在全国职业教育工作会议召开前夕，教育部在津召开全国“工学结合”职业教育模式座谈会，组织教育部门和大型企业的负责同志以及有关专家，专题研究新时期我国职业教育改革与发展的新思路，共同探讨职业教育的新模式，这是中央对职业教育的极大关怀，也是对我市职业教育工作的极大鼓舞。

一、关于“工学结合”思路的形成

天津发展职业教育有着深厚的历史积淀，关于职业教育模式的研究也由来已久，最早可追溯到近代实业教育的“工学并举”。天津是中国近代工业的发源地之一,早在19世纪60年代，伴随着天津被辟为通商口岸，以及此后洋务运动的兴起，一些企业相继开设了实习工场传习工艺技术，启发工商知识，一种边工边学的职业教育模式开始形成。随后，借鉴国外职业教育的体制，又先后建立了一批更具专业特点的新式职业学校,如水师学堂、电报学堂、铁路学堂和工艺学堂等等，“工学并举”的深入推行，促进了近代工业和近代教育的发展。

新中国建立初期,随着经济建设的快速发展和计划经济的逐步完善,为了保证产业工人的数量和质量,从1958年开始，天津一些工厂企业试办了多种形式的职业学校，既有招收初中毕业生的，也有面向企业在职工人的，总的办学思路是“半工半读”，即一半时间在工厂生产，一半时间在课堂学习。当时，少奇同志曾对天津首创的“半工半读”职业教育模式给予充分肯定，并在此基础上提出了建立“两种劳动制度、两种教育制度”的战略构想。当时，这种教育模式对于贯彻党的教育方针产生了重大影响。

改革开放以来，天津坚持走新型工业化之路，经济步入了快速增长期。经过多年的“嫁改调”，产业结构得到优化升级，同时国际大财团、大企业与我市的合作也愈加密切。世界500强中，已有106家来津投资。特别是加入WTO以来，电子、机械、汽车、化工等先进制造业的企业发展势头十分迅猛，与之相适应的现代服务业也得到新的发展机遇。我市正在成为面向世界的加工制造基地。众多跨国公司明确表示，之所以来津投资建厂，除了天津的地理环境优势等因素以外，较好的职业教育基础，是他们看中的一个重要原因。

作为原料和市场两头在外的工业城市，如果没有人才优势，就不会有竞争力。如果高级技工人才匮乏，技术工人比例偏低，势必影响全市整体经济素质的提高。正是在这种背景下，中共中央政治局委员、市委书记张立昌同志明确提出：没有尖子人才不行，没有一支高素质的产业队伍也不行。我们可以引进尖子人才，但不可能引进一支高素质的产业大军。根据市委领导的要求，我们对传统的“工学并举”和“半工半读”进行了深入研究，结合经济发展趋势和市场经济特点，以及天津的城市定位，找到了更加贴近人的发展、企业实际和市场需求的新思路，即专业理论和实际能力相结合，课堂教学和工作实践相结合，瞄准培养目标高素质，增强培养过程灵活性的“工学结合”职业教育培养模式。

这几年，在这一思路的指导下，我市职业教育不仅没有滑坡，而且形成了自己的特点，为加快天津发展提供了强有力的人才保证。目前，我市新增劳动者平均受教育年限超过了14年。企业充实的技术工人94%以上来自职业院校。立昌同志去年调研时对此给予充分肯定，强调指出：没有天津职业教育培养大批高素质劳动者，就没有天津经济发展的今天。

二、关于“工学结合”实践的探索

十年来，“工学结合”思路逐步形成的过程，实际上也是“工学结合”培养模式逐步完善的过程。在这一过程中，我市从三个层面，采取了一系列措施：

1．政府决策层面，确定了保证“工学结合”的办学体制

几年前，政府机构改革使行业主管部门退出政府序列，转制为企业性质的集团总公司。当时，关于行业是否继续举办职业教育的问题，普遍存在争议。市委、市政府在这个关键时刻果断决策：依靠行业办学不变，教育经费渠道不变，额度不减，教育行政部门加强统筹规划和宏观管理。

为使行业举办的职业教育资源通过整合得到优化，按照市委“推倒围墙搞调整，打破界限抓重组”的工作要求和“条条（行业）穿成线、块块（区县）捏成团”的调整战略，我市又开展了大规模的职业教育布局调整。目前中职学校由443所调整为151所，彻底改变了布局散、规模小、条件差、效益低的状况。主要行业还组建了职业教育集团，形成了学生培养、职工培训、技能鉴定融为一体，校舍、师资、经费、设备统筹使用的崭新格局。

职业教育集团进一步强化了行业办学为主的体制，更加密切了职业教育与行业发展相互依存，相互促进的新型关系。行业企业的快速发展，为“工学结合”的职业教育模式提供了广阔的空间，“工学结合”的逐步深化又为行业企业的整体素质再上新的台阶，积蓄了强大的后劲。学校主动依靠企业，企业主动帮助学校，两个“主动”更加有利于集中资源优势办学，有利于拓宽投资渠道发展，为推进“工学结合”从体制上扫除了障碍。

2．部门管理层面，完善支撑“工学结合”的配套制度为了使职业教育更加适应产业结构调整和市场经济发展，特别重视制度建设，以此支撑“工学结合”的逐步推进。几年来，我市先后制定了建立产教结合委员会的制度，加大企业参与学校管理的工作力度，形成校企合作的运行机制；制定了职业教育学分制度，在院校推行学分制改革，以保证提前取得就业岗位或家庭确有经济困难的学生分阶段完成学业；制定了加强实践教学的实习制度，在政府支持下多种渠道建设实训基地，以保证中高职学生在学期间分别不少于一年和半年的岗位实习；制定了培养“双师型”教师制度，要求一方面从企业引进一定数量的专业人才到学校任教，另一方面教师要定期到企业参加生产实践。

3．学校工作层面，推进落实“工学结合”教学改革

几年来，职业院校的教学改革十分活跃，他们根据企业需求的人才规格和产业发展的最新动向，在改革中创新教学方法，在创新中推进“工学结合”，取得了前所未有的成果。主要体现：。

第一，紧贴经济发展，设置专业。职业院校普遍建立了校企结合的专业设置指导委员会，专业设置始终紧盯经济发展的走向，紧跟行业发展的趋势，不断充实新门类、新工艺、新技术。因此，学生适应企业需要的知识和技能得到普遍提高。目前，中职学校开设的专业共353个，相对一、二、三产业的比例是2：3：5；高职学院开设的专业有557个，相对一、二、三产业的比例是1：4：5；工程技术类的在校生规模达到50%，基本满足了我市经济社会发展需求。特别是包括机械制造、电子信息、汽车工业、化学工业、冶金工业、生物技术与现代医药、新能源与环保产业等先进制造业，以及一大批现代服务业所构成的天津支柱产业，也都在相应的职业院校中形成了主体专业。“工学结合”的专业结构开始形成优势。

第二，站在专业前沿，建设教材。职业院校依托行业协会，按照行业的国家标准和国际标准积极参与教材建设。目前，共编写了50多种专业前沿的行业通用教材，取得了明显效果。在2004年全国高校精品课评选中，我市两所高职学院的三门体现“工学结合”特点的课程，被评为国家级精品课；在2005年高等教育国家级教学成果奖评审中，天津工程师范学院的《培养高等技术应用人才的一种新模式——“本科+技师”》和中德职业技术学院《行为引导教学法在高职实践课教学中的实践应用与研究》等五项体现“工学结合”特点的教学成果，分别获国家级优秀教学成果一、二等奖。突出“工学结合”特点的教材建设，促进了课程建设和教学改革。

第三，加强实践教学，提高能力。职业院校为了使学生形成适应行业企业需要的职业素养，坚持校内实训与企业实习相结合，加大实践教学比例。实践教学环节一般都占总学时的40—50%左右。加强实践教学，也促进了“双证书”制度的落实，不少学生自己讲“我们拿到毕业证之时，就是领到工作证之日”。企业普遍认为，职业教育的毕业生用得上，留得住，干得好。摩托罗拉、三星电子等公司的一线工人，有90%以上来自我市的职业学校。一些院校还用“学校办企业”的方式创新实训基地建设，既满足了专业实习，又生产了合格产品，并能从盈利中提取一部分资金补贴学生生活。生产性实训基地建设，为“工学结合”注入了新的活力。

第四，根据企业需求，调整课程。由于行业企业是职业院校的办学主体，所以不少都实行了的“订单式”培养方式，入学的学生实际就是招录的员工。企业提供的设备和设置的课程，进一步增强了这一培养方式的实效性。有时为了满足企业发展的要求，院校及时调整教学计划，保证那些尚未毕业的学生经过短期的强化培训，能够先到企业顶岗就业，然后再利用工余时间，补齐专业课程，完成整个学业，企业和学生双方都很满意。校企合作、工学交替的新型教学制度，使“工学结合”的职业教育成为调剂劳动力余缺的蓄水池。

第五，借鉴国际经验，提升水平。经济全球化要求职业教育在一定程度上必须与国际接轨。为此，职业院校主动学习国外的先进理念和先进方法，积极引进国内企业急需、国际广泛认可的多种职业资格证书以及课程教材体系，大力构建国际化的职业教育培训市场。中德职业技术学院引进德国“双元制”教学模式以后，建立了模拟企业实际环境的42个实验室和15个实训车间，教室设在车间，实行小班授课，老师讲课之后学生立即上机。这种新型的教学方式已成为我市职业教育改革的共同追求。目前，不少院校正在积极向国际先进的教学模式靠拢，教学方法、教学技术都有了很大的改进。借鉴国际先进经验使“工学结合”的教学模式更加完善。

第六，针对职业特点，加强德育。在教育改革的过程中，职业院校把德育始终放在首要位置，强调德育工作要在教学中渗透，在实习中体验，把学会做人、学会做工、学会学习有机地结合起来。他们针对职业特点，特别突出职业道德教育、社会公德教育、团队精神教育，使广大职业院校的学生，在不断增长专业知识，提高实践能力的同时，体验自主学习的成功和服务社会的光荣。这些学生经过几年的职业教育，如同换了一个人，个人自信心足了，社会责任感强了，企业欢迎了，家长高兴了。近两年职业院校毕业生的就业率已达到90%以上。其中很多外地在津就读的学生也在天津找到了就业岗位。有效的德育工作，通过“工学结合”促进了学生全面发展。

经过实践探索，目前我市已经初步形成了以就业为导向，加强专业体系建设；以实际能力为本位，加强课程教材建设；以职业道德为核心，加强思想道德建设；以专业技能为中心，加强师资队伍建设的“工学结合”职业教育新模式。

三、关于“工学结合”工作的体会

经过几年的努力，在“工学结合”职业教育模式的不断探索过程中，我们有四点体会:一是领导高度重视，是推进“工学结合”的保障。市委、市政府对职业教育一直十分关心，全力支持。1999年，市委七届五次会议把职业教育作为全市三大教育工程之一列入全市经济和社会发展规划。立昌同志亲自兼任市职业教育委员会主任，带头抓职业教育。每当职业教育发展的关键时期，他都率有关部门深入调研，及时做出重要指示。他多次强调：只有大力发展职业教育，培养和造就大批高素质的劳动者，才能不断适应结构调整和技术进步的需要，适应对外开放的需要，适应企业提高产品质量和效益的需要，适应扩大就业和再就业的需要。抓职业教育就是抓经济发展，就是抓投资环境，就是抓就业和再就业，这应该成为全社会的共识。在他的带动下，各级党委和政府积极推动“工学结合”，支持职业教育的改革和发展。

二是转变教育观念是推进“工学结合”的前提。职业院校既面对企业行业的人才需求，也面对比较特殊的生源结构，只有转变教育观念，坚持素质教育，才能走出一条成功之路。我们认为转变教育观念的核心是转变人才观，职业教育的培养目标就是数以亿计的高素质劳动者，这是人才整体构成的基石。职业院校吸纳的生源在接受职业教育以后，绝大多数要留在本地，从某种角度讲，会直接影响当地的公民的整体素质和城市的形象品位，以及经济的快速发展和社会的全面进步。“工学结合”的途径，就是用全新的人才观，让这些孩子看到自己的能力和自身的价值，从成功走向成才，充分体现了以人为本的思想。可以说推进“工学结合”就是推进素质教育。

三是搞好基地建设是推进“工学结合”的基础。推进“工学结合”的过程中，加强实践教学是关键环节，因此，职业院校需要大量与专业对口的实训基地，来保证这一环节的落实。行业领导对于学生到企业参加生产实习和实践训练也非常支持，他们说，“企业有多大，基地就有多大”，为学校利用企业资源建设实训基地提供了方便。目前，全市职业院校已建立校内实训基地680多个、校外实习实践基地1500多个。从今年开始，我市决定再用3年时间，投资10亿元，重点支持建设50个高水平职业教育实训基地。其中，有的还要达到国际先进、国内一流的水平，这些基地建成后将利用面向社会资源共享的运行机制，每年培养中、高职毕业生10万人以上，在岗培训达到50万人次。

四是服务和谐社会是推进“工学结合”的宗旨。在各类教育中，职业教育同经济和社会发展关系最为密切。坚持“工学结合”，学生才会有良好的职业道德、精湛的职业技能、现代的专业知识、较强的团队精神，才能在生产一线沉得下来，在任务面前冲得上去，这样的人才企业就欢迎；坚持“工学结合”，学生的学习才能与行业对口，与市场接轨，毕业生就业率高，收入也不低，这样的教育家长就满意。特别是职业院校还对困难学生实行免费就学，对下岗职工实行免费培训，并每年从西部地区招收2万余名初中、高中毕业生实行工学交替、订单培养。这些措施为家庭困难的学生和职工提供了职业教育机会，提高了就业创业能力。

总之，“工学结合”的职业教育模式不仅成功地建设了一支高素质的产业大军，也使社会鄙薄职业教育的陈旧观念开始得到转变。“工学结合”的职业教育模式对经济建设和社会进步做出的贡献，给了我们深刻启示。我市将继续完善“工学结合”的职业教育模式，使职业教育得到新的发展。