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大气污染治理和管理:政府变革管理方式大有可为
中国网 | 时间:2006 年6 月14 日 | 文章来源:中国网

我国各大城市在机动车污染控制方面主要通过继续完善配套法规的建设;制定更加严格的排放标准;控制新污染源的排放;加强对在用车排气污染监控和治理,落实高品质清洁车用燃油工作,推广使用清洁燃料汽车;制定税收政策,引导有利于污染控制的机动车生产和消费;制定有利于防治汽车排气污染的交通管理政策等措施来控制机动车排放污染。

目前政府管理的重点是:

(1)理顺油品生产流通体制,加强市售油质量抽查和加油站管理;

(2)加强控制在用车排放污染的检查/维护(I/M)制度,包括维修厂和检测站的质量管理和客户维修档案管理;

(3)加强在用车排放抽查和分析、召回,确保在用车排放达标,切实改善大气质量。目前所实行的汽车报废标准,是以在用车的行驶里程和使用年限为依据的。实际执行中,各地管理部门为了操作方便,多数都以车辆使用年限为基准。以使用年限作为汽车报废的主要判断依据,实际上是很不科学的。其忽略了一个最重要的判断依据,即机动车污染物排放超标。当机动车排放超标、且经过多次维修仍不能达到国家规定的排放标准时,应当强制报废。这种国际上通行做法目前在我国尚未被管理部门所认识,更谈不上实施了。另外,处理报废车辆也存在着二次污染,如:废油、废液、氟里昂的排放所造成的环境污染;铅、汞、六价铬、镉等有毒有害物质的废弃所造成的污染;塑料、皮革、橡胶、纤维的焚烧所造成的大气污染;固废垃圾的堆放所造成的环境污染,都应及时管理。

(4)出租车等的特别管理,保证高频使用的排放达标。

政府管理方式应及时进行以下变革:

(1)执行新排放标准时政府监管变革:欧Ⅲ的车必须加OBD(车载诊断系统);其次是排放检测是在零下7摄氏度实施的,而以前是室温;再有是欧Ⅲ的排放检测是与汽车点火发动同时进行的,而欧Ⅱ是在发动40秒之后才开始进行检测。对于符合欧Ⅰ/Ⅱ排放标准的汽车,大部分的污染是由那些排放净化装置失灵的车造成的,尽管这些车只占很少一部分,但却导致了大部分的污染。而实施欧Ⅲ排放要求后,如果排放不达标,OBD会立刻报警,这就使得排放不达标的车可以得到及时修理,也就减少了造成大部分空气污染的污染源。

(2)新车排放不再是重点,重点抽查在用车排放符合性和建立召回制度。在用车增长速度快,过去10年年增长率为15%左右。往往5%的高排车排放污染物占机动车排放总量的25%,识别高排车有重要意义。在用车污染治理将首先做好以下几个方面的工作:在用机动车排放定期检验、环保定期检验合格标志、路检执法和停放检测、在用机动车污染排放维修和报废等。当前在用车污染治理工作的重点是建立起全国的机动车环保定期检验系统。

(3)各司其职,加强加油站、维修厂监督管理。目前主要的燃料对象是车用汽油、乙醇汽油和柴油。主要要求是:降低机动车蒸发和排气排放的常规和有毒有害空气污染物以及温室气体。

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