（最近更新时间：2005年01月11日）

【国名】乌拉圭东岸共和国（Oriental Republic of Uruguay, República Oriental del Uruguay）。

【面积】17.7万平方公里。

【人口】338万（2002年），其中白人占90％以上，印欧混血种人占８％。官方语言为西班牙语。居民中60％的人信奉天主教。

【首都】蒙得维的亚（Montevideo），人口138万（2000年6月），平均气温16℃。

【国家元首】总统豪尔赫·路易斯·巴特列·伊瓦涅斯（Jorge Luis BATLLE Ibañez），2000年３月１日就职，任期五年。

【重要节日】国庆节:8月25日

【简况】位于南美洲东南部，乌拉圭河与拉普拉塔河的东岸。北邻巴西，西界阿根廷，东南濒大西洋。海岸线长660公里。境内地势平坦，多为丘陵和草原，平均海拔116米。属温带气候， 1-3月为夏季，气温17-28℃，7-9月为冬季，气温6-14℃。年降水量由南至北从950毫米递增到1250毫米。

早期乌拉圭河东岸居住着查鲁亚印第安人。1516年西班牙探险队到此。1726年西班牙殖民者建立蒙得维的亚，乌沦为西班牙殖民地。1810年何塞·阿蒂加斯领导发起了乌拉圭独立运动。1825年8月25日胡安·安东尼奥·拉瓦列哈等一批爱国者收复了蒙得维的亚城，宣告乌拉圭独立。独立后乌长期受内忧外患困扰。1903年，红党的何塞·巴特列·奥多涅斯当选总统后，以畜牧业为依托，大力发展对外贸易和服务业，奠定了国民经济发展的基础。20世纪上半叶，乌政治稳定、福利优厚、社会安宁，享有“南美瑞士”的美誉。60年代末，乌社会矛盾激化，局势动荡。1973年2月军人政变上台，实行独裁统治。1984年军政府还政于民。同年11月红党候选人胡利奥·玛丽亚·桑吉内蒂当选总统，乌恢复民主宪制。1989年，白党的路易斯·拉卡列当选总统。1994年，桑吉内蒂再次当选总统。现任总统豪尔赫·巴特列（红党）于2000年3月上台执政。2004年11月，左派政党联盟“广泛阵线—进步联盟—新空间”总统候选人巴斯克斯在大选中获胜，将于2005年3月1日就任总统，成为乌历史上首位左派总统。

【政治】巴特列总统2000年3月1日就任后，强调全国和解与社会对话，营造和谐的社会政治环境。但受阿根廷、巴西经济、社会危机的影响，乌经济大幅下滑，社会局势一度动荡，白党于2002年退出执政联盟。2004年，各党围绕总统选举展开激烈角逐，11月，左翼政党联盟广泛阵线—进步联盟—新空间在选举中获胜，结束了红、白两大传统政党长达一个多世纪的执政。目前，乌政治和社会局势总体稳定，失业率和贫困率下降。

【宪法】 1830年７月18日颁布第一部宪法，后经多次修改。 1951年宪法废除了总统制，设立国务会议（最高行政权力机构）。1966年修宪，恢复总统制。1973年军人政变后停止实施宪法。1985年民选政府上台后即予恢复。目前实施的是1996年修改并经全民公决通过的宪法。宪法规定，乌实行民主共和制，三权分立。设总统和副总统各一名。总统是国家元首和政府首脑，兼武装力量最高统帅，副总统为当然参议员，兼任国会主席和参议长。总统、副总统、国会议员和各省省长均由公民直接选举产生，任期五年。总统不能连任，但可隔届再次参选。

【议会】 分参、众两院，由30名参议员和99名众议员组成，均由公民直接选举产生，任期五年，可连选连任。每年３月15日至１2月１5日为国会会期。国会闭会期间，由参、众两院组成常设委员会主持日常工作。参议长由副总统路易斯·耶罗（Luis HIERRO）兼任。众议长每年改选，现任众议长为白党的阿尔瓦罗·阿隆索（Alvaro Alonso），2004年10月就职。

【政府】 本届政府于2000年３月１日组成，2002年10月由于机构精简和白党退出执政联盟等原因曾作过调整。除总统、副总统外，内阁主要成员包括：内政部长·（Alejo Fernández Chávez），外交部长迪蒂尔·奥佩蒂（Didier OPERTTI），经济和财政部长伊萨克·阿尔菲（Isaac Alfie），国防部长亚曼杜·福（Yamandú FAU），教育和文化部长何塞·阿莫里姆（José Amorim），交通和公共工程部长加夫列尔·古门德斯（Gabriel Gurméndez），工业、能源和矿业部长何塞·比利亚尔（José Villar），劳动和社会保障部长圣地亚哥·佩雷斯·德尔卡斯蒂略（Santiago Pérez DEL CASTILLO），公共卫生部长孔拉多·博尼利亚 (Conrado BONILLA)，农牧渔业部长马丁·阿吉雷萨瓦拉（Martín Aguirrezabala），住房、土地规划和环境部长萨乌尔·伊鲁雷塔·萨拉雷吉（Saúl Irureta SARALEGUI）旅游部长胡安·佩德罗·博达贝里（Juan Pedro Bordaberry）。

【行政区划】 全国共分19个省。

【司法机构】 最高法院由五名大法官组成，需经国会批准。五人轮流担任院长，任期一年。现任最高法院院长为莱斯利·冯·龙帕伊（Leslie Van Rompaey），2004年2月3日就职。

【政党】 红党和白党系乌两大传统政党，在乌交替执政。其它主要政党有进步联盟－广泛阵线和新空间。

（１）红党（Partido Colorado）：执政党。1836年成立，代表工商资产阶级和自由职业者利益的传统政党。该党信奉民主、自由、参与、社会公正原则。对内主张建立合理的国民经济体系，发展社会福利事业，公平分配收入。对外强调民族自决与不干涉政策，主张和平解决国际争端，积极参与和推动多边合作及地区一体化。历史上先后执政达100多年。1973年被军政府取缔。1982年恢复合法地位，1984、1994和1999年在大选中三度获胜。党内主要有“激进巴特列主义”(Batllismo Radical)、“巴特列论坛”（Foro Batllista）、“红色巴特列联盟”（Unión Batllista Colorada）和“九四运动”(Cruzada 94)等派别。党的领导机构为全国执行委员会，由15名委员组成，按月轮流担任主席。设秘书长一名，现任秘书长为何塞·路易斯·巴特列（José Luis BATLLE）。

（２）白党（Partido Blanco）：又称民族党(Partido Nacional)。1835年成立。代表农牧业主利益的传统政党，在内地影响较大。政治上主张维护国家主权、公民自由和宪法，提出建立以正义为基础的民主社会。主张对经济、社会和国家体制实行改革。对外奉行独立自主、多元化外交，愿在自决和不干涉原则基础上同世界各国发展关系。1973年被军政府取缔，1982年恢复合法地位，曾于1990-1995年执政。2002年10月退出与红党的执政联盟。党内有“埃雷拉派”（Herrerismo）、“实干派”（Manos a la Obra）、“全国罗查运动”(Movimiento Nacional de Rocha)、“全国挑战派”(Desafío Nacional)等派系。党的最高领导机构是全国领导委员会，在重大问题上有决策权。现任全国执行委员会主席豪尔赫·拉腊尼亚加（Jorge Larrañaga），代主席豪尔赫·布罗维托（Jorge Brovetto）。

（３）进步联盟－广泛阵线（Encuentro Progresista -Frente Amplio）：左翼反对党联盟。成立于1994年大选前，以广泛阵线为核心，包括其他一些中、小左派政党和派别。联盟的目标是社会民主主义，认为民主的内涵应包括政治、经济、社会三方面：追求政治民主，反对集权统治；追求经济民主、向贫困宣战；追求社会民主，经济增长应当与社会公正协调发展。在对外交往中主张通过对话和平解决争端，捍卫自觉，反对干涉、封锁、以大欺小。广泛阵线于1971年大选前成立，是由社会党、共产党以及从红党和白党内分裂出来的民族主义派组成，1973年被军政府宣布为非法，1984年７月恢复合法地位，1989年和1994年两度竞选首都市长成功。近年来，进步联盟力量日益壮大，1999年大选后成为乌第一大政治力量和议会第一大党团。2000年5月联盟候选人马里亚诺·阿拉那（Mariano ARANA）连任首都市长。 2004年11月，联盟候选人塔瓦雷·巴斯克斯（Tabaré Vázquez）当选总统。

（４）新空间（Nuevo Espacio)：中左派反对党。1989年大选前成立，由从广泛阵线分裂出来的部分成员组成。近年实力呈下降趋势。党主席埃克托尔·古尔托伊西埃(Héctor COURTOISIE)，主要领导人拉斐尔·米切里尼（Rafael MICHELINI）。

【重要人物】豪尔赫·巴特列：总统。1927年10月25日生于蒙得维的亚市。毕业于乌拉圭共和国大学法律和社会学系，获法学博士学位。律师。属红党“激进巴特列主义派”。1943年至1976年任乌Ariel电台台长。1945年加入红党，历任该党省级执委会秘书和全国执委会主席。1948年至1973年任《行动报》记者、编辑秘书、社长等职。1958年和1962年两次当选众议员。1973年至1984年乌军事独裁时期曾因从事政治活动而数次被捕并遭流放。1984年和1994年两次当选参议员。1985年2月曾以红党当选参议员身份主持乌恢复民主体制后的国民议会。1998年作为撰稿人之一参与制定乌宪法修正案。1966年、1971年、1989年、1994年四次竞选总统，均告失败。在1999年大选中战胜进步联盟－广泛阵线总统候选人巴斯克斯而首度当选总统。2000年3月1日就职，任期五年。2002年10月携夫人访华。会英、德、法和葡萄牙语，喜爱读书，爱好收藏各国历史书籍。其曾祖父、叔祖父和父亲都曾是乌拉圭总统。夫人梅塞德斯·梅纳弗拉，有二子三孙。

【经济】乌拉圭是一个传统农牧业国家。工业不发达，以农牧产品加工业为主。经济依赖出口，主要出口产品有肉类、羊毛、水产品、皮革和稻米等。20世纪90年代以来，乌实行新自由主义经济政策，在推进传统产业的同时更注重非传统产业的发展，积极参与地区经济一体化。受阿根廷、巴西经济复苏的影响，乌经济于2003年出现复苏并在2004年有所增长。2003年主要经济数字：

国内生产总值：111.77亿美元。

人均国内生产总值：3283美元。

国内生产总值增长率：2.5%。

货币名称：乌拉圭比索（peso uruguayo）。

汇率：１美元＝28.22乌拉圭比索。（2003年12月）

通货膨胀率：10.2％。

失业率：16.9％。

（资料来源：乌拉圭中央银行、乌拉圭国家统计局）

【资源】 盛产大理石、紫水晶石、玛瑙、乳白石等。已探明有铁、锰等矿藏。林业和渔业资源丰富，盛产黄鱼、鱿鱼和鳕鱼。

【工业】 工业产值约占国内生产总值的25％，以农牧产品加工业为主，包括肉类加工、榨油、酿酒、制糖及罐头、面粉、牛乳、干酪加工等，其次是纺织业，主要加工羊毛、生产棉纺和化纤产品。工业部门劳动力占全国劳动力的16%。近年加工工业和制造业有所发展。能源不能自给。石油全部依赖进口，2002年进口原油价值1.83亿美元。电力以水力发电为主，相当部分需从邻国进口，2001年发电量为79.84亿千瓦。

【农牧业】可耕地和牧场面积占国土面积的90％，其中85％为牧场。农牧业劳动力约占全国劳动力的14％。农作物以稻米为主，2001年产量为93.95万吨，大部分供出口，现为世界第六大稻米出口国。畜牧业在国民经济中占重要地位，肉类、羊毛、皮革等传统产品出口约占出口总额的三分之二。

【旅游业】 旅游业较发达。境外游客主要来自阿根廷，巴西、巴拉圭和智利等周边国家。乌政府重视发展旅游业，先后于1985年４月和1989年７月成立旅游部和旅游协会，1995年在大学设立旅游系。埃斯特角和首都蒙得维的亚是主要旅游地。2001年赴乌的外国游客达213.5万人次，旅游外汇收入为5.6亿美元。

【交通运输】以公路运输为主，占全部货运量的80％以上。交通运输业大部分由政府控制。

公路：总长8762公里。2000年全国共有机动车72.35万辆。

铁路：总里程2993公里，2001年货运量119.1万吨。

水运：内河航运为重要运输手段，航线总长1250公里。海运不发达。蒙得维的亚港是全国最大的港口，2001年全年吞吐量1982.0万吨,客运量61.2万人次；其次还有科洛尼亚、派桑杜和埃斯特角等港口。

空运：有两家主要的航空公司。普卢纳（Pluna）公司负责国际航线，与阿根廷、巴西、智利、巴拉圭、玻利维亚、西班牙等国通航。塔穆（Tamu）公司负责国内航线。首都的卡拉斯科机场是国内最大机场，派桑杜、里韦拉、萨尔托、梅洛、阿蒂加斯、埃斯特角及杜拉斯诺等地均有机场。2001年全国航空客运量119.8万人次。

【财政金融】在国际金融组织和外国政府援助下，乌政府实施银行业改革和银行重组，并削减公共开支，局势得到控制。2003年中央政府财政收入23.98亿美元，财政支出28.96亿美元，财政赤字4.97亿比索。截止到2003年12月31日外汇净储备20.87亿美元。公共债务为124.45亿美元。

【对外贸易】 在国民经济中占有重要地位，外贸总额约占国内生产总值的31％。历届政府均强调以外贸带动经济的发展，采取鼓励出口及市场多元化政策。现政府除加强与本地区国家经贸关系外，积极开拓北美和亚太市场。乌主要的贸易伙伴依次为巴西、美国、阿根廷、德国和中国。主要出口肉类、羊毛、皮革、稻米和水产品，进口机电产品、轻工产品、原料和燃料。（资料来源：乌拉圭中央银行统计）

【人民生活】乌是社会福利较高的国家。政府对失业、退休、残疾、妇孺、工伤、疾病等均实行福利补贴，并实行满30年工龄退休制。政府开支的相当一部分用于文教卫生领域。2002年人口出生率15.6‰，死亡率9.4‰，婴儿死亡率为13.9‰，自然增长率6.2‰。人均寿命为75.17岁。1999年全国每10人１辆机动车，每千人573台收音机和125台电视机。2000年全国共有医生12362名。2001年，全国共有电话929141部，移动电话35万部。2002年互联网用户40万人。

【军事】实行志愿兵役制。服役期1-2年，可延长。现总兵力2.4万人，其中陆军１.7万人，海军4000人，空军3000人。准军事部队2650人。军费开支占国内生产总值的1.4％。1992年开始派部队参加联合国维和行动。目前乌共有近千名军事人员在境外执行维和任务。军队高级将领有：陆军司令圣地亚哥·波莫里 (Santiago Pomoli)，海军司令塔瓦雷·达内斯 ( Tabaré Daners )，空军司令恩里克·波内里(Enrique Bonelli)。

【教育】 教育事业发达。实行中小学义务教育，大学和专科学校免收学费。2002年15岁以上人口文盲率为2%。

设在首都的共和国大学是全国唯一的综合性公立大学，有22个院系。

【新闻出版】 2000年各类报刊374种，其中日报31种。主要报纸有：《国家报》，1918年创刊，发行量10万份；《晨报》1917年创刊，发行量４万份；以及《共和国报》、《观察家报》和《最新消息报》等。1999年全国图书发行量共606种，其中图书433种，小册子173种。全国有各类电台284家，电视台60家，有线电视台120家。

【对外关系】乌拉圭奉行独立自主的和平外交政策，在自决和不干涉别国内政的原则基础上同世界各国保持和发展友好合作关系。受经济衰退的影响，现政府强调外交为经贸服务的务实经贸外交，积极主张与美国进行美洲自由贸易区谈判，乌美双边高层往来较前密切。深化同墨西哥等北美自由贸易区和中美洲国家的经贸关系，努力开拓海外新市场和实现出口产品多元化，着力解决对非传统出口国家的市场准入问题，以期带动双边经贸关系的发展。重视发展西欧的传统关系；积极开拓与亚太国家的合作关系。乌是美洲国家组织、拉美一体化协会、拉美经济体系、里约集团、七十七国集团、南方共同市场成员国和不结盟运动的观察员。目前，乌与163个国家建立了外交关系，在其中48个国家设有使领馆。

【对当前重大国际问题的态度】关于当前国际形势：赞成多极化，主张国家不论大小、强弱均应遵守《联合国宪章》的宗旨和原则，反对使用武力和任何形式的干涉它国内政的行为。认为经济全球化是客观发展趋势，主张通过地区一体化应对全球化挑战。在重大国际和地区问题上奉行同拉美其它国家协调一致的政策。

关于联合国和安理会改革：认为联合国在维护世界和平与安全及解决当今世界面临的许多问题上应发挥决定性的作用，《联合国宪章》的原则至今仍然有效，并具有生命力。表示将始终不渝地给予联合国以最广泛的支持，积极参加联合国的维和行动。赞成扩大安理会，主张该机构更加民主化，但希望改革不要导致降低安理会的运转能力和效率。

关于拉美一体化：积极参与和推动南方共同市场、南美自由贸易区及美洲自由贸易区的一体化进程，主张南共市及拉美一体化应该是一种开放的地区主义，反对任何形式的贸易保护主义。

关于伊拉克问题：对爆发战争感到遗憾，认为伊拉克一再违反联合国有关决议，破坏了国际和平与安全，失去了和平解决的机会。对安理会未能就解决伊拉克问题达成一致表示遗憾，希望该问题最终能在联合国框架内得到解决。

【同我国的关系】中乌于1988年２月３日建交。建交后，两国关系发展顺利，高层互访频繁。2003-2004年乌方重要来访有：众议长阿尔瓦雷斯（2003年2月）、空军司令波内利（2004年9月）。中方重要往访有：全国人大常委会副委员长成思危（2003年11月）。

据中国海关总署统计，2003年中国同乌拉圭贸易总额为2.0336亿美元，我进口7575万美元，出口1.2761亿美元。

中国驻乌拉圭大使：王永占。

馆址：Av. Miraflores 1508, esq.Pedro Blanes Viale, Carrasco, Montevideo, Uruguay.

电话：005982-6001419，005982-6043899（经商处）

乌拉圭驻中国大使：佩拉约·迪亚斯（Pelayo Díaz）

馆址：北京市朝阳区塔园外交人员办公楼2-7-2。

电话：65324445、65324413。

乌拉圭政府恪守中乌两国建交公报原则，不与台湾发展官方关系。1992年9月，台湾在乌拉圭设立“台北经济办事处”。后于2002年6月关闭。 2003年，乌台贸易总额5426万美元，乌进口4787万美元，出口639万美元。

【同拉丁美洲国家的关系】乌把发展与拉美国家，特别是南共市成员国的关系放在对外关系的首要地位，在地区事务中表现活跃，一向在南共市一体化进程中发挥独特作用。2001年以来乌的南共市战略有所调整，以改善本国产品在集团内的竞争力作为首要目标，呼吁各国加强宏观经济政策协调；同时积极推动南共市加快同集团外国家和地区的自由贸易谈判，全力斡旋南共市与美国以四加一模式进行美洲自由贸易区谈判。2002年4月，乌在联合国人权会上提出有关古巴人权提案，并建议联合国向古派遣人权观察员。4月23日，乌宣布与古巴断交。

【同美国的关系】1830年两国建交以来，乌拉圭同美国一直保持着传统友好关系。巴特列执政后，两国关系明显加强，乌多次表示愿尽早加入北美自由贸易区，推动南共市以“4＋1”模式同美国进行美洲自由贸易区谈判，赞同将贸易与民主挂钩的作法。“9·11”事件发生后，乌强烈谴责恐怖主义行径，但坚持美如动武需先得到联合国安理会的授权并应尊重国际法的原则。美在乌爆发银行危机时主动提供援助。

【同欧盟国家的关系】乌重视保持同欧盟的传统关系。虽然巴特列政府上台后，欧盟在乌外交格局中的地位有所下降，但仍是乌除南共市外最大的出口市场。乌强烈反对欧盟的农产品贸易保护主义，要求欧盟向乌产品开放市场。