冲南冲北冲冲冲——第十一届补选党主席苏贞昌 
张黎宏

去年12月14日,陈水扁因民进党“立委”选举失利辞去党主席,随后指派“总统府秘书长”苏贞昌参选。1月30日,民进党举行党主席直选,等额参选的苏贞昌以党员投票率19.7%、得票率99.7%当选民进党第十一届补选党主席,这也是民进党成立以来第三位直选产生的党主席。2月15日,苏贞昌将正式就任。

冲破南台湾

1947年7月28日,苏贞昌生于台湾屏东县屏东市望族一个普通公务员家庭。因家中人口较多,家庭情况较为艰难,所以小时候常帮助家里种菜、喂猪等以补贴家用。苏贞昌自小就有出人头地的欲望,从小学到高中,成绩一直名列前茅,对诗词、历史、文学等文科类科目非常有兴趣,高中毕业后考入台湾大学法律系。大学期间苏贞昌加入了橄榄球队,除此以外苏给大家的印象是沉默少言、不修边幅、读书甚广的学生,特别是对莎士比亚、《基督山恩仇记》等世界文学名著情有独钟。苏贞昌自己认为,“《基督山恩仇记》一书中男主角恩怨分明、遂行理想的性格,以及有恩报恩、有仇报仇的快意人生观,让我尤其心年向往。”1969年大学毕业,服完兵役后于1971年通过律师资格考试,开始了其10年执业律师生涯。

做律师2年后,苏贞昌于1973年加入了青商会,这是苏第一次向外展示自己的组织和领导才能。短短5年时间,苏就登上了台北分会会长的宝座,而副会长正是其学长姚嘉文。随后还获得了“全世界最杰出分会长奖”,又当上了“中华民国总会副会长”。但苏在1979年9月竞争青商会“中华民国总会”总会长一职时却首尝败绩。

1979年12月爆发的“美丽岛事件”,不但是台湾党外政治运动的分水岭,也是苏贞昌的人生转折点,使苏走上了政治不归路。在好友姚嘉文的妻子周清玉等邀请下,苏贞昌加入到“美丽岛事件”15人辩护律师团,先后为姚嘉文和同乡邱茂男辩护。随后在党外势力的邀请下,苏贞昌于1981年返回屏东县参选台湾省议员,他以“人人说好酒沉瓮底,屏东人岂能錡尾包衰”为竞选口号,靠着家族的帮助和自己的努力,以选区第二高票当选。担任省议员后,苏立即停止了原来律师事务所的一切业务,专心问政。凭借丰富的法律知识和犀利的口才,苏立即表现出较高的问政水平,被党外称为新生代“人权大法官”,并与游锡堃、谢三升被称作党外的“铁三角”,很快成为党外的招牌省议员。苏贞昌还在家乡开设了专门为选民服务的“政治门诊”,也颇受选民好评。苏的表现也引起了美国政府的注意,1983年3月17日,应美国国务院邀请,苏赴美考察访问一个多月,曾先后考察美国国会,了解议会运作和议员职权行使,议员助理制度等,让苏非常感激地说,“当此世界经济不景气之际,美国还能拿钱让我去走走看看,实在不简单”。1985年5月16日,苏贞昌等14位党外省议员为了推动“省长民选、省府组织合法化”集体辞职,掀起了省议会史上前所未有的总辞风暴。辞职回乡的苏贞昌一方面通过举办说明会和演讲会的方式向选民做解释,一方面开始部署年底省议员的选举。他顺势推出“冲南冲北苏贞昌,冲官冲府为屏东”的竞选口号,于11月16日以选区第一高票当选第八届省议员。此时,台湾党外政治运动已经开始进入组织化阶段,苏也逐渐成为“党外公政会”的要角。1986年9月28日民进党正式成立,苏贞昌就是“18人创党小组”成员之一,并被选为第一届中常委兼组织部督导,全面负责民进党的组织发展重任。

连任省议员成功和八年“政治门诊”积累的人脉以及民进党成立后快速发展的势头,苏贞昌准备参选屏东县长。1989年,民进党秘书长张俊宏提出“地方包围中央”的理论,主攻县市长选举,苏代表民进党参选屏东县长,一举击败国民党对手曾永权,入主屏东县政府。

担任县长的苏贞昌有了更为宽阔的舞台。为了发展自己的势力,苏决定带着县政府的一级主管在任内参加全县所有465个村里民大会,且每次大会都从头呆到尾,就连下大雨交通受阻,也照样要走过泥泞地去参加。对于村民们提出的问题,能当场解决的一律当场解决。在县政推行上,苏也以“工头县长”自居,每天工作十几个小时,被部属称为“超级工作狂”。苏对绿化屏东、重视教育、推销屏东农产品等都下了很大力气,也为他赢得“屏东的黑珍珠”的名号。勤奋工作换来了较好的执政成绩,在苏任县长的48个月中,有39个月被台湾省政府考评为行政效率第一名。

但苏贞昌的工作作风却也给他带来了麻烦,他的不假辞色、霸气十足使很多下属难以适应;他利用县长的行政资源有意深入基层企图建立以他为首的民进党组织,建立他个人的地方直销系统,直接挑战了屏东县地方政治利益的经销网,引起了国民党和地方势力的危机感与强烈反弹;他的过于自信的施政使其与县议会的关系长期处于不和状态,“骄傲、官僚、极权”的批评声此起彼伏。一系列的问题到1993年苏寻求县长连任时全部爆发出来。当时李登辉为了拉下苏贞昌,特意找来时任台湾省政府交通处长的伍泽元回乡参选,并给屏东选民大开选举支票,还动员地方派系全力夹杀苏贞昌,终于使苏以1.2万票之差落败,这也是苏从政以来所遭受的最大挫折。由于当时在屏东已经没有其他的参选机会,失败后的苏贞昌在交接县长3天后即随民进党主席施明德北上出任民进党中央党部秘书长兼发言人。

冲破北台湾

落选县长的苏贞昌从自身的反省中也学会了许多东西,特别是吴丰山的一句话让其记忆深刻,“有胸襟、气度的政治人物养成不易,至少要有落选一次的经验”,此后的苏开始变得内敛、沉稳。在民进党中央党部秘书长任内,苏与副秘书长邱义仁联手合作,陆续完成了几件党内大事:一是民进党成立以来首次党籍总检查;二是成功办理党内第一次“总统”初选;三是顺利办理省市长初选。在三年多秘书长任内,苏贞昌曾被媒体形容为“最能把掌声留给党主席的秘书长”,他则认为自己是“最耐得住寂寞的人”。

但做党务并非苏贞昌的最爱,参选公职才是其志趣所在。1994年省市长选举中,苏曾争取党内省长候选人提名,最后则被提名为与陈定南搭档的副省长候选人。省长选举失败是意料中之事,苏开始寻找东山再起的时机与地方,台北县吸引了他的目光。1995年,苏贞昌正式宣布在台北县参选“立委”,打着“台北县的女婿”旗号的他最后以第四高票当选。

凭着自己的政治资历,苏贞昌一开始就被民进党内定为会期干事长。虽然“立法院”为其拓展了政治视野,让苏有机会关心“国家大事”,但显然他不适应的地方越来越多,苏认为“‘立法院’很多设计都只是在摆平各方势力,不是在有效运作。官员一年有两百多天被绑在‘立法院’,这没有道理,‘立委’职权不能无限上纲,让‘国家’虚耗空转。”因此他始终主张“‘立委’席次减少”。后来在任台北县长时还表示“即使县长卸任,我也绝对不再选‘立委’”。

在台北扎下根的苏贞昌开始规划竞选1997年的台北县长,在经过党内激烈的竞争后,苏终于出线。由于国民党分裂有谢深山、林志嘉两人参选,加上新潮流系的卢修一在最后关头的惊人一跪,苏贞昌以57万票当选。

台北县为台湾第一大县,当选县长无疑使苏贞昌迎来了第二个政治春天。苏汲取屏东县长失败的教训,学会了谦卑与宽恕,不但追求执政成绩,也特别注意与各党派的“立委”、县议员、地方派系、乡镇长以及村里长都搞好关系。苏利用行政资源每月给各村里长编列5万元的基层工作费,还广泛设立幼儿园、县立完全中学等,搞基层绑桩。对于县民关心的发展经济、整治环境等也下大力气,制定了辅导工商发展为主的施政方针,几年下来,苏在台北县完全扎根下来。2000年“总统大选”,苏成为陈水扁最重要的桩脚之一。到了2001年,即使最后泛蓝整合推举新党的王建煊代表国民党、亲民党和新党参选,苏也已经有足够的力量应对了,他尽量淡化政党色彩,猛打政绩牌,勤跑基层,争取跨党派、跨族群的支持,结果以5万票的优势连任成功。

进入台北县长第二任期的苏贞昌声名鹊起,在民进党的各项事务中动见观瞻。苏也开始有意培养自己的班底,并频频就“全国性议题”发表自己的看法,在党内的份量也越来越重,各种重要的决策小组苏都名列其中。2002年,苏是民进党台北市长候选人李应元的最重要助选员之一。2003年,苏更成为党内中生代和新生代最中意的陈水扁副手人选,也是民调最高的副手人选。尽管最后苏未能出线,但却出任陈水扁竞选总部的总干事,负责具体操盘。陈水扁连任“总统”,立即将苏封为“总统府秘书长”,并指定其负责“宪政改革”事宜。随后,又指定苏参选民进党主席。

苏贞昌与陈水扁的关系不一般

苏贞昌与陈水扁同为台湾大学法律系毕业,两人虽非同学,但从业律师后,曾经都是“中国比较法学会”成员。苏任台北青商会会长时,陈亦为成员,两人很早就相识,出任“美丽岛事件”辩护律师更使两人走到了一起,后两人相约于1981年共同投入省市议员选举并双双当选。1985年发生“蓬莱岛案”,苏贞昌曾任当事人陈水扁的辩护律师,所以二人私交甚好,两家的女儿也是中学同学,常常来往。1994年陈水扁与谢长廷竞争台北市长党内提名时,苏就是负责协调的中央党部秘书长。陈任台北市长后,陈苏关系更近一层,苏常常为陈的各种作法辩护。1995年2月,陈提出台北市与北京市缔结为“姐妹市”的构想遭到党内部分人的攻击,苏立即表示陈的做法并未违反民进党大陆政策,还说这是把难题推给对岸,让台湾站在有利的一方。1997年12月,陈表示要做民进党主席,苏立即跟进强调,“陈在党内外的气势十分强,几乎无可匹敌,相信如果有一天陈水扁主持党务工作,一定可以带动党内的新气象。”即便等到1998年2月陈事实已放弃参选、林义雄登门争取支持时,苏仍称陈、林都是合适的人选。1998年,陈争取连任台北市长,苏也是全力辅选。陈争取蝉连失败,苏则为其辩解是“非战之罪”,且公开表示既然陈市长已不能当,对于他参选“总统”反而是个利多,并称陈已是代表民进党参选“总统”的不二人选。在1999年陈水扁和许信良为争取2000年“总统”候选人提名爆发激烈冲突时,苏不但跳出来明确表示支持陈,还拼命往陈的脸上贴金说,“经长期在基层考察民意,陈水扁是代表民进党竞争2000年选举的最佳人选,民进党只有顺应民意,尽速提名陈水扁参选”,这样还嫌不够,还竭力敦促许信良让位。后来又发动、带领全体绿营县市长宣布要“无条件、尽一切可能协助陈水扁”。陈竞选期间,苏更是全力以赴。

苏的努力陈当然不会忘记,2000年5月,陈就有意让苏接任民进党主席,后来被突然杀出的谢长廷抢走。后来又有意让苏任“行政院长”,因考虑到苏镇守台北县的重要性而作罢。但苏的角色却日趋吃重,为了陈水扁,在党外,苏时常找机会修理一下马英九。在党内,对于党主席谢长廷,必要的时候一点也不手软。像谢曾提出“民进党不排除统一”的讲话,苏就毫不客气地批评说:“陈水扁说‘统一并非唯一选项’,就统独的光谱来说是‘恰如其分’,而当陈水扁恰如其分时,党主席讲话更要‘恰如其分’,不宜对中国表示更大的善意,不必超越陈水扁之前,不必‘越位踢球’!”实际上是充分利用自己台北县长和首席中常委的位置在前方“助扁打马”,在后方“助扁抑长”,适时地为经常不方便亲自出手的陈营造“指点”马、谢两人的气氛。对于谢建议让决策机制回归中常会的主张,苏则表示,他赞成维持目前的协商机制。并称,党就是党,决策就是决策,不能“以党领政”,这是国民党的做法,这种时代已过去了。总之,凡是与陈水扁不一致的意见、做法,苏都会跳出来帮陈说话。

苏对陈更大的帮助是扮演“总统”选举超级轿夫角色,特别是在2004年选举中尤其如此。由于蓝绿对阵,陈的选情一开始并不看好,尤其是在北台湾。苏不但出任陈的竞选总干事,还是具体督导台北市县的负责人,除了满台湾跑场助选外,苏还动员一切力量为陈在大台北地区开拓票源。结果,光是台北县陈水扁的得票就比2000年净增了26万票,增加了10个多百分点。苏对陈的功劳可见一斑。当然,陈也投桃报李,将苏提到要职上来。

除了与陈的关系非同一般外,苏与党内最强的派系――新潮流系关系也非同寻常。苏本属泛美丽岛系,但在1988年选举党主席时,苏未支持美系的黄信介,却支持新系的人选。苏在任民进党中央党部秘书长时,新系龙头邱义仁是副秘书长,两人结下了不错的友谊。而苏与新系真正结盟则是在选台北县长之时,本来实力最强的新系卢修一因病退出党内初选,新系就支持苏贞昌。苏当选县长后,也立即任命新系大将林锡耀为副县长,机要秘书等也都为新系人马,此后便与新系形成了鱼帮水、水帮鱼的局面,双方不但共治台北县,也在党内的中执委、中常委、“立委”选举中常常合作,人气直升的苏贞昌也早早成为新系支持的下届“总统”候选人的不二人选。

苏贞昌的政治主张与政治特质

由于长期任地方行政首长,所以苏贞昌对“全国性议题”历来关注不多,不过对“统独”、发展两岸关系等还是有其明确的主张,在具体施政、用人等方面则更是颇有心得。

对于台湾社会最敏感的国家认同、族群与省籍问题,苏认为应该“意识形态摆一边,尽量求同存异”。苏曾公开表示,“我心里笃定得很,台湾是一个主权独立的‘国家’,在‘宪法’上的‘国名’就叫‘中华民国’,台湾已经进入民主政治,我们必须承认这个体制、依照‘宪法’运作,这就是最高层次的规矩。不满意的人,可以取得多数、推动‘宪改’,但在没有‘修宪’之前,朝野不要再把时间浪费在意识形态对立之上。在国际上,我们要勇敢、常常把台湾说出来,并且把台湾介绍出去。我们就是台湾,台湾不是中国的一省,更不是中华人民共和国的地方政府。”“既然台湾主权独立(‘国名’为‘中华民国’)已是现状,除非‘宪改’或‘公投’,才能以民主进步程序改变现状。既然进入体制,就应该遵守游戏规则。”可见,苏的“台独”主张非常明显。“对于两岸关系,在美中台三角架构中,只有和中国和平相处、共存共荣,才是台湾安全的保障。台湾现在不要去挑衅中国,但对中国不想和台湾共存共荣更要有所觉悟,所以要提高警惕。”此外,还特别强调所谓“本土教育”。

作为政治领导人,务实是苏贞昌最鲜明的风格。苏认为施政最重要的就是做实事,也就是说的执行力,对“清谈误国”很是看不惯。苏崇拜邱吉尔、邓小平和前纽约市长朱利安尼,认为他们都重视领导能力与执行力,也同样强调务实。

其次,追求执政成绩,讲求效率。苏在屏东县长和台北县长任内都强调目标管理、现场办公,遇到问题当场解决,只要是他想要做的事情,一定要彻底执行,非达到他的目标绝不停止,并且还要有跟踪、反馈。因此苏任内都有相当不错的执政成绩,其做事的魄力、效率也为朝野政党所称赞。且苏对工作非常投入,每天工作十几个小时,也得到了“工头县长”、“过动儿”、“超级工作狂”等多个称号。

再次,口才好,善于选举。苏在党外时就与谢长廷并称为“南苏北谢”的两大“名嘴”,他善于将生硬的政治事件用道地的民间俚语表达出来,并不时穿插民间小故事、小幽默,整个演说很能吸引人。后来,苏又将电视节目中模仿秀的“冲冲冲苏贞昌”吸收过来,改选成自己的招牌语言和动作,加上丰富的肢体表演和面部表情,苏到哪里都受到绿营民众的欢迎。苏说话也很少犯错误,民进党前主席林义雄曾就2004年“总统大选”期间政治人物的公开言行评论称,“苏贞昌是唯一没有说错话、分寸拿捏很好的人。”

第四,用人也有自己的特色,一是重视操守,二是就地取材,三是党派、省籍意识淡薄,四是强调团队精神。这些特点使他的团队较少犯错,而且战斗力坚强。只不过苏原来政治洁癖较重,直到台北县长任内才开始有意培养自己的班底。

还有,苏贞昌做事特别注重细节,“追求完美,严谨、认真”。

整体来说,台湾舆论认为苏贞昌的施政风格是“稳定而可以预测”的,他的施政风格固然常常勇于突破困境、多元创新,但却不会出现大幅逸出常规、出奇招打怪牌的惊人之举。这也是其很少出现重大争议、不容易犯错误的重要关键。

苏贞昌的未来挑战

陈水扁进入“总统”第二任期,民进党也开始了接班卡拉战。目前来看,苏贞昌、谢长廷是最主要的竞争对手。此次人事调整,前者任党主席,后者任“行政院长”,谢似乎比苏站在了更好的起跑点上。但民进党是个靠战功累积声望的政党,以战养战几乎是每位民进党人拾级而上的必经途径。苏能否通过党内重重关卡代表民进党参选2008年的“总统”选举,优势、劣势都有。

苏的优势首先在于其现在人气高昂。在近两年的选举中,苏在民进党内是仅次于陈水扁的政治明星,所到之处受欢迎的程度明显超过其他竞争对手。在历次民调中,苏也是接任“行政院长”、党主席的首位人选。

其次,民进党日后的主要功能就是选举,党主席的位置决定了以后历次选举的提名、辅选都必须由苏经手,苏可以藉此广结全台人脉,做更深入的扎根、布桩工作,而苏在这一点上本来就很欠缺,其势力原仅限于台北县、屏东县和台东县。这可能也是苏所说的“蹲下是为跃起”的深意所在。

再次,苏贞昌有陈水扁和新潮流的强力支持,当然这还要取决于苏日后的人气和声望是否下坠,因为陈和新系从来都是很现实的政治投机者。

第四,苏是朝野唯一做过南北两大县长的人,无论是在南台湾还是北台湾都有较高的支持度,且台北县又是台湾人口最多的县市。

第五,长期担任公职树立起来的魄力、认真、绩效、清廉和工作狂形象及口碑是苏个人的最大资本,且苏善于选举,口才亦好,很少犯错误被对手抓住把柄,个人优势相对突出。

虽然优势不少,但苏的劣势也很明显。首先是缺乏“全国性的行政历练”,苏只做了6个月的“总统府秘书长”,没有体现过在“国防”、“外交”、两岸关系、宏观经济等层面的战略视野,更没有机会接受过实践的检验。这也是新潮流系将蔡英文视为苏贞昌未来绝佳搭配的主要原因,认为蔡可以“补足苏贞昌所有的弱点”。

其次,民进党主席有为败选下台负责的传统,这是不少人不愿意接任该职位的主要原因之一。而接下来的4年中,不算2008年“总统”选举在内,台湾还有6场选战,每场选战都是挑战。不过好在今年的县市长选举和明年的台北、高雄市长选举压力都不大,因为民进党在上届选举中战绩不佳。

再次,作为党主席的苏贞昌除了负责选举之外,未来还要担任负责“修宪”及与在野党沟通平台的角色,但是他又无法提供任何资源给在野党,必须透过掌管行政资源的“总统”、“行政院长”而施予经手,其角色相对而言较为不利。有时候党主席还要充当攻击在野党的重炮手,这也不利于其畜养声望。

最后,苏贞昌与新潮流的“强强联合”不仅催化了其他派系的危机感,更使苏成为其他竞争对手的众矢之的,自去年“立委”选后以来,民进党长期以来的派系共治传统演变成今年初的新系与反新系的斗争,民进党接班人之争也成了挺苏与反苏之争。苏如何展现格局,化解新系与其他派系的心结,搞好党内团结,已成为他接任党主席后的第一要务。

对于别人问起自己未来的前景,苏总是强调,“自己有个哲学:人在做,天在排,老天有他的规划。该我的是我的,不该我的强求也没有用。在政治舞台上,演到这一页,就只管把角色演好,我不急着去偷翻下面的剧情。”苏能否成为“接班人”现在还不得而知,但有一点可以确定,无论谁上台执政,若不以台湾民众和中华民族的根本利益为重,一意孤行坚持搞“台独”活动,最终到头来只能是害人又害己。

附:苏贞昌大事年表

1947年7月28日,生于台湾屏东县屏东市一个普通公务员家庭。

1969年,台湾大学法律系毕业,服兵役。

1971年,通过律师资格考试,任执业律师。

1974年12月4日,与詹秀龄小姐结婚。

1978年,当选台北市青商会会长,后任“中华民国总会副会长”。

1980年2月23日,接受党外的邀请出任“美丽岛事件”当事人姚嘉文、邱茂男的辩护律师,开始投入党外政治活动。

1981年11月14日,在屏东县当选第七届台湾省议员。

1983年3月17日,应美国国务院邀请赴美访问,历时一个多月。

1985年5月16日,因为抗议国民党违法施政,辞去省议员。

1985年11月16日,在屏东县当选第八届省议员。

1986年9月28日,发起成立民主进步党。

1986年11月,当选民进党第一届中执委、中常委。后任中央党部组织部督导(即现组织部主任)。

1987年11月,当选民进党第二届中央执行委员。

1988年10月,当选民进党第三届中央执行委员。

1989年12月2日,当选屏东县长。

1993年11月,竞选连任屏东县长失利。

1993年11月22日,任民进党中央党部秘书长兼发言人。

1994年5月1日,当选民进党第六届中执委、中常委。

1994年9月14日,被民进党提名为副省长人选同陈定南搭档参选年底的台湾省长选举。

1995年12月2日,在台北县当选第三届“立法委员”。

1996年6月16日,当选民进党第七届候补中央执行委员。

1996年7月3日,卸任民进党中央党部秘书长。

1997年11月29日,当选台北县长。

2000年1月15日,任陈水扁“全国竞选总部中央光明助选团”团长。

2000年7月16日,当选民进党第九届中常委。

2001年12月1日,当选连任台北县长。

2002年7月21日,当选民进党第十届中常委。

2002年9月30日,任民进党台北市长参选人李应元“光复首都助选团”总团长。

2003年10月25日,民进党发起举办“一O二五全民公投、催生新宪”大游行,任荣誉召集人。

2003年12月11日,任陈水扁“总统”竞选总部总干事。

2004年5月20日,担任“总统府秘书长”。

2004年7月18日,出任民进党年底“立委”选举竞选总干事。

2004年7月22日,被党主席陈水扁提名为民进党第十一届当然中常委。

2004年10月12日,任民进党年底“立委”选举“改革进步助选团”总团长。

2005年1月30日,当选民进党第十一届补选党主席。

中国网2005年2月4日


 

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