早春时节，走进宁波市海曙区文化馆，浓浓的春意扑面而来：宽敞的办公楼里，工作人员正忙着做策划，排课程，改作品，调音响……

站在楼道里“勇做第一次探索者”几个大字前，海曙区副区长叶正波不胜感慨：“不改革，哪有这么好的局面！”

以文补文——文化事业与产业协调发展

20世纪90年代初，成立不到10年的海曙区文化馆面临挑战：“一所旧房子，几张桌子，几条凳子，几个人，一点经费，靠借钱发工资。”海曙区委宣传部副部长、时任文化馆馆长的沈瑞龙这样回忆当年的清寒境况。

怎么办？是安于现状、停滞不前，还是与时俱进、奋起改革？

穷则思变。1993年新年刚过，他们召开全体大会，开始三项改革：人事体制上，使文化馆人从“政府人”变成“社会人”；财政体制上，从财政“养人”转为“养事”；管理体制上，从政府“办文化”改为“管文化”。这“三板斧”下去，文化馆告别了“统包统管”，成为浙江省第一家自负盈亏的文化单位。

牵一发动全身，三项改革引起连锁反应。“铁饭碗”、“大锅饭”打破了，文化馆引入企业化管理模式，实行竞争上岗、按劳分配；“吃皇粮”、“等靠要”过时了，文化馆引入市场机制，积极试验文化经济一体化的运作机制。

翻开宁波市乃至浙江省文化产业发展备忘录，发现不少“第一”出自海曙区文化馆的手笔——第一家营业性舞厅、第一家保龄球馆、第一家形象设计中心……

经过市场经济洗礼的文化馆人，不仅敢于吃“第一只螃蟹”，更善于提供群众需要的精神文化食粮——针对知识性文化消费，开办图书公司；针对艺术性文化消费，开办艺术学校……

十多年来，从一店一业的“小文化”，到集约经营的“大文化”；从自办、租用、承包，到跨区域、跨行业的产业链，文化产业滚雪球般发展壮大。目前，文化馆已拥有100多个文化产业项目，形成了策划创意、演艺广告等优势产业群，总资产近5000万元。

为了避免以商代文、文衰商盛，文化馆改革一直坚持三项原则：坚持群众文化公益性方向不变，坚持把党的文化事业放在首位，坚持基础设施由政府继续投入。这三项原则是导航灯，也是“紧箍咒”，确保实现社会效益和经济效益双丰收。

海曙区区委常委、宣传部部长蒋文丰以事实说话：文化馆平均每年经营收入补贴公益性文化事业70多万元，1993年以来共举办群众文化活动近1900次，参与群众达250多万人次……“我们说的‘以文补文’，其实就是以文化产业的发展成果，反哺文化事业，最终实现两者协调发展。”

以文为民——精心培育群众文化事业

“云霞出海曙，梅柳渡江春。”唐代诗人杜审言的诗句，让人联想起现在的海曙区群众文化这棵生机勃勃、根深叶茂的大树。对这个比喻，文化馆人补充说：“广大群众是这棵树扎根生长的土壤，也是树上果实的享受者。”

“社区文化日日有，广场文化周周演”。如今在海曙区，居民们足不出社区，就能免费享受到丰富多彩的文化大餐。表演、竞赛、健身、曲艺、讲座等社区文化活动，举目可观，触手可及，被老百姓亲切地称为“家门口文化”。

海曙区文化馆为“家门口文化”的发展倾注了大量心血。

——他们构建了以街道文化站、社区文化宫、区文化馆为枢纽的三级文化网络；

——他们通过“定人、定社区、定任务”，对社区文化进行扎实有效的辅导，先后建立起221支各类文艺活动团队；

——他们大力激发居民的热情，使参与率达到60％至80％，营造出“人人参与文化，人人享受文化”的良好氛围。

春种一粒粟，秋收万担粮。“家门口文化”亲民、便民、悦民，不仅落地生根，而且星火燎原。澄浪社区的童大爷对此赞叹不已：“‘家门口文化’细水长流，遍地开花，贴近我们百姓生活，实在好得很咧。”

广场文化则是另一道风景线。40余个活动点如雨后春笋，仅2005年就推出各类文化活动145项，参与群众近20万人次。“月月有歌场，季季有活动”，广场文化活动红红火火，高潮迭起，享誉省内外。

众人拾柴火焰高。海曙群众文化事业的繁荣，得益于文化产业的发展，也受益于“面向社会办文化”的做法。

文化馆要办文化艺术节了！一声“号令”，电业局送来了电，霓虹灯厂装好了灯光，建筑公司搭起了舞台，饭店拿来了台布，师范学校拉出了铜管乐队……大家各显神通，拧成一股合力，共同打造这场文化盛会。

这动人场景的背后，是“社区文化联谊会”在发挥作用。早在1992年7月，文化馆就组建了近百家企事业单位参加的“社区文化联谊会”，以文化为纽带，实现资源共享。文化馆作为联谊会的“核心”，负责组织实施活动，从此“一呼百应”，调动“千军万马”，不断创造文化精品。

台上精彩纷呈，台下掌声雷动。无论是纵贯全年的“共创和谐”社区文化博览会，还是纪念抗战胜利60周年的“不朽的乐章”大型歌会，主题深，内容真，形式新，人气旺，充分发挥文化启迪思想、陶冶情操、传授知识、鼓舞人心的积极作用，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，从而最大程度实现了“以人为本、以文为民”的社会效益。

以文图强——深化文化体制改革

面对骄人成绩，海曙区文化馆人谈得最多的却是问题。走了多年的文化经济一体化路子，而今面临两大难题：一是公益性文化事业在投入、人力等方面的压力越来越大，文化馆已经不堪重负；二是文化产业积累不够，后劲不足，难以进一步做大做强。

如何破解难题，进一步解放和发展文化生产力，实现文化事业和文化产业在新水平上协调发展？时不我待，海曙区文化馆在2005年启动了新一轮改革。

按照“区别对待、分类指导”的原则，提出“文化事业加大投入，文化企业做大蛋糕”两大对策。文化馆由自负盈亏改为差额补款，政府对公益性文化事业实行“动态投入，定向采购”；文化馆事业编制适当缩编，专注于公益性文化事业发展；将文化企业分离出来，所有权和经营权分开，并逐渐改制成股份制公司。

2006年新春，中共中央、国务院发出了《关于深化文化体制改革的若干意见》。这对于正在探索中前进的文化馆人来说，是巨大的精神鼓舞，更是明确的政策导向。

长风破浪正当时，直挂云帆济沧海。我们相信，在中央深化文化体制改革的精神和政策指引下，海曙区文化馆的文化之舟，一定能通过改革激发出强劲动力，高鼓科学发展的风帆，沿着社会主义先进文化的航向，驶向文化事业和文化产业比翼齐飞的新天地！（本报记者詹勇何伟 ）