加快建设节约型社会，从根本上说，就是要着力构建新的增长方式和消费方式。为此，我们必须摒弃不利于能源资源节约的发展思维和发展模式，牢牢抓住提高利用效率这个核心，紧紧把握发展循环经济这个重点，采取综合措施，切实转变增长方式和消费方式。

据测算，近20年来，我国以能源消费翻一番为支撑，实现了GDP翻两番的目标，这一成绩值得充分肯定。但是，由于我国单位产出的资源消耗还比较高，粗放型增长的方式尚未实现根本的转变，经济快速发展所付出的资源和环境的代价仍相当大。今后若干年内，我们既要保持经济增长，又面临能源资源不足的矛盾。针对这种情况，只有全面做好节约能源资源的工作，切实转变增长方式和消费方式，加快建设节约型社会，才能为我国的长远发展提供可靠的能源资源保证。

切实转变增长方式，关键是要实现四个转变。一是需求结构要由主要依靠投资和出口拉动增长向消费和投资、内需和外需共同拉动增长转变。要通过鼓励生产使用节能节水产品的税收政策、鼓励发展节能省地型建筑的经济政策、鼓励低油耗小排量车辆的财税政策，以及调整高能耗产品进出口政策等一系列有利于资源节约的财税政策，促进增长方式和需求结构的转变。二是产业结构要实现由主要依靠工业带动增长向工业、服务业和农业共同带动增长的转变。要进一步加强规划指导和推进产业结构调整，明确鼓励类、限制类和淘汰类产业项目，促进资源节约型产业项目发展，淘汰技术水平低、资源消耗大、环境污染严重的产业。同时，还要加快发展高新技术产业，大力发展服务业，积极采用先进适用技术改造传统产业并带动农业发展。三是要素资源投入要实现由主要依靠资金和自然资源支撑增长向更多地依靠人力资本和技术进步支撑的转变。要加快建立能源资源技术支持体系，加大国家对能源资源技术开发资金和人力投入，加紧研究开发影响未来能源资源发展方向的重大技术，集中力量研究开发提高能源资源利用效率的技术，依靠科技进步和人才力量增强能源资源节约能力。四是资源利用方式要实现由“资源产品废弃物”的单向式直线过程，向“资源产品废弃物再生资源”的反馈式循环过程的转变，使经济增长建立在经济结构优化、科技含量增加、质量效益提高的基础上，逐步形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的经济增长方式。

切实转变消费方式，既要注重优化消费结构，也需要全社会力量的积极参与。一是要在消费领域全面推广和普及节约技术，鼓励消费能源资源节约型产品，倡导社会循环式消费，努力实现废弃物的资源化、减量化、无害化，逐步形成节约型的消费方式。二是各级政府部门要先行一步，从自身做起，带头厉行节约，在推动建设节约型社会中发挥表率作用。三是各地区、各部门要切实加强对资源节约工作组织领导和协调，广泛动员全社会力量积极参与，大力建设节约文化和节约文明，制止资源过度消耗和奢侈消费的现象，积极引导社会消费行为。四是着力创建一批节约型城市、节约型单位、节约型企业、节约型社区，做好典型示范，及时地总结推广。此外，还要大力加强宣传教育，动员全社会力量广泛开展多种形式的能源资源节约活动，努力营造建设节约型社会的良好氛围，用节约资源的消费理念引导消费方式的变革，逐步形成文明、节约、与国情相适应的节约型消费方式。（2005/07/04）