综观日本一年一度的防卫白皮书可以非常清晰地看出日本武装力量一步一步的发展与走势。

20世纪60年代初，自卫队的基本作战方针是，在内陆实施决战，歼灭敌人。基本构想是：把虽经抗击但仍已登陆之敌诱到内陆，利用复杂地形和国内作战的有利条件实施决战，等待美军来援，把入侵之敌赶下海去。

随着国内外形势的发展变化，日本政界一些人1969年初提出了一些新的防务设想和作战理论概念，其中之一就是“海上歼敌体制”、“制空权、制海权的确立”的问题。

1983年，防卫厅在当年的《防卫白皮书》中首次正式提出“海上歼敌”的作战方针。

1985年颁布的自卫队野战条令正式把“尽早、在尽量远的前方歼灭敌人”作为“对付直接侵略”的“基本理念”。

1991年日本的防卫白皮书首次提出了“军事实力是国家安全保障的最终保证”。

1997年日本防卫厅编写的《防卫白皮书》认为：远东俄军的发展、南海地区局势以及大规模自然灾害、人为的“特种灾害”等等，都是威胁日本安全的根源。

2001年，日本内阁通过并发表了题为“21世纪拥有一支精锐强大的自卫队”的防卫白皮书，提出了面向21世纪的新军事战略，制定了防卫力量发展计划。其突出特点就是军事战略进攻性明显增强，不论在军费还是军备发展上都有新的突破，被国际舆论称为是“向军事大国迈出了危险的一步”，标志着日本正在加快迈向军事大国的步伐。

2002年度国防白皮书的重点是，日本防卫厅正积极争取各方支持，努力提升自己成为一个真正意义上的“日本国防部”，同时，日本防卫厅准备重新审核1995年争议重重的“国家防卫项目指针”。在1995年“国家防卫项目指针”中，日本声称拥有“必要的、最低限度”的防卫，并试图明确其防卫地区。2002年度白皮书更加强调日本自卫队的“行动”功能。

中国网   2004年01月