作者教育部人事司

     2003年全国小学教职工共计625.6万人

普通中学教职工共计549.7万人，普通初中教师平缓增加，普通高中教师继续较快增长

普通初中、普通高中40岁以下教师所占比重分别高达78.9%和80.7%

普通高校校本部教职工共计127.2万人，比上一年增加14.4万人

普通高校正高级、副高级和中级职务教师的比重分别为9.7%、29.8%和33.2%，分别比上一年减少了0.1、0.3和0.9个百分点

一  小学教师继续减少，初中教师平缓增加，高中和高校教师增长较快

近年来，随着人口高峰向上推移和义务教育普及程度的提高，学生规模的扩张逐步从小学、初中阶段转移到高中和高等教育阶段，教师队伍规模的增长也随之推移到高中和高等教育阶段。

2003年，全国教师队伍除小学教师继续减少外，普通初中、普通高中和普通高校的教师数量都有不同程度的增长，其中普通高中和普通高校教师增长幅度较大。

（一）小学教师继续减少

2003年小学教职工共计625.6万人，比2002年减少了8.4万人，其中专任教师为570.3万人，比上一年减少7.6万人，减少幅度为1.3%；教师占教职工的比重由上年的90.9%上升到91.2%。这是小学教师数量自2000年以来连续第四年平缓下降。1994~2003年10年间，小学教师队伍数量变化的趋势是：1994～1999年逐年增长，由1994年的561.1万人增加到1999年的586万人，6年间增加了24.9万人；2000～2003年逐年减少，4年间共减少了16万人。

（二）普通中学教师整体增长

2003年普通中学教职工共计549.7万人，比2002年增加了16.2万人。其中，专任教师为453.7万人，比2002年增加了16.1万人，增速为3.7%；教师占教职工的比重由上年的82.0%上升到82.5%。

1.普通初中教师平缓增加

2003年普通初中教师总数为346.7万人，比上一年增加3.6万人，增长幅度为1.1%。从1994～2003年的10年间，普通初中教师一直逐年增长，规模从1994年的268.7万人增加到2003年的346.7万人，共增加了78万人。但2003年普通初中教师的增长速度比2002年明显减缓，2002年的增量为8.2万人，增速为2.4%。根据有关部门测算，初中学龄人口将持续下降一段时期，初中教师紧缺压力有望缓解，但目前大班额现象还比较严重，全国有56~65人的大班32.3万个，超大班（66人以上）28.1万个，合计占初中总班数的51.8%。

2.普通高中教师继续较快增长

2003年普通高中教师总数为107.1万人，比上一年增加12.5万人，增长幅度为13.2%（普通高中的生师比由2002年的17.8∶1上升至2003年的18.4∶1）。近几年来，高中教师一直较快增长，1998~2002年普通高中教师增速分别为6.2%、7.8%、9.3%、11%、12.6%。随着高中阶段教育入学率的提高，高中阶段在校生规模将进一步扩大，预计普通高中教师数量紧张的矛盾将持续一段时间。

（三）普通高校教师持续增长

2003年普通高校校本部教职工（包括专任教师、行政人员、教辅人员和工勤人员）共计127.2万人，比2002年增加14.4万人，增长速度为12.8%；校本部教职工的增长主要来自于地方所属高校和民办高校，分别增加了10.0万人和4.1万人，中央部委属高校校本部教职工仅增长了0.3万人，其中职工呈负增长（减少1779人）。

2003年普通高校专任教师达到72.5万人，比上一年增加了10.6万人，增长速度为17.7%；教师占校本部教职工的比重由2002年的54.9%上升到57.0%（生师比从2002年的16.9∶1上升到2003年的17∶1）。

1994～1998年，普通高校教师的年增长速度一直低于2.2%，1999年起开始高速增长，教师规模总量增加了31.8万人。这个增量一方面是由于部分学校升格合并的原因，扩大了高校教师规模，例如2002年、2003年两年新增高校教师数达10.8万人；另一方面是不少高校扩招后，造成教师紧张，新招聘了一批年轻教师。

二  教师队伍的学历状况不断改善

近年来，全国普通学校教师队伍的学历状况得到较大改善，学历水平有了明显提高。2003年，普通学校教师队伍的学历合格率进一步提高，高学历教师所占比重进一步加大。

小学教师学历合格率在2003年达到97.9%；其中，具有专科及以上学历的教师达到40.5%，比2002年的33.1%提高了7.4个百分点。普通初中教师的学历合格率为92.0%，比2002年提高了1.6个百分点；其中，具有本科及以上学历的教师达到23.8%，比2002年的19.7%提高了4.1个百分点。普通高中教师的学历合格率为75.7%，比2002年提高了2.8个百分点。普通高校教师学历水平有了新的提高，研究生学历达到32.6%，比2002年的31.2%提高了1.4个百分点。其中，53所有研究生院的高校具有研究生学历的教师达到65.3%，博士占25.8%；其他本科院校具有研究生学历的教师占36.3%，博士占6.7%；专科院校具有研究生学历的教师占10.3%，博士占0.6%。

从上述情况分析，尽管教师队伍的学历状况有了明显改善，但教师队伍的学历水平仍有较大的提升空间，突出表现在：一是普通高中教师的学历合格率仍然偏低，不合格学历达24.3%，具有研究生学历的仅为0.9%。大力改善普通高中教师的学历状况，切实提高普通高中教师的学历合格率依然是一项重要任务。二是普通高校具有研究生学历教师的比例相对偏低。特别是一些地方院校，提高教师队伍整体学历水平的任务比较繁重，另外需要关注的是，由于新增专科院校的影响，普通高校专科及以下学历教师数量继续反弹，比2002年净增1716人。

三  教师队伍的专业技术职称重心有升有降

近些年来，全国普通学校教师队伍的专业技术职称重心不断上移，中级、高级职称教师的比重逐步扩大。2003年普通学校教师队伍的专业技术职称重心有升有降，不同学段存在较大差异。

（一）小学、普通初中中级、高级职称教师的比重同时上升

2003年小学教师中具有小学高级及以上职称教师的比例为36.0%，比2002年的32.9%增加了3.1个百分点。从1994～2003年，小学高级教师的比重连续10年持续增长，从1994年的15.2%增长到2003年的35.7%，增长了20.5个百分点，增长幅度十分显著。

2003年普通初中教师中具有中学一级和中学高级职称的教师比例分别为32.3%和4.9%，分别比2002年增加了1.9和0.6个百分点。从1994～2003年，中学一级和中学高级教师的比重均连续10年持续增长，中学一级和中学高级分别增长了12.3和3.2个百分点。

（二）普通高中中级职称教师比重下降，高级职称教师比重上升

2003年普通高中具有中学一级和中学高级职称的教师比例分别为35.2%和17.9%，中学一级比2002年减少了0.9个百分点，中学高级增加了0.4个百分点。从1994～2003年，中学一级和中学高级分别增长了3.5和3.0个百分点。

考察近十年的数据，可以发现普通高中教师专业技术职称结构的变化趋势与小学和普通初中明显不同：中学一级教师的比重从2001年起连续三年负增长，中学高级教师比重则持续上升，而中学一级与中学高级教师合计所占比重从1999年起，连续五年都一直稳定在53%~54%之间。

（三）普通高校年轻教师的大量补充，使中、高级职称教师比重同时下降

2003年普通高校正高级、副高级和中级职称教师的比重分别为9.7%、29.8%和33.2%，分别比2002年减少了0.1、0.3和0.9个百分点，但其绝对人数分别增加了9853人、29868人和29563人。普通高校中级、高级职称教师绝对人数增加而比重减少的原因，主要是因为近年来新补充了大量的年轻教师，导致初级和无职称教师的比重增大所致。另外，新升格高校原有教师中、高级职称教师的比例相对偏低，对普通高校中级、高级职称教师整体比重降低也有一定的影响。

从1994～2003年的10年间，普通高校教师专业技术职称结构重心的提高比较明显。正高级、副高级职称教师的比重已提升到40%左右，其中正高级职称教师的比例由7.1%提高到9.7%，提高了2.6个百分点；副高级职称教师由25.8%提高到29.8%，提高了4个百分点。

四  普通中学、普通高校教师队伍

年轻化特征十分突出随着近年来普通中学、普通高校教师队伍规模的扩大，大批年轻教师进入教师队伍，年轻教师所占比重越来越大。在普通中学和普通高校，年轻化已经成为当前教师队伍一个十分明显的特征。

（一）小学教师年龄分布相对比较均衡

25岁及以下和51~55岁各年龄段教师所占比重在10%~17%之间，分布十分平均。35岁及以下教师占46.8%。由于56~60岁的教师中绝大多数女教师已经退休，所以该年龄段教师所占比例明显减少，为3.9%。分城乡看，小学教师队伍的年轻化程度呈城市、县镇、农村间依次递减的特征，城市小学教师队伍最为年轻。从专业技术职称来看，小学高级教师比较集中且均匀地分布在36~55岁之间，结构比较合理。

（二）普通中学教师年轻化特征十分突出，40岁前后教师比例悬殊较大与小学不同，普通中学教师的年轻化特征十分明显。普通初中、普通高中40岁以下教师所占比重分别高达78.9%和80.7%，41岁以上教师分别仅占21.1%和19.3%。以40岁为界，其前后年龄段的教师所占比例悬殊较大：普通初中、高中40岁以下各年龄段教师所占比重基本上都在15%以上，41岁以上各年龄段比重均低于8%。

分城乡看，普通初中教师队伍的年轻化程度在城市、县镇、农村间依次递增，农村初中教师队伍最为年轻，这与小学教师队伍的情况恰好相反。从专业技术职称来看，普通初中具有中学高级职称的教师在46~50岁、51~55岁年龄段的比重最大，分别为24.7%、23.5%；普通高中具有中学高级职称的教师在36~40岁所占比重最大，达到28.4%。近年来，普通高中由于高学历年轻教师的增加，使高级教师的平均年龄有所下降，因而在36~40岁形成高级教师高峰。

（三）普通高校教师的年轻化程度较高

30岁及以下年龄段教师比重最大，占28.4%；40岁以下教师所占比重达到68%，超过普通高校教师总数的2/3。2003年新增教师中40岁以下教师达66488人，占2003年新增教师总数的62.6%。1998～2003年五年间，30岁及以下年龄段教师增长了83.7%；36~40岁的教师增长了183.2%；51岁以上教师增幅不大。从专业技术职称来看，正高级职称教师在36~65岁之间分布比较均匀，46~50岁比重最大，占21.4%；副高级职称教师则明显趋于年轻，40岁以下所占比重达42.1%。

本文摘自《2005年：中国教育发展报告》，由社会科学文献出版社授权中国网独家发布。其他媒体不得以任何形式擅自转载，否则将负法律责任。