“优化经济发展环境，最根本的是要优化政务环境。优化政务环境，关键是要把行政审批制度改革落实到位。”在保定市举行的市情发布会上，王昆山市长在回答 “网上河北行”采风团成员提出的“优化经济发展环境和优化政务环境”的问题时如是说。

王昆山市长详细地向采风团介绍保定市优化经济发展环境和优化政务环境的作法和成效，他说：加快经济发展是时代的主题，市场经济条件下，百舸争流，各地都在千方百计加快发展，区域之间的竞争也日趋激烈。在工作实践中，保定市委、市政府感到招商引资，加快发展，必须由过去的“拼政策”向今后的“拼环境”转变，特别是加入WTO，靠地方性优惠政策吸引投资的局限性越来越大，而优化经济发展环境才是根本。我们四年前就注意到了这一点，提出要把优化环境作为经济发展的生命线来对待，作为抓经济促发展的最佳着力点，作为根本性、战略性举措来抓，在每年的2月28日或29日，都要召开全市百万人收听收看的优化环境加快发展广播电视大会，部署当年优化环境的重点工作，表彰先进，公开处理一批破坏经济环境的典型案件。现在2月的最后一天，在我市已不再是一个普通的日子，而成为了优化环境的一个代名词。

王昆山市长语气坚定地说，“优化经济发展环境，最根本的是要优化政务环境。优化政务环境，关键是要把行政审批制度改革落实到位”。接着，他向采风团介绍了保定市几年来在深化行政审批制度改革，转变政府职能、改进行政方式、推进服务型政府建设、反腐败源头治本、优化发展环境所采取的有力措施。他说，他说这些措施可以概括为 “五个到位”：

一是“减量”到位。做到了“三个一律”，即：凡是上级明令取消的一律取消，凡是没有法律法规依据的一律取消，凡是部门自立项目一律取消。一个部门有多项审批收费事项的，进行整合，最大限度减少盖章个数。

二是“进厅”到位。成立了保定市项目审批服务中心，建立了审批大厅，15个审批部门和收费单位进厅办理所有内外资工业项目的审批手续，并逐步扩大到其它项目。在审批大厅设立了服务台、咨询处、廉政监督处和信息发布平台，实行“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的一站式并联办公，做到“进一个门办好、交一次费办成、在承诺日办结”。大厅建立统一的组织领导机构，负责大厅各项事务的协调、指挥和人员的监督、管理；进厅人员与原单位分管工作脱钩，接受大厅和原单位的双重管理，以大厅管理为主，做到工作在大厅，考核在大厅；市级党政领导定期到大厅现场办公。努力把大厅建成服务群众的“民心厅”、招商引资的“窗口厅”和遏制腐败的“阳光厅”。两个多月来，大厅先后审批工业项目47个，总投资28.51亿元。

三是“提速”到位。通过实行“四制”（备案审核制，委托审批制，办结限时、超时默认制，统一收费、票款分离制）努力减少审批环节，缩短办事时间，提高工作效率。

四是“监管”到位。对已经公布取消的审批和收费项目，进行经常性检查，防止反弹。对明取消暗保留、有令不行、有禁不止的，坚决予以纠正，对问题严重的坚决追究部门领导的责任。同时，在全市各级纪检监察机关成立了优化环境投诉中心和行政效能监察中心，严肃查处国家公务人员“不作为”、“乱作为”行为。

五是“服务”到位。实行了前期项目“四专”责任制（专门机构、专门人员、专门经费、专门车辆），在建项目“四位一体捆绑责任制”（领导、银行、主管部门、企业法人）重点大项目领导领办全程服务责任制，努力为客商和建设单位提供“高效、便捷、周到、一流”的服务。

中国网2003-09-22