改革开放以来、特别是“九五”以来，江苏省教育厅坚持把发展高等职业教育作为实践“三个代表”重要思想的具体体现，作为科教兴省、推进江苏经济结构战略性调整、实现跨越式发展的迫切要求，加强对高等职业教育工作的整体部署，采取切实有效措施，高标准、高质量实施高等职业教育，推动了高等职业教育的快速、健康发展，为加快江苏的现代化建设，推动富民强省，促进“两个率先”作出了重要贡献。

应需而生，按需发展，高等职业教育新体系基本形成

上世纪八十年代中期，以乡镇工业崛起为代表的农村工业化，成功地拉动了江苏工业化的进程。经济的快速发展迫切需要大批适应生产、建设、管理、服务一线需要的技术应用型人才。根据这一社会需求，1980年我省在全国创办了第一所地方性职业大学——金陵职业大学，之后当时全省11个省辖市又陆续兴办了13所地方性高等职业院校。工业化进入中期后，经济社会发展走向转型，提高管理水平和技术水平成为社会的普遍要求。在此背景下，1984年，全国第一所县办职业大学——沙洲职业工学院应运而生。1996年，在教育部的支持下，江苏逐步扩大优质中专校升格为高职学院的试点，本科院校也开始积极探索举办高等职业教育。随着全球制造业向长江三角洲大规模转移，本世纪初江苏明确了重点发展装备制造、化工、冶金和现代物流四大产业的思路，逐步形成了沪宁沿线以电子信息产业为主的高新技术产业带、沿江基础产业带、沿海经济产业带和淮北资源加工产业基地“三带一基地”的产业格局，这就给高等职业教育发展提供了战略机遇。我省高等职业教育由此迅猛发展，出现了高等职业教育要素集聚现象，诞生了以高等职业教育为显著特征的常州大学城。江苏首先是在苏南，涌现出一批县区创办的高职院校，成为“中国高等教育新现象”。去年，根据新一轮经济社会发展的需要，我省成立了江苏联合职业技术学院，尝试以这种新型的高等职业教育组织结构来统筹整合初中后五年一贯制职业教育。目前全省独立设置的69所高等职业院校中，有45所高职院校建设了新校区，有20所高职院校的主校区进入大学城或高教园区。2004年全省高职高专院校招生数和在校生数分别为14.92万和41.83万，分别占全国高职高专院校招生数和在校生数的6.19%和7.02%。一个以独立设置的高职院校为主体，其他院校广泛参与，三年制高职、五年制高职与应用型本科相衔接，布局相对合理，结构日趋优化，具有江苏特色和充满生机活力的高等职业教育新体系基本形成。

适应市场，不断创新，高等职业教育新体制逐步建立

为促进高等职业教育适应经济社会和自身发展的需要，我省积极推进高等职业教育的办学体制和管理体制改革。一是在办学体制上，初步形成了以政府办学为主、社会广泛参与、公办教育与民办教育共同发展的格局，呈现出经费来源多样化、办学主体多元化的趋势。我省高等职业教育自地方职业大学诞生之日起，就宣告了依靠国家单一投资举办高等教育模式的结束和多元化举办高等教育新时代的到来。1993年，我省在全国较早地创办了民办三江学院，现在全省已有独立设置的民办高职院校16所，在校生达4万多人。民办高等职业教育的发展，扩大了高等职业教育的培养能力，推动了我省高等教育大众化的进程。借鉴民办高职院校体制创新的经验，我省发扬首创精神，在全国率先创立了普通高校兴办民办二级学院的新体制。我省积极支持社会力量参与对现有高等职业教育资源进行改组改制，激发高职院校的办学活力。2002年我省对两所公办高职院校的资产与民间资本实行组合，组建了股份制的江苏信息职业技术学院和民办应天学院。二是在管理体制上，1999年以来，我省从实际出发，积极探索，形成了以省级政府统筹管理为主，国家、省、市三级调控和监控的管理格局。为合理布局、全力支持苏北和苏中发展，我们组织多所实力较强的高校联手建设宿迁职业技术学院和泰州职业技术学院。适应高校办学体制改革的要求，我们努力调动行业和企业参与举办职业教育（培训）的积极性，促进职业教育集成化、集群化、集团化，2002年以来，先后诞生了以高职院校为龙头的江苏商贸职教集团、江苏农林职教集团、江苏建筑职教集团和江苏现代服务业职教集团。

重视质量，打造品牌，人才培养新模式初步构建

我省坚持就业为导向，高度重视人才培养质量。经过二十多年的探索，初步构建了高职人才培养新模式，即以培养高等技术应用型专门人才为根本任务，以适应社会需求为目标，以培养技术应用能力为主线设计学生培养方案，以应用为特征构建课程和教学内容体系，以双师型教师队伍建设作为提高高职教学质量的关键，以学校与社会用人部门结合、师生与实际劳动者结合、理论与实践结合作为人才培养途径。从上世纪八十年代初的南京电专、南京动专和南京机专，到今天的南京工业职业技术学院、无锡职业技术学院、南通纺织职业技术学院，我省一批高职院校已形成品牌，为高等职业教育改革和发展提供了宝贵经验。我省适应经济结构调整、产业优化升级和技术进步要求，主动调整专业结构体系，围绕专业结构与社会需求、能力培养与素质教育、课程结构与教学内容、办学模式与产教结合、师资建设与“双师”素质提高、实训基地与生产现场六大环节，加强了专业现代化建设，打造了一批品牌、特色专业。从2004年起，省级财政每年拿出5000万元支持高职院校建设一批示范共享型实训基地。苏州工艺美术职业技术学院与法国巴黎时装学院和法国企业合作，开发出服装专业主题教学模式，对原有学科型课程模式进行了深层次变革，成为全国服装教育的一个品牌。苏州工业园区职业技术学院的“校企全面合作”、江苏农林职业技术学院的“围绕专业办产业（基地）、办好产业促专业”、硅湖职业技术学院的毕业生“召回培训”制度，丰富了高等职业教育的实践。在高等教育日益大众化的今天，我省高等职业教育正以其很强的毕业生就业适应性，越来越被社会所认同。2004年全省高职高专院校应届毕业生总就业率达90.55%。

现代化的江苏迫切需要现代化的高等职业教育提供人才和技术支持，江苏的高等职业教育只有真正置身于富民强省、加快推进“两个率先”的现代化实践，才能实现自身的现代化。我们将认真贯彻全国职业教育工作会议精神和《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》，以服务为宗旨，以就业为导向，以推进产学研结合和加强双师型教师队伍建设为重点，全面提升高等职业教育服务经济社会的能力与水平，为我省率先全面建设小康社会和率先基本实现现代化作出新的贡献。