分发挥信息的导向作用；共同开展区域水资源保护、污染综合治理和生态建设，提高区域整体环境质量，努力实现区域可持续发展。

深化泛珠三角地区政府层面的合作，是促进区域合作顺利开展的有力保障。希望泛珠三角区域进一步加强省区间的交流协商，共同加强合作机制建设，共同谋划区域合作的总体战略，共同研究区域合作的重大政策措施，共同协调解决区域合作的突出矛盾和问题。省区之间加强政府层面的合作，要着力探索建立加强区域经济合作、促进区域经济协调发展的政策体系，推进区域合作的规范化；加快实现政策和管理制度的对接，注重发挥市场作用，维护市场的公平竞争秩序；建立健全地区经济合作信用体系，增强区域合作的信用意识，保障合作各方的权益；营造良好环境，发挥区域合作组织的作用，保障地区经济合作健康发展。

国家发展改革委在编制国民经济和社会发展第十一个五年规划工作中，将把区域规划放在突出重要的位置，明确区域经济发展的战略、空间布局以及结构调整的重点和方向。加强区域合作是规划的重点内容。国家将重点支持泛珠三角区域加强口岸基础设施建设与管理，确保口岸安全畅通，加快跨省区大型基础设施项目建设，优化港口、公路和铁路物流交通网络，加强电力、能源及矿产原材料等方面的统筹协调。

泛珠三角区域经济互补性强，合作潜力巨大、商机无限、前景广阔。让我们各方携手，共同努力，创造泛珠三角区域合作与发展的美好未来。最后，预祝这次活动取得圆满成功！谢谢大家！

（本文根据现场速录整理，如有错误，敬请原谅！此稿未经大会组委会最后核准，仅供参考！）

 南方网 2004年6月2日