港澳回归以来的成功实践，不仅得到了中央政府的肯定和港人澳人的支持，也得到了国际社会的广泛认同。但也必须看到，“一国两制”实践的时间毕竟不长，作为初级阶段的“一国两制”，特别是在日益复杂多变的国际背景下，如何始终贯彻落实“一国两制”方针和基本法，及早防范、妥善处置和有效应对各种不稳定因素或突发事件，进一步协调处理好各方面的关系，还需要在实践中不断摸索与完善。
香港要发展，就需要有稳定的环境以及全体香港人的团结合作和埋头苦干
港澳回归固然与“一国两制”的科学构想和祖国国力增强分不开，但从深层次分析，中华民族的凝聚力增强也是一个重要因素。中华民族的凝聚力是我们民族赖以生存、发展的内在动力，是港澳回归不可或缺的重要条件。如果没有中华民族的凝聚力和爱国主义精神，要收回香港、澳门是不可能的。回归之前，港澳同胞始终没有忘记自己是中国人，始终坚信港澳是中国神圣领土不可分割的一部分。可以这样说，爱国主义和中华民族的凝聚力，是实现港澳回归祖国的深厚思想政治基础；而港澳回归又对进一步高扬爱国主义和增强中华民族凝聚力起到了促进作用。
就香港而言，香港同胞对祖国的向心力，是香港回归不可缺少的重要因素，也是今后继续保持香港繁荣稳定不可缺少的重要因素。保持香港的长期繁荣稳定是包括香港同胞在内的全中国人民的共同心愿，也是广大香港同胞的共同利益所在。香港要保持其国际性经济大都市的地位，就需要有稳定发展的社会环境，需要全体香港人的团结合作和埋头苦干，否则再好的施政方案也实现不了，再好的发展商机也会白白流失。“稳定”和“发展”始终是直接关系香港人福祉的根本问题，香港的民主发展进程任何时候都不能以牺牲社会稳定为代价，而只能从当地实际情况出发循序渐进。
从经济上来看，港澳“一国两制”开局良好，为特区在本世纪的进一步发展打下了坚实基础。与遭受金融风暴打击的亚洲其他国家和地区相比，香港在这场危机中的表现是非常出色的，特区政府在危机中有力地阻击了国际投机者对港币的几度冲击，成功地捍卫了联系汇率制。同时，中央政府也出台了一系列包括内地游客可以自由游港澳、香港可以吸收人民币存款等支持措施，对恢复和发展香港经济起了极为重要的作用。但我们也要看到，香港经济目前依然面临结构调整的巨大压力。香港经济已进入一个相对平稳的调整期，在调整期间，指望一夜之间出现奇迹是不现实的，必须要从目前实际出发尽力寻找适合香港自身条件和发展优势的经济增长点。特区政府为此做出了很多努力，取得了明显成效。可以肯定，只要有香港人的团结奋斗和中央政府的有力支持，香港就一定能克服困难和风险，开创经济发展繁荣的新局面。
特别行政区是在“一国”前提下的高度自治，但“自治”不是“独立”
“一国两制”从理论到实践，是一个不断深化和完善的过程。它是指导港澳回归的行动指南，同时，港澳回归后的实践又将丰富和发展“一国两制”的深刻内涵。因此，香港、澳门在今后实施“一国两制”中，进一步强调和自觉意识到一些原则要求，是非常必要的。
“一国两制”作为我国一项长期基本国策，是处理港澳事务和保持港澳长期稳定发展的基本方针。无论遇到什么情况，都必须坚持“一国两制”不动摇。坚持“一国两制”，既要讲“一国”，也要讲“两制”，不能只强调一个方面而忽视另一方面。形象地说就是“一不能二，二不能一”，即中国的主权和领土完整不能分割，两种社会制度谁也不能吃掉谁。需要强调的是，“一国两制”中“一国”是根本，即国家主权至上，任何时候都必须把维护国家统一、领土完整和民族尊严看得高于一切。这是邓小平一再讲过的。
当然，“一国两制”是一场优美的合唱，中央政府和特区政府都要按基本法办事。一方面，中央政府不得干预特区政府自治范围内的事务，尊重特别行政区依照基本法享有的高度自治权；另一方面，特别行政区是在“一国”前提下的高度自治，但“自治”不是“独立”。邓小平曾明确指出：“切不要以为香港的事情全由香港人来管，中央一点都不管，就万事大吉了。这是不行的，这种想法不实际。”目前“一国两制”的实践还处在初级阶段，今后如何全面贯彻和具体实施这一方针，在实践中处理好“一国”与“两制”的关系、特区与内地的关系以及港澳台之间的关系等，都需要进一步摸索与完善，
贯彻执行基本法里依靠以爱国者为主体的当地人治理的方针
在正确处理好“一国”与“两制”关系的同时，继续不折不扣地贯彻执行香港和澳门特别行政区基本法也是必不可少的原则要求。中华人民共和国香港和澳门特别行政区基本法，是得到了香港、澳门居民和全体中国人民拥护与支持的宪制性法律，各方面都要不折不扣地严格执行，尤其是特区方面，无论是行政、立法或司法机关，无论是政治、经济或社会各个领域，无论是上层人士或普通老百姓，都必须按基本法办事，把整个特区的运作牢固确立在基本法的轨道上。同时，还要继续在港澳和内地，大力倡导学习、宣传和遵守基本法的社会氛围，积极营造有利于实施香港和澳门基本法的良好社会环境和舆论环境。
基本法里明确规定了“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，也就是要实行以爱国者为主体的当地人治理，不断巩固和壮大爱国爱港力量，把各方面的智慧和力量凝聚到确保港澳的繁荣稳定上来，凝聚到维护港澳居民和国家的根本利益上来。进入新世纪和新的发展时期后，港澳同胞自己当家作主、自己管理和建设港澳，这是香港、澳门实现更加美好未来的强大动力。只要是属于港澳特区高度自治范围内的事务，港澳同胞都可以积极去做。要团结一切可以团结的力量，建立广泛的爱国统一战线，确保爱国、爱港、爱澳力量的优势地位，巩固香港、澳门以爱国者为主体的“港人治港”、“澳人治澳”的坚实社会基础。
港澳经济的发展离不开祖国、国际和港澳自身三个基本因素
香港和澳门都是一个经济城市，社会的稳定很大程度上取决于经济的发展。回归后的香港、澳门经济能否继续保持繁荣，不仅涉及到香港人、澳门人的切身利益，也涉及到许多国家和地区的利益。港澳当前各方面的一项重大任务，就是要继续全力支持特区政府的施政，坚决落实政府提出的各项政策措施，勇于面对挑战，不断克服困难，上下一心，同舟共济，为香港、澳门经济更快更好地发展而不懈努力。
香港、澳门经济的繁荣发展离不开祖国、国际和港澳自身三个基本因素。祖国为港澳的政治稳定和经济发展创造了有利条件，没有这些条件，仅有自由港政策是不够的。香港是国际化大都市，其金融、贸易、航运、信息产业在国际上的地位，不能不与国际经济因素息息相关。港澳的内部因素，主要是指人的因素，即港澳都有一批懂经济、会经营、善管理的高素质技术人才和管理人才，他们既了解国内，又了解国际，在管理港澳经济社会方面发挥着重大作用。港澳回归后，促使港澳经济繁荣的这些主要因素不仅没有变差，反而变得更好，变得更加有利于港澳的繁荣稳定。掌握了自己命运的香港人和澳门人，一定会在今后的发展道路上如虎添翼。我们完全可以相信，随着“一国两制”的落实，必将使在港澳发展的各国各方面资本进一步增强信心，积极筹划长远发展大计，放心大胆地在港澳拓展事业，包括通过港澳再向中国内地进军，进一步分享中国改革开放和经济发展的成果。同时，我们也要看到，面临未来许多不确定的国际因素，港澳也要以全新的姿态迎接21世纪的机遇和挑战，做到趋利避害，未雨绸缪。
港澳的繁荣稳定和发展离不开祖国的支持，而这种支持又增强了港澳对祖国的向心力。无论过去、现在和将来，港澳与祖国内地都是情同手足、唇齿相依的关系。长期以来，内地向港澳提供了大量生活和生产资料，创造了各种有利条件保证港澳的政治稳定和经济发展。同样，港澳作为璀璨的“东方明珠”和著名的旅游城市，加上对外联系的特殊作用和功能，对祖国的支持也是多方面的。毫无疑问，中央政府为了继续在港澳成功实施“一国两制”，不仅会尽力保持内地经济、金融的稳定发展，为港澳长期繁荣稳定创造良好的外围经济环境，同时也会提供更多必要的协助与配合，保持和壮大港澳特别是香港在国际金融、贸易、航运等方面的特殊地位。
港澳“一国两制”的成功实践，对解决台湾问题有示范作用
港澳的顺利回归及回归后的发展，不仅验证了“一国两制”这一伟大构想的成功，同时也对解决台湾问题起到了很好的示范作用。周恩来曾经说过：“解决台湾有两种可能的方式，即战争的方式和和平的方式。”而要采取和平方式，就需要海峡两岸最终在“一个中国”的前提下举行对等谈判，需要最终结束两岸敌对状态和尽早实行直接“三通”。也就是说，两岸和平统一，最终离不开在“一国”的框架内解决问题。中共中央一再明确表示，在“一个中国”的前提下什么问题都可以谈，说明中国共产党是一个对历史和民族高度负责任的政党，也说明中央政府对用“一国两制”方式解决台湾问题政策可能更宽。邓小平说过，允许台湾保留自己的军队。台湾当局不接受“一国两制”的统一模式，是不合潮流、不得人心、不好向历史和民族交待的。台湾问题一天不解决，中华民族就不能结束两岸同胞骨肉分离的痛苦历史，这是包括台湾同胞在内的所有中华儿女不能长期忍受的民族伤痛。解决台湾问题宜早不宜迟，我们期盼这一天早日到来。
总之，始终全面正确地贯彻“一国两制”方针，确保香港、澳门的长期繁荣稳定和发展，充分发挥港澳在推进祖国统一和实现民族复兴伟业中的重要作用，是香港和澳门在新世纪新时期肩负的重大历史使命，也是祖国义不容辞的责任。方方面面一定要为此继续牢记并运用好“一国两制”方针，齐心协力，扎实工作，开拓创新，积极探索香港和澳门“一国两制”的实践规律，积极探索香港、澳门特区建设、稳定和发展规律，不断开创香港、澳门实施“一国两制”的新局面。（完）
《环球时报》 2004年05月31日
