宣城市提出“尊重女性，关爱女孩”的口号，把“关爱女孩工程”作为开展婚育新风进万家活动的延伸和拓展，当作宣传教育工作的一个亮点工程来抓，为女孩的发展创造公平、宽松、温馨的社会环境。

一是建立组织，强化宣传。市、县、乡相继成立了“关爱女孩工程”领导小组，并结合实际出台了具体的实施方案。大力开展“关爱女孩”的专题宣传；广泛开展“好婆婆、好媳妇”座谈会，有针对性地开展思想引导工作；培养妇女骨干积极开展“一连十”“十连百”活动，使婚育新风逐步辐射，渗透到千家万户。

二是调查摸底，建立帮扶机制。为了摸清底数，该市自下而上开展了计生女儿贫困户的调查活动。对全市年人均收入低于1000元以下的5123户计生女儿贫困户，实行市直、县直单位、驻宣单位和大中型企业及乡镇(街道办事处)对农村独(双)女贫困家庭结对帮扶制度,明确提出了“四个一”的帮扶措施。即保证一名失学女童完成九年义务教育；帮助一名家庭成年劳力外出务工或提供一项致富增收办法；解决基本生产、生活上的一个突出困难；每年开展一次以上献爱心送温暖活动。努力运用政策推动、经济支持、结对帮扶、优质服务等多种形式，争取通过三至五年左右帮扶，使全市农村计生女儿贫困家庭逐步摆脱贫困，早日达到当地中等生活水平。

三是市委市政府出台了《关于开展计生女儿困难家庭帮扶的实施意见》。制定了奖、优、免、补政策。即奖励政策：县、乡两级人民政府对主动放弃二孩生育指标的独女领证贫困家庭，每月发给独生子女保健费5-15元，至独生子女满16周岁止，并一次性给予1000元以上，或每年100元，总计不低于1000元的奖励。对主动落实节育手术的双女贫困家庭给予适当奖励。

优先优惠政策：农业部门优先向计生女儿贫困家庭提供高产优质优良品种，帮助他们进行种、养业结构调整。林业部门优先向计生女儿贫困家庭安排林业项目和资金。民政部门在专项扶贫款物发放中，优先照顾计生女儿贫困家庭，优先将计生女儿贫困家庭纳入最低生活保障线。金融部门对符合信贷原则和信贷政策的计生女儿贫困家庭优先发放小额信贷。群团部门在开展“春蕾计划”、“希望工程”活动中优先照顾计划生育贫困家庭。

减免政策：从2004年起，各乡（镇）政府、街道办事处，对计生女儿户特困家庭中的子女（已婚嫁除外）及他们的父母或直接抚养人所承担的农业税实行免征。在九年义务教育中对计生女儿贫困学生减免学习费用，公办职业技术学校和公办完全中学免收计生女儿贫困学生的杂费。公办卫生医疗单位要对计生女儿贫困家庭成员就医免收普通门诊挂号费，适当减免普通劳动（常规）检查费和不低于10%的普通病房住院费。计生部门对计生女儿贫困家庭中的已婚育龄妇女免收生殖健康服务检查费，优惠治疗费50%。国土部门对计生女儿贫困家庭住宅用地（耕地）开垦费、住宅权属变更登记费按省最低标准收取。

补助政策：县、乡两级人民政府和计生部门对因节育手术严重并发症导致贫困的家庭按照手术并发症鉴定规定，给予重点关爱和适当补助。有关部门设立的帮扶基金，重点帮助因父母死亡或残疾、子女夭折或残疾而造成生活困难、养老缺乏保障的家庭。

四是市、县两级人民政府建立计生女儿困难家庭帮扶基金。泾县、郎溪、绩溪三县政府把对计生女儿贫困家庭的帮扶纳入扶贫开发项目之中，争取在国家和省立项。

五是倡导全社会力量开展帮扶活动，鼓励民营企业、民办学校、民办医院及个人通过捐资、帮扶救助等多种方式扶持计生女儿贫困家庭。

六是群策群力，实施利益导向。市、县13个部门制定了操作性强的计生女儿贫困户帮扶措施，各乡镇均出台2项以上计生女儿户优先优惠政策并已不同程度地付诸实施。旌德县对放弃二孩生育指标的独女户优先兑现儿保费，并分年度给予共计不低于1000元的奖励；绩溪县、泾县对主动计划生育的双女户分别给予500元、100元以上的奖励，绩溪县还在县乡机关干部中开展了“帮助贫困母亲、献出一份关爱”的“雨点”募捐资助活动。此外，一些私营业主也自觉将关爱女孩工程作为回报社会的一项重要内容，纷纷出资出力，帮扶计生女儿贫困户。团市委、市烟草专卖局与合肥卷烟厂联合开展“光明爱心捐助活动”，共使550名女童走进课堂。

目前，全市共有6万多户独女户主动推迟或放弃生育二孩，全市已逐步营造出有利于女孩生活和发展的空间，出生人口性别比持续正常。（章钢丰/宣城市人口与计划生育委员会供稿）

安徽省人口计生委