作为八国峰会东主的布什,不仅在乔治亚州的海岛为与会各国元首准备了不受示威者干扰的舒适会议环境,同时他也在会议拉开序幕时收到了一份大礼,即联合国安理会15成员国无异议通过美英和罗马尼亚所提的有关伊拉克权力转移决议案(1546号决议),确认本月底占领军还政给伊拉克过渡政府,而伊拉克临时政府新总统雅瓦尔本人也是布什邀请参加八国峰会的元首之一,这预示着本次峰会讨论的主题之一即伊拉克政局的未来,会有比以往光明得多的前景。
今年的八国峰会与去年法国主持的埃维昂峰会比较,有相同之处也有不同之处。去年峰会前,俄罗斯彼得堡举行纪念大典,各国元首进行了会前峰会,但是因为伊拉克战争的歧见,会前峰会变成了各国心怀鬼胎的合纵连横,并没有为美国欧洲的修好提供多少积极的气氛。但是,今年八国峰会前有纪念诺曼底登陆60周年的盛大仪式,这样的会前会让各国元首回溯以往的历史,体会团结一致的重要性,对乔治亚峰会无疑起到了相当重要的暖身作用。当然,上次峰会,东道主法国总统希拉克邀请了包括中国、印度、埃及在内的11个发展中国家领袖与会,进行了所谓的南北对话,全球意义十分明显;但这次美国只邀请了巴林、约旦等四个中东国家以及阿尔及利亚、南非等六个非洲国家领袖与会,再加上埃及和沙特婉拒参加,今年八国峰会会外会的重要性自然比去年低,布什野心勃勃的泛中东与北非计划恐怕还是难逃“空中楼阁”的命运。
由于伊拉克问题已经进入到主权回归的阶段,再加上华府在最后时刻同意修改联合国决议案中驻伊多国部队与伊新政府关系的议题,确认伊政府在任何时候都可以要求美军等外国军队撤离伊拉克,导致法德俄中在安理会都投了赞成票,此外美国也不勉强法、德、加拿大、俄罗斯派兵员去伊拉克,所以可以预料,这次乔治亚峰会,美国与法德之间不会出现所谓相逢未必泯恩仇之类的事情,在主导峰会的伊拉克问题上相信会有理性的共识出现。当然,布什是因为面临大选的压力以及伊拉克局势的棘手,才在这个问题上处心积虑营造与欧洲和世界和解的氛围,他如果当选连任,单边主义外交再次出现强势也不奇怪。
这次乔治亚峰会的总主题是自由与合作通向繁荣安全,但是由于石油危机的隐患,各方在讨论经济议题时恐怕难免意见不一,各说各话。布什从大选着眼,当然要大谈美国经济复苏强劲,并要求欧洲各国加快改革;日本的金融改革似乎颇有作为,三井住友和东京三菱银行荣登亚洲银行300榜首,日本今年经济增长可望达到百分之三点四,这显然对欧洲是很大的压力;而加拿大的总理马丁面临国内大选执政党声望的巨幅滑落,当然要美国在牛肉和软木进口关税等问题上让步。一句话,八国对伊拉克问题的共识正在加强,但对经济议题则各有算盘,再加上全球最大的两个市场中国和印度领袖都缺席峰会,在经济展望上要期待乔治亚峰会有所作为,恐怕并不现实。
被称为富人俱乐部的八国峰会,近年来被批评成“清谈俱乐部”,每次会议都发表一大堆的行动计划,但却没有逐一落实的保障。唯一即时落实的是,随着反恐战争的展开,会议的地点越来越偏离大都会。会议的现实是,自由多过合作,安全多过繁荣。说到底,八大工业国高峰会的困境,也是现代化困境的一个缩影。(美国《世界日报》6月10日社论;原题:G8峰会的现实:自由多过合作 安全多过繁荣)
中新网 2004年06月11日