能源资源问题，是关系我国经济社会发展全局的重大战略问题。解决我国能源资源问题的基本思路现在已经很明确，这就是胡锦涛同志指出的，既积极做好开源工作，又优先做好节约工作。我们一定要按照中央的要求和部署，立足当前、着眼长远，下更大力气抓好节约能源资源的工作，加快建设节约型社会的步伐。

我国自古就有“节用”思想。早在2000多年前，著名思想家荀子就在其《天论》中提出：“强本而节用，则天不能贫。”“本荒而用侈，则天不能使之富。”时至今日，我们仍然可以感受到先贤这一论断的现实意义。这是因为，我国是一个资源相对不足且人口众多的发展中大国，资源之“本”不强，不可以“用侈”，“节用”也就因此而成为我们必然的选择。特别是进入21世纪以来，随着新型工业化、城镇化和现代化建设的推进，资源需求将持续增加，资源供需矛盾日益突出，我们只有优先抓好节约能源资源，才能为实现全面建设小康社会提供可靠的能源资源保证。

当前，优先抓好节约能源资源，首先必须全面落实节约优先的方针，做好近期安排，生产、建设、流通、消费各个领域都要把节约资源放在突出位置，努力降低消耗，减少损失浪费，提高资源综合利用效率。特别是今明两年，要着力抓好以下重点工作：一是大力推进能源节约。抓紧启动节约和替代石油、热电联产、余热利用、建筑节能、绿色照明等重点节能工程；突出抓好钢铁、有色、电力、建材等重点耗能行业和重点企业的节能，提出节能降耗目标措施，加强跟踪指导；推进交通运输和农业机械节能，引导商业和民用节能，执行公共建筑夏季空调室内温度最低标准。二是深入开展节约用水。要加大城市节水设备和器具的推广力度，推进污水处理及再生利用；继续抓好农业节水灌溉和旱作节水农业，严格控制超采、滥采地下水；高耗水行业要推进节水技术改造，沿海缺水城市要推进海水淡化和海水直接利用。三是积极节约原材料。要加强重点行业原材料消耗管理，提高原材料利用率；推行木材节约代用，节约包装材料，解决社会反映强烈的食品和用品过度包装问题。四是强化节约和集约利用土地。要坚持实行最严格的土地保护制度，促进农村建设用地和城市建设用地、交通基础设施建设用地的节约集约利用，严格限制毁田烧砖。五是加强资源综合利用。要推进矿产资源和工业废物的综合开发利用、再生资源回收利用，以及生活垃圾资源化利用。六是大力发展循环经济。要全面推行清洁生产。在重点行业、重点领域、重点产业园区和城市开展循环经济试点。

优先抓好节约能源资源，必须加快节约能源资源的体制机制和法制建设。要实行能源资源效率和最低技术水平准入标准，实施高消耗落后技术、工艺和产品的强制性淘汰制度，促进有利于资源节约的产业项目发展，建立市场化的能源资源节约体制机制，完善政府调控手段，形成有利于节约能源资源的市场环境和长效机制。要建立健全节约能源资源的法律法规和标准体系，认真实施有关法律，加大执法和监督检查力度，制定和实施强制性标准，推动生产、建筑、交通等方面的节约能源资源工作。

优先抓好节约能源资源，还需要加强规划指导，大力推进经济结构和产业结构调整。要把加快建设节约型社会作为编制国民经济和社会发展“十一五”规划及各类专项规划、区域规划和城市发展规划的重要指导原则，依靠科技进步增强节约能力，加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，积极支持资源节约和发展循环经济的重大项目建设，积极采用先进适用技术改造传统产业，建立资源节约型国民经济体系。

加快建设节约型社会，是我国相当长时间内经济社会发展的一项重大任务。各地区、各部门都要在节约能源资源方面采取切实有效的措施，推动全社会广泛开展节约能源资源活动。（2005/07/02）