尊敬的女士们、先生们、朋友们，大家好！首届“泛珠三角区域合作与发展论坛”的召开标志着从“珠三角”、“大珠三角”到泛珠三角的区域合作迈出了实质性步伐，是我国区域经济协调发展战略新的实践。

为推进泛珠三角的交流、合作与发展，交通部将按照国家的统一部署，与区域内“9+2”各方共同努力，构建完善高效的泛珠三角公路和水运网络，拓展资源和市场两个空间，促进资金、技术、人才、信息、劳动力的双向和多向交流，为培育和支撑泛珠三角现代化的物流体系奠定坚实的基础。伴随着改革开放的历史进程，我国的交通事业取得了巨大的成就。目前，我们已拥有高速公路3万公里，居世界第二位；沿海港口吞吐量达到20亿吨；内地港口集装箱吞吐量超过4860万标准箱，已跃居世界第一；内河航道通航里程13.5万公里，货运周转量达到1700亿吨公里。

泛珠三角9个省区公路水运交通在全国交通网中占有重要地位，占据的运输市场份额日益提高。2003年，9省区公路水运完成客运量占全社会客运总量的96％，完成旅客周转量占总量的67％；完成货运量占总量的89％，完成货物周转量占总量的62％。根据新世纪我国交通发展总体规划，完善的公路、水运网络将为泛珠三角的紧密合作和协调发展提供有力的支撑。着眼于区域经济发展新的需要，区域高速公路、内河航运网络的一体化和沿海港口的统筹发展将成为区域交通合作发展的重点。首先，在公路方面。目前，泛珠三角公路通车里程为71万5千公里，占全国的40%，公路网密度是全国平均水平的2倍，高速公路总规模近1万公里。泛珠三角地区有8条国道主干线，规划里程近1万2千公里，已经建成75%，日平均交通量超过1万3千辆。

在整合国道主干线、地方高速公路建设布局的基础上，根据全国经济社会的发展趋势，我们按照优化布局、完善功能的原则，正在制定影响深远的国家高速公路网规划。目前提出的规划方案为泛珠三角地区安排了纵横交织、放射与环路相结合的22条路线，远景规模大约为3万公里。这个布局具有密切联系泛珠三角各组成部分的功能，增强了华南地区与华东、华北和西北地区的通道衔接。特别引人注目的是，为加强区域高速公路的一体化，打通省际快速运输通道，构建泛珠三角快速运输网，规划形成了以广州、香港为中心、呈扇形向内陆和沿海地区辐射的路线格局；在珠三角核心区，广州与深圳、香港，广州与珠海、澳门之间的高速公路通道得到了加强，正在建设的深港西部通道将发挥重要作用；国家高速公路网还规划了珠三角环线，以广州为中心，把深圳、香港、澳门、珠海、中山、佛山、东莞等城市连接起来，拟议中的港珠澳大桥可以更好地服务于香港对珠江西岸的辐射。这将为发挥珠三角经济核心优势、增强辐射能力，扩展香港国际航运中心腹地、巩固国际物流枢纽地位创造更加有利的条件。

在经济全球化的背景下，中国－东盟自由贸易区的建立将是亚洲经济合作新的风景。国家高速公路网规划囊括了联合国亚太经社会（UNESCAP）提出的亚洲公路在中国的路线，连通了广西、云南所有重要陆路口岸，这为泛珠三角地区发挥地缘优势、融入国际市场开启了新的大门。第二，在内河方面。泛珠三角9个省区拥有众多的内河航道，大部分属于我国五大水系之一的珠江水系，通航里程1万8千多公里，占全国的13.5%.珠三角是航运核心地区，通过西江干线、红水河、南北盘江、郁江、右江等航运通道连接了云南、广西、贵州等西部省区，形成了泛珠三角经济圈内面向东南沿海和港澳地区“一条通道一个水网”的格局。

珠三角地区是我国内河航运发展的重点地区，内河航运比较优势正得到充分利用，在广东省及周边地区能源等大宗散货运输中扮演了重要角色，完成的货运量占广东省内河货运量的85%以上，占全国的18%左右。珠三角内河航运发展的突出特色是集装箱运输发达，已经成为香港国际航运中心、深圳等重要港口集装箱疏运的主要方式之一。2003年广东省共约2000万集装箱生成量中，有接近1350万TEU通过香港出口或运抵香港，其中580万TEU通过内河航运完成，内河航运成为粤港经济紧密联系的重要渠道。

为迎接泛珠三角区域更紧密的合作，遵循充分利用自然资源、扩大运输能力、完善网络功能的原则，采取积极措施实现内河航运在运量、效益上的突破，可以对社会经济可持续发展做出更大的贡献。今后发展的重点，一是加快西江干线航道的建设，提高航道等级和运输能力，加快红水河复航，建成云南、贵州、广西等西南地区通畅的出海通道，充分发挥西江沟通珠三角和西南地区的功能，增强珠三角的辐射和带动作用；二是继续完善珠三角“三纵三横”骨干航道，形成高等级、大能力、相互连通的内河航道网络和江海联运体系，为香港国际航运中心提供更为便利的服务，为广东省及泛珠三角其他地区提供更加经济的大宗货物运输服务。交通部和广东省人民政府已经商定，用5到8年的时间，努力完善珠三角地区内河航道网络，有效降低集装箱运输成本，适应香港国际航运中心集装箱发展和泛珠三角经济圈发展的需要。我们预测，通过上述努力，总体上珠三角地区内河航运能力将提高30%以上。

第三，在沿海港口方面。泛珠三角地区的沿海省份具有良好的港口资源，国家规划的20个主枢纽港中有9个分布在这一地区，能够为泛珠三角地区在资源和产品方面利用国内、国际两个市场提供口岸服务。在内地珠三角港口快速发展的同时，香港港口连续五年保持了集装箱吞吐量世界第一，深圳和广州港仍然是香港国际航运中心的重要补充。支持香港保持国际航运中心的地位，是中央政府的一贯政策和方针。从区域市场整体和资源利用看，珠三角地区深圳、广州等港口和香港港口的建设，需要按照一定的机制进一步统筹规划、协调功能。内地与香港关于大型基础设施及物流规划的协调机制，可以继续发挥重要作用。关键在于遵循市场规律，把握经济现实，消除人为制约，进一步提高生产率、增强区域国际竞争力，实现优势互补、互利共赢和可持续发展。

女士们、先生们，现代流通是经济全球化的内在动力，全球化也为物流业的发展开辟了更广阔的空间。内地与香港、澳门经济的更紧密融合必将孕育出举世瞩目的物流市场，泛珠三角地区在全球性的供应、生产和销售舞台上将扮演更加重要的角色。随着物流服务需求的日益扩大，泛珠三角区域公路水运网络的建设面临着前所未有的机遇和挑战。在中央政府的领导下，交通部将采取有力措施，积极支持泛珠三角地区加快完善公路水运交通网络，加快交通一体化步伐，为建成更加繁荣、更具国际竞争力和持续发展能力的泛珠三角做出实质性的贡献。谢谢大家。

（交通部部长张春贤，本文根据现场速录整理，如有错误，敬请原谅！此稿未经大会组委会最后核准，仅供参考！）

南方网 2004年6月2日