“双拥”活动

    开展以拥军优属拥政爱民为内容的“双拥”活动是我们的光荣传统。革命战争年代，毛泽东同志提出了军民一致的根本原则和“兵民是胜利之本”的著名论断；改革开放时代，邓小平同志强调了军民一致这个原则不能变，并亲自倡导了军民共建精神文明和创建双拥模范城（县）活动；在改革开放的新时期，江泽民同志要求把加强军政军民团结作为一个重大的政治原则紧紧抓住不放，从政治高度看待和处理军政军民关系。三代领导人关于军政军民团结的思想一脉相承，新时期“双拥”活动始终坚持并贯穿了这一思想。
    （1）“双拥”活动的进程
    1987年6月，第一次全国性的拥军优属拥政爱民经验交流会在佳木斯市召开；1991年1月，民政部、总政治部在福州召开双拥工作会议，佳木斯、本溪、徐州等10个市、县首次获得了双拥模范城（县）的荣誉称号；1993年1月，纪念双拥运动50周年大会在延安举行，会议总结了半个世纪以来双拥工作的成功经验，部署了新时期双拥工作的任务；1991年全国双拥工作领导小组成立，邓小平同志亲自为“全国双拥模范城（县）”题词；1992年在北京召开全国双拥模范城（县）命名大会；1993年，全国双拥工作领导小组制定颁发了《双拥模范城（县）命名管理办法》。1994年以来，双拥工作领导体系和运行机制进一步健全，形成了全社会齐抓共管的生动局面。全国31个省、自治区、直辖市全部成立了由党政军主要领导参加的双拥工作领导小组，乡镇、营连以下基层单位建立了双拥工作组织，全国共有300多万个双拥服务组织常年活跃在城乡基层。
    截止到2001年，全国有20多个省、自治区、直辖市出台了综合性双拥政策法规，600多个地（市）、县制定了具体办法。这些政策、法规和办法从支持部队完成战略、训练，保护军人合法权益，正确处理军民关系出发的，都作出了具体规定。全国双拥工作领导小组、民政部、总政治部分别于1994年、1997年和2000年召开了3次全国双拥模范城（县）命名大会，先后命名了136个、197个和245个全国双拥模范城（县）。江泽民总书记等党和国家领导同志出席表彰大会，接见先进代表，做出重要指示。1998年，国务院召开了全国优抚安置工作会议，并结合创建“双拥模范城(县)”活动和“爱心献功臣”活动，促进了优抚安置政策的落实。
    （2）“双拥”活动的成就
    目前，各地紧紧依托社会，军民织成了一张双拥工作网；广泛动员社会力量积极参与，多形式、多途径地开展工作；完善了军地联席会议、现场办公、命名表彰、走访慰问等等组织活动制度。一批批国防教育中心、革命纪念馆、战争遗址、烈士陵园得到兴建和修缮；大中小学普遍开设国防教育课、军事训练课、革命传统教育课；《国防法》和《国防教育法》颁布后，各地各部队掀起了学习宣传和贯彻落实的新高潮。
    拥政爱民实例：1994年以来，全军和武警部队先后参加国家和地方重点工程500多项，其中包括沪宁高速公路、黄河小浪底水利工程、三峡水利枢纽、南昆铁路等。在支援西部大开发行动中，仅2001年就先后投入兵力100多万人次，动用机械车辆30多万人次，树立了解放军热爱人民的良好形象。特别是1998年三江特大洪水，解放军视灾情如命令，不怕艰难困苦，不怕流血牺牲，让全国人民真实地感受到了人民军队子弟兵的亲情。
    拥军优属实例：如，1994年以来，为了维护国家安全和祖国统一，陆海空三军部队相继在东南、东北、华北、西北等地进行了多次野外训练和军事演习，西北的物资供应、东南的民船征集、东北的人员疏散、华北的交通电力，都离不开当地群众的全力支持和积极配合。又如，近几年各地涌现大量的先进典型经验有：山东人民提出“再难，不能难优抚对象”；拉萨市政府把每年的1月和8月定为“双拥活动月”；河北省积极支持部队后勤保障社会化改革；长春市广泛开展科技拥军活动；等等。
    烈士褒扬：“双拥”活动的重要内容。民政部门对烈士褒扬宣教方式主要是维修管理革命烈士纪念建筑物，命名表彰拥军优属先进集体、个人和先进优抚对象，编纂出版宣扬革命烈士先进事迹的书刊音像等。
    目前，全国共有近8000处烈士纪念建筑物，其中全国重点达到110处，每年接待瞻仰凭吊革命烈士的群众达6000余万人次。截至2002年12月31日，全国共有烈士纪念建筑物13552处，其中全国重点110处，中央和地方各级财政加大投入，改造其基础设施，使之日益成为当地革命传统教育和精神文明建设的重要场所。据统计，近些年来，平均每年接待前来接受教育的群众高达5000万人次，烈士纪念建筑物已经成为对全社会进行爱国主义教育的重要基地。各级民政部门以抢救性的姿态，采取多种形式，编纂褒扬宣传革命烈士和优抚对象的书刊音像制品达300余种，超过千万册。烈士事迹收集编纂得到加强，通力合作完成了由民政部牵头的三大烈士事迹编纂工程，先后出齐了《烈士英名录》、《中华英烈大辞典》和《中华著名烈士》系列丛书（前12卷），成为中华民族文化中的宝贵精神财富。
    （3）“双拥”活动的深入
    2003年，在以创建双拥模范城（县）为主要形式的“双拥”工作的影响和推动下，拥军优属将继续深入基层。注重基层优抚政策的落实、解决部队和优抚对象实际困难将形成制度；以民政为主体，各部门、行业和人民群众广泛参与的拥军优属服务网络将进一步完善；军民矛盾和纠纷将及时得到化解和遏制。优待工作将得到了进一步改革和完善，优抚对象在社会、政治、经济生活的各个方面都将受到广泛的优待。例如，对于医疗和城市住房制度改革后出现的住房和医疗问题，各地都在积极探索相应的优待办法。又如，通过社会筹集的优待金不但用于优待义务兵家属，同时也将对享受国家抚恤补助后生活仍有困难的重点优抚对象给予适当补助。“双拥”活动的深入将进一步推进我国优抚工作的开展。
        中国网2003年7月17日