“爱心献功臣活动”是以解决重点优抚对象生活难、住房难、医疗难“三难”问题为目标的一场声势浩大的群众性社会优抚活动。1999年，全国双拥工作领导小组和民政部在全国范围内开展“爱心献功臣活动”，形成了以政府为主导、社会各界和广大人民群众踊跃参与的良好社会氛围。一年多时间里，全国成立结对帮扶组织45万个，结成帮扶对子74万对，参加帮扶活动的超过千万人，利用36亿元财政投入和10多亿元社会捐赠，为150万优抚对象基本解决了“三难”问题，占当时“三难”总人数的70％。

         住房难问题得到明显缓解。

       1999年，全国投入经费达25亿元，其中政府补贴5亿元，社会资助3亿元，个人自筹17亿元，投入建房义务工5000万人次，共建房55万间，为28万名优抚对象解决了住房困难。到2001年底，基本解决了农村重点优抚对象的住房难问题。在城镇，随着住房货币化改革，北京等一些地方及时出台了优抚对象以成本价购买公有住房，对优抚对象实行租金减免以及向优抚对象优先提供廉租房的政策，帮助城镇烈属、伤残军人等优抚对象改善住房条件。

        医疗难问题得到明显缓解。

      各地普遍把妥善解决“医疗难”问题作为“爱心献功臣活动”的关键环节。在已经建立城镇职工基本医疗保险、企业职工劳动伤亡保险和军人伤亡保险制度的地区，各级民政部门努力探索推进优抚对象医疗保障工作的新路子，制定了降低大病统筹基金起付标准、提高报销比例等优惠措施。国务院出台的《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，明确规定了二等乙级以上革命伤残军人的医疗待遇不变的优惠政策。其中还特别说明医疗费支付不足部分，要由当地人民政府帮助解决。目前尚没有实行医疗保险的地方，在政府加大投入的同时，也积极动员社会力量筹集专项资金并广泛开展社会互助活动，或者依托政府举办的非营利性医疗卫生机构和城镇社区卫生服务站，建立特困优抚对象医疗临时救助机制，较好地改善了他们的医疗条件。

       福建、青岛、广东、上海等地区，对烈属、伤残军人特别是下岗、失业或退休退职优抚对象，通过采取减免参保费等方式，降低门槛，帮助其纳入基本医疗保险，做到了应保尽保。吉林省的“老兵医疗康复行动”、河北省的“爱心互助行动”，依托政府举办的非营利性医疗卫生机构和城镇社区卫生服务站，为特困优抚对象建立了医疗临时救助机制，有效地缓解了两个农业大省农村优抚对象看病难的问题。在江苏省镇江市，推出了“三大保障”措施解决优抚对象治病难，即通过“建立优抚医疗服务网络和提供医疗减免，参加农村合作医疗保险，实行大病医疗补助”三个层次的保障措施，使一般优抚对象减免补助率达到了50-60％，重点优抚对象减免补助率达到80-100％，初步建立了完整的优抚对象医疗保障体系。

       目前，全国建立优抚门诊约4万多个，建立优抚对象医疗保障基金约1.6万个，减免医疗费近4亿元，使约70万名优抚对象解决了医疗难问题。目前，“医疗难”仍是重点优抚对象最大的困难。各地正继续努力，在已经实行医疗保险制度的地区，在建立医疗保险和农村合作医疗制度中，要求对优抚对象给予充分的照顾，使之有病能够得到及时治疗；尚未实行医疗保险制度改革的地区，要求积极研究和制定切实可行的医疗费用减免的具体操作办法；对享受医疗减免和照顾后仍有困难的，要求给予大病救助。各地民政部门还千方百计协调有关部门，先后集中解决长期滞留部队的伤病残战士数千名，使困扰部队多年的“老大难”问题得到了根本性解决。

中国网2003年7月21日