▲在时间尺度上，发达国家的工业化过程在我国要被压缩2／3，这决定了我国的资源消耗和污染排放具有较高的强度

▲必须把节约使用资源与从源头预防环境污染放在同等重要的地位

我国人均资源拥有量大大低于世界平均水平，资源利用效率也很低。节约资源，发展循环经济是建设环境友好型社会的重要措施。

按照我们的战略，到本世纪中叶要实现第三步战略目标，即达到中等发达国家水平。这就意味着，我们要用50年时间走过发达国家150年的工业化历程，就是说，发达国家的工业化过程在我国在时间尺度上要被压缩掉2／3。这决定了中国的资源消耗和污染排放具有较高的强度，单位国土面积上在短时间内比发达国家要消耗掉更多的资源，排放更多的污染。我国所面临的资源与生态环境压力在世界上前所未有，污染类型复合重叠，治理难度极大。

今天的世界上有超过50％人口的国家在进行工业化建设，而且发达国家的人均资源消耗依然保持在高水平上，这使得国际市场资源价格已经达到了极高的程度，我们的工业化必然要在高资源成本条件下进行。因此，中国必须把节约使用资源与从源头预防环境污染放在同等重要的地位。

在下列四个领域，政府应该大力推进资源的节约利用：

第一，对市场价格不敏感，资源利用效率较低的非营利部门，例如，与政府相关的公共部门，包括政府本身和大量的公用事业单位，资源效率低下，浪费现象普遍存在。第二，中国仍然处于由计划经济向市场经济转轨的过程之中，市场机制还不健全，存在大量制度性浪费，有人从浪费中获利。例如，政府和公用工程建设中的大量低效率问题，建筑领域大量节能节水技术得不到应用等。第三，尽管中国自古以来就有勤俭节约的传统，但在中国的文化中也普遍存在“炫耀性消费”和“形象性过度消费”等浪费资源的现象。第四，中国作为一个人口大国，经济发展所需要的主要核心资源储备不足，涉及国家经济安全问题，对核心资源的利用也具有外部性。（中国社会科学院研究员  齐建国）