南京市现有特殊教育学校13所，其中盲人学校1所，聋人学校4所，培智学校（中心）6所，兼收聋哑儿童和智障儿童的特殊教育学校2所，在普通学校附设的辅读班3个。

目前，南京市在特教学校（班）学习的残疾儿童、少年1406人，其中盲生（含低视力）194人，聋生626人，智障学生626人，在普通学校随班就读的残疾儿童、少年2638人。全市适龄残疾儿童、少年入学率达99%以上。初步形成了“以特殊教育学校为骨干，以特教班和随班就读为主体”的特教格局。保证了我市义务教育的全面实施。南京市玄武、白下、秦淮、鼓楼、建邺、溧水等区、县被授予全国特殊教育先进区（县）的称号、白下区还被确定为全国残疾学生随班就读支持保障系统实验区。

多年来，南京市在发展特殊教育事业方面主要做了以下工作：

一、明确南京市特殊教育事业发展的目标和指导思想

九五末，南京市提出：发展特殊教育事业，要高举教育现代化的旗帜，坚持特教和义教同步、普教与职教并重，普及与提高相结合的方针，努力构建一个布局合理、结构完整、发展协调、优质高效的现代化特教体系。让残疾学生也能受到良好的教育。

围绕这一目标，要坚持一个原则，树立四个观念

▲坚持一个原则：特殊教育与义务教育同轨同步实施，协调发展的原则。强调：没有特殊教育的义务教育，是不完全的义务教育；没有高标准高质量的特殊教育，也就没有完全意义上的高标准高质量的义务教育；没有特殊教育的现代化，也就没有真正意义上的教育现代化。在普九验收中，特教作为必查项目，残疾儿童入学率作为重点项目，实行特殊教育“一票否决”。保证特教纳入义务教育轨道。与普九同步实施。

▲树立四个观念：

●“零拒绝”观念。坚决杜绝把有学习能力的残疾儿童拒之门外，保障每一个残疾儿童入学权利。接收一个残疾儿童温暖一个家庭，给残疾孩子一次机会，可能会照亮孩子的一生。

●“教育好一个残疾儿童和培养一名优秀学生同样光荣”的观念。用爱心、细心、耐心去关心每一个残疾儿童。

●“育残成才”的观念。承认残疾学生可以接受教育、残疾儿童也有巨大的发展潜能，只要善于开发，有的不仅能自立，也能成为有用之才。

●“为国分忧，为民解愁”的观念。把残疾儿童教育与减轻国家与家庭负担，提高民族素质，提高家庭和残疾人个人的生活质量联系起来。

▲在对残疾儿童的教育上要努力实现四个转变：

责任上：由“份外”向“份内”转变。态度上：从“被动”向“主动”转变

情感上：从“头痛”向“心疼”转变。行动上：从“包袱”向“开发潜能”转变。

二、采取积极有效的措施，加快特殊教育事业发展

1、加大投入，努力改善特殊教育学校的办学条件。

市委市政府十分关心特殊教育建设，顾浩、胡序建、罗志军等领导多次到特教学校帮助解决学校发展中问题，今年元月1日市教育局三位局长和有关处室到盲校现场解决盲校建设问题。

⑴近几年，市政府市教育局投入400多万新建市聋校学生宿舍和食堂及聋儿语训中心，投入2700多万整体新建市盲人学校。最近又准备投入300多万解决两校内部现代化教育设施配备问题。

⑵市教育局还设立了特殊教育设施专项资金（每年20多万），帮助各特殊教育学校增添设施、改善条件。

⑶各区县也加大了对特殊教育的投入，溧水县把聋校搬进县城，并投资200多万元新建溧水特殊教育学校，下关、白下、秦淮、鼓楼等区抓住教育布局调整契机，把特教学校调大、做优，改善了特教学校的办学条件。

⑷在加大政府投入的同时，积极争取企业、社会对特殊教育的支持，如金鹰国际建立了特教基金，为义务教育阶段盲生提供杂费、书本费。又投入80万元支持溧水县残疾人劳动职业教育基地的建设。

目前，南京市有4所学校达省特殊教育现代化示范学校标准，1所为省模范学校，2所为市模范学校。

2、制定政策，为特教事业发展创设宽松环境。

⑴在市委市政府的关心支持下，出台了以下政策：

●提高特殊教育教师津贴，1997年在全省率先把特教津贴从15%提高到教师全额工资的25%。

●提高班级办公经费的标准，由原来每班每年500元提高到2000元。

●提高助学金标准，由原来每生每月10元提高到每生每月20元。

⑵坚持特事特办。南京聋人学校举办普通高中，教师紧缺，人事部门破例同意聋人学校对全市和外地公开招聘，解决了燃眉之急。

⑶制定管理意见。1996年市教育局制定了《南京市残疾儿童少年随班就读工作实施意见》，对随班就读工作实施全过程管理。

3、加强特教队伍建设，不断优化教师队伍素质。

建设素质优良的师资队伍是办好特教的关键。多年来，我们坚持一抓“师德”，开展“让校园充满爱”等活动；二抓“培训”，组织学习特教理论和大纲教材；三抓“练功”，开展特教青年教师教学基本功比赛；四抓评优：评名师名校长，学科带头人；评优质课，优秀论文等。目前，我市已形成一支敬业爱生、乐于奉献、勇于开拓的特教队伍。现在各类特教学校的教职工451人，专职教师352人，学历达标率99.5%，大专以上学历占56%，他们中有特级教师2人，省特教学科带头人4人，市特教学科带头人9人，市优秀青年教师22人。有6人被评为全国优秀教育工作者，28人被评为全国或省特教先进工作者，有的被评为“三八红旗手”、“新长征突击手”，有的被誉为“巾帼英雄”、“残疾人之友”，胡正纲、葛华钦还被评为南京市名校长、王淑琴被评为南京市“十大杰出青年”，袁青被评为“南京市优秀共产党员”。

教师在省内各项比赛中取得了中取得了喜人的佳绩：

1996年、1999年、2002年三届省特教青年者基本功大赛中，我市22名选手，5人获一等奖，10人获二等奖，7人获三等奖。

1999年，省弱智教育教学优秀录像课评比，我市5节参评课，4节获一等奖（仅6一个等奖），1节获二等奖。

4、不断提高办学层次，满足残疾学生接受高级中等以上教育需求。

南京市盲、聋校的前身是1927年中国第一新国立特殊教育学校，盲、聋教育有较好的基础。上世纪80年代初期，我市盲、聋的义务教育任务已基本完成。随着教育和经济的发展，残疾学生迫切希望接受更高层次的特殊教育。

1984年，市盲人学校首先在办学层次上进行突破，开办了高中推拿职业班，1987年7月，首届15具有中等水平的盲人按摩师毕业后，100%就业，受到广大群众的欢迎。1990年，盲校高职班又升格为推拿中专班，为残疾学生的就业开辟了更广阔的前景。

与此同时，市聋人学校也积极进行职业教育改革，与南京内燃机配件厂一起实行“厂校联合”，共同举办机械专业高中职业班，经过三年的文化学习和专业训练，成为文化基础比较扎实，金加工技术比较熟练的技术工人（三级工），有的学生在实习期间就创造全厂日生产量最高记录。至1997年，职高班毕业生全部被工厂录用。

1992年，在国家教委、省教委和中残联的关心支持下，我市聋校正式开办了全国第一所聋人普通高中班，自此我国聋人普通高中教育实现了“零”的突破。

随着中等特殊教育的开设与发展，为进一步满足社会强发展需要，进一步满足残疾学生渴望接受更高层次教育的需要，我市又开始了对举办残疾人高等教育的探索。1992年，在国家教委、省教委及中残联的指导下，南京市盲人学校和南京中医药大学在发挥两校优势，共同创办盲人高等教育取得了共识，并于1993年9月正式开班，使来自全国各地的31名盲人终于圆了大学梦。1997年9月，南京市聋人高中与南京金陵职业大学在省教委的关心支持下，又联办了聋人“经济信息与计算机应用专业”大专班。至此，南京市初步形成了种类齐全（盲、聋、弱智）、形式多样（校、中心、辅读班、随班就读）、上下延伸（学前、高中、大专）、结构完整（学制一条龙、普、职教并举）的特殊教育体系。

5、以教科研为先导，深化教学改革，提高教育质量。

多年来，南京市十分重视开展特殊教育教科研和教改实验工作，以教科研为先导，促进特教改革的深入发展，促进特教质量的不断提高。首先我们加强了组织建设，成立了市聋教育和弱智教育中心教研组，定期开展学习、调研、研讨；其次加强了课题建设。《弱智学校补偿性综合教育的构想与探索》、《残疾学生的职业技术教育适应现代社会和经济发展需要的研究》、《开发校本课程，建构面向新世纪的现代聋校课程体系》、《视障少年儿童学习能力、社会适应能力研究》等课题以及“聋童对语言的感知和理解”、“个别化教育的研究”、“对中、重度弱智儿童教材实用性的研究”等都取得了明显的成效。

各培智学校针对招收学生残疾程度越来越重的情况，也积极进行了课程设置改革的研究。他们根据中、重度学生的实际状况，自编教材，弱化文化课，强化生活自理课、律动课、智训课、劳技课和康复课，加强综合课，在对中、重度弱智儿童补偿缺陷的同时，增强他们自理、自护能力。

聋人高中结合聋生特点积极进行课程设置的改革，在加强基础知识基本能力培养的同时，努力促进聋生德智体全面发展，从1995年—2003年聋人高中9届毕业生183人，其中有177人考入大学（升学率达97%）。2002年毕业生34人，升学率100%，2003年毕业25人，升学率96%，其中本科18人占75%。今年，教育部基教司谢处长在视察市聋校后，称赞市聋校的高中教育“有板有眼、有声有色。”

盲校根据“全面性、基础性、实践性、灵活性”的原则积极实施课程改革，教育质量不断提高。每年推拿按摩专业的毕业生供不应求，据盲校93—97年毕业生就业情况统计，5年内中专和大专毕业生共102人，待业率为0。而且收入不菲（2000—5000元），盲生也在为社会提供服务中体验自己的人生价值。

在参加一些体育、艺术大赛上，南京市残疾学生也体现了良好的素质，取得优异成绩：

在2003年9月第六届全国残运会上，南京市盲人学校21名运动员参赛，获金牌9枚，银牌6枚，铜牌10枚。我市聋人学校在本届运动会羽毛球比赛中，获男子单打、双打金牌各1枚。

在12月“远南”残疾人青少年运动会上，南京市盲人学校运动员再获10枚金牌。

在全国特奥篮球赛中，我市特师二附小篮球队获个人技术2金1银的好成绩。

在第十一届小星星杯东方少儿美术书法摄影大奖赛中，我市聋人学校4名学生获金奖，8名学生获银奖，2名学生获铜奖。

在江苏省残疾人文艺调演中，南京市盲人学校节目《江南桥》和南京市聋人学校节目《竹笛声声》分获一等奖。