建立城乡社会救助体系，是保障困难群众基本生活和解决其特殊困难的长效机制。民政部部长李学举２９日表示，明年要以建立城乡社会救助体系为重点，完成中央和地方两个层面的各项救助制度的建立、完善、配套和衔接，力争９０％的省份、７０％的县（市）初步建立城乡社会救助体系。

截至目前，上海、浙江、江西等１４个省份，建立了以最低生活保障、灾民救助和五保供养制度为基础，以医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，以优惠政策相配套，以社会互助为补充，与经济社会发展水平相适应的、覆盖城乡的社会救助体系。

记者从此间举行的全国民政工作会议上获悉，２００４年各类自然灾害共计造成内蒙古、浙江、福建、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、云南、甘肃、青海等１３个重灾省份民房倒塌１２４.２万间，规划需修复和重建１３４.２７万间。民政部在前期下拨６.８８亿元的基础上，近期又拨付２.５亿元资金用于恢复重建。截至１２月２０日，全国１３个重灾省份完成恢复重建间数１０２.９２万间，占需恢复重建间数的７６.６５％。其中，内蒙古、河南、青海、甘肃已经完成了重建任务。各地将在春节前确保恢复重建任务按期完成，确保做到每户倒房灾民在春节前至少先建成一间安全越冬的住房。

据介绍，２００４年中央共下拨救灾补助资金３２亿元、救灾捐赠款４８９万元，调拨救灾帐篷３３９００顶，转移安置群众６１１万人，救助人数达９０００万人（次），保证了受灾群众的衣、食、住、水、医等基本需求。

李学举说，民政部门要进一步加强救灾物资储备和装备建设，建立健全各级地方政府减灾机构，大力开展社区减灾活动，提高全民减灾意识。组织实施减灾卫星地面应用系统和省级灾害信息系统建设。同时要健全覆盖全国县（市）街道和社区的社会捐助接受站点，形成多层次的社会捐助网络。 （记者翟伟、顾瑞珍）

新华网  2004年12月30日