石化工业

一、石油石化行业承诺及履行情况

（一）原油和成品油

1．中国已履行关税减让的有关承诺

2002年1月1日，中国已按承诺将原油的进口关税从加入世贸组织前的每桶16元降为零，并削减了成品油的进口关税。成品油（不包括煤油、柴油和燃料油）关税减让的具体情况如下：

表10.1

成品油（不包括煤油、柴油和燃料油）关税减让的具体情况

2002年税则号列	货品名称	加入时的承诺关税%	2002年实际最惠国进口税率%	2001年最惠国进口税率	减税幅度
2710．1110	车用汽油及航空汽油	5	5	9	4
2710．1991	润滑油	6	6	9	3
2710．1992	润滑油	6	6	9	3
2710．1993	润滑油基础油	6	6	9	3
2710．1994	液体石蜡和重质液体石蜡	6	6	12	6

资料来源：《中华人民共和国加入议定书》附件2第二节，《中华人民共和国海关进口税则（2002年版）》

2．中国已履行进口配额的主要承诺

（1） 进口配额总量的确定

根据自2002年1月1日起施行的《自动进口许可管理货物名录》，中国已按承诺对原油进口实施自动进口许可管理，取消了对原油进口的限量登记制度。并按承诺确定了2002年和2003年度原油和成品油的进口配额总量（实施细节如10.2表所示）。

表10.2   2002年、2003年原油和成品油进口配额总量

	配额类型	2002/2003年度承诺配额数量	2002/2003年度实际配额数量	2002/2003年度配额的公布日期	2002/2003年度配额的公布日期
原油	非国营贸易配额	828/951.2万吨	828/952万吨	2002年1月18日 2002年7月31日	截止到2001年1月31日2002年8月1日~2002年8月30日
成品油	国营贸易配额	1740/2001万吨	1740/2000万吨	2002年1月18日 2002年7月31日	截止到2001年1月31日2002年8月1日~2002年8月30日
	非国营贸易配额	460/529万吨	460/530万吨

资料来源：《中华人民共和国加入议定书》，国家经贸委2002年第3号、第5号、第50号、第51号公告。

中国首次将原油和成品油的进口配额发放给非国营贸易企业，自1998年以来首次将汽油和柴油列为准许非国营贸易企业进口商品。这些都表明，加入世贸组织以后，中国在开放石油和成品油的进口贸易上迈出了一大步。

（2） 未使用配额的再分配

未使用配额的再分配是以配额持有者交还的配额为基础进行的。2002年，原油进口配额的持有者并未交还任何2002年度未使用的配额；成品油未使用配额的再分配已于2002年9月15日结束。

（3） 配额的公布时间和许可证信息的公布

从2002年和2003年度原油和成品油配额总量的发布时间和受理期看，中国未能按承诺比申请开始日提前至少21天公布配额总量；中国未能按承诺公布非国营贸易商提出的进口要求及所发放的许可证。

3．原油和成品油分销承诺的履行情况

根据自2002年4月1日起实施的《外商投资产业指导目录》，中国将按承诺逐步开放原油和成品油的分销服务。

2002年10月21日，中国石化与埃克森美孚签订旨在加强战略联盟的框架协议，该协议涉及双方合资建设加油站的项目。此前，中国石化已分别与壳牌、BP集团签署了合资经营加油站项目的可行性研究报告及原则性协议。这表明国内成品油零售市场对外开放的脚步正在加快。

（二）石油化工产品

1．中国已履行石化产品关税减让的有关承诺

（1）乙烯及其联产品

表10.3

2002年部分乙烯及其联产品承诺进口税率及实际进口税率

税则列号	货品名称	2002年承诺最惠国税率%	2002年实际最惠国税率%	2001年优惠税率%	减税幅度%
2901．2100	乙烯	2．8	2．8	5	2．2
2901．2200	丙烯	2．8	2．8	5	2．2
2901．2400	1．3-丁二烯及异戊二烯	2．8	2．8	5	2．2
2901．2910	异戊烯	2．8	2．8	5	2．2
2902．2000	苯	4	4	6	2
2902．3000	甲苯	5	5	8	3
2902．4100	邻二甲苯	5	5	8	3
2902．4300	邻二甲苯	5	5	8	3

资料来源：《中华人民共和国加入议定书》附件2第二节，《中华人民共和国海关进口税则（2002年版）》。

（2）合成树脂

表10.4

2002年部分合成树脂承诺进口税率及实际进口税率

税则列号	货品名称	2002年承诺最惠国税率%	2002年实际最惠国税率%	2001年优惠税率%	减税幅度%
3901．1000 3901．2000	聚乙烯	14．2	14．2	16	1．8
3902．1000	聚丙烯	10	10	16	6
3903．1100 3903．1900	聚苯乙烯	12．8	12．8	16	3．2
3904．1000 3904．2100 3904．2200	聚氯乙烯	12．8	12．8	16	3．2
3903．3000	ABS树脂	12．8	12．8	16	3．2

资料来源：《中华人民共和国加入议定书》附件2第二节，《中华人民共和国海关进口税则（2002年版）》。

（3）合纤单体和原料

表10.5

2002年部分合纤单体和原料承诺进口税率及实际进口税率

税则列号	货品名称	2002年承诺最惠国税率%	2002年实际最惠国税率%	2001年优惠税率%	减税幅度%
2905．3100	1，2-乙二醇	8．8	8．8	12	3．2
2917．3610	对苯二甲酸	12．8	12．8	14	1．2
2917．3700	对苯二甲酸二甲酯	6．5	6．5	9	2．5
2926．1000	丙烯腈	6．5	6．5	10	3．5
2933．7100	6-己内酰胺	10．8	10．8	16	5．2
3907．6011 3907．6019	聚对苯二甲酸乙二脂（纤维聚酯切片）	12．8	12．8	16	3．2

资料来源：《中华人民共和国加入议定书》附件2第二节，《中华人民共和国海关进口税则（2002年版）》。

根据《中华人民共和国加入协议书》和《中华人民共和国海关进口税则（2002年版）》，中国对以上表格未列出的其他石化产品，也都按承诺实施了关税减让。

2．中国已按承诺取消了石化产品的配额管理

根据自2002年1月1日起施行的《2002年进口许可证管理商品目录》和《自动进口许可管理货物名录》，中国已按承诺取消了对聚酯切片、涤纶纤维和腈纶纤维的许可证管理，并对腈纶和聚酯切片实行自动进口许可管理，对腈纶实行进口指定经营管理。至此，中国已取消了全部石化产品的进口配额。

3．中国按承诺逐步放开石化产品的分销权

根据自2002年4月1日起实施的《外商投资产业指导目录》，我国已按承诺允许外商投资石化产品的零售业，并不迟于2002年12月11日允许外资比例可达50%；不迟于2002年12月11日允许外商投资石化产品的批发业，外资比例可达50%。

4．中国正逐步放开腈纶的贸易权

根据自2002年1月1日实施的《货物进口指定经营管理办法》及《进口指定经营管理货物目录》，中国已不再把进口量作为获得腈纶等进口指定经营管理货物贸易权的标准，并把最低资本要求降至1000万元人民币（经济特区、上海浦东新区、中西部地区的企业不低于500万元人民币）。中国正在按加入世贸组织承诺逐步放开腈纶等进口指定经营管理货物的贸易权。

二、加入世贸组织对石油石化行业的实际影响

（一）对原油开采业的影响

1．中国原油开采业的竞争力分析：开采成本高

由于先进石油勘探开发技术的采用，20世纪90年代国际上原油的开发成本大幅度下降。非欧佩克原油生产的操作费用已由1986年的每桶9~10美元降至目前的不足5美元。而中国目前原油开采的综合成本约为11.3美元/桶，与国外的差距较大。更为糟糕的是我国一些油田因资源状况日益恶化，开采成本还在不断上升。这是我国的原油处于非常不利的位置，国际竞争力令人担忧。

2．加入世贸组织以来中国石油开采业的运行情况

原油产量：2002年全国原油产量为1.68亿吨，同比增长2.3%。

原油进口：2002年原油进口6 941万吨，同比增长15%。

经济效益：2002年1~12月份石油和天然气开采业产品

销售收入2 184亿元，同比下降6.41%；实现利润737.5亿元，同比减少173亿元，下降19.01%。

3．加入世贸组织以来对中国原油开采业实际影响不大

尽管我国原油开采业的竞争力不容乐观，但是加入世贸组织并没有对我国的原油开采业产生负面的影响。需要指出的是，1~10月份我国原油开采业的销售收入和利润之所以大幅下滑，主要是受国际市场油价的影响，与加入世贸组织本身并没有直接联系。

（1）取消关税对进口需求的刺激甚微

加入世贸组织之前，中国原油的进口关税仅为16元/吨，取消关税虽然在一定程度上可以降低炼油厂的采购成本，但对原油进口需求的刺激作用甚微。

（2）国家仍保持着对原油进口的绝对控制力

第一，2002年非国营贸易配额数量有限

2002年，中国政府积极履行加入世贸组织的有关承诺，允许非国营贸易企业从事原油进口业务，准入量为720万吨。即使720万的配额总量全部利用，也不会冲击我国的原油市场。我国2002年原油进口量为6 941万吨，原油加工量达到2.06亿吨。

第二，两大石油集团直接控制了部分原油非国营贸易配额

为了履行中国加入世贸组织的有关承诺，逐步放开由国家控制的石油进口，2002年4月份原国家经贸委新批了10家原油进口贸易机构。值得关注的是，在这10家原油进口贸易机构中，有5家是中石油和中石化的下属企业。通过下属单位，两大石油集团可以直接掌握一部分非国营贸易配额。由于配额只是一种市场准入机会，许可证持有人可以放弃使用许可证的权力，但掌握了原油进口配额就等于具备了控制原油进口的能力。

第三，两大石油集团可以左右独立贸易商的原油进口量

我国绝大多数大型炼油厂都属于两大石油集团，并且国家规定至于成品油进口，只局限于自用领域，进口原油必须由两大石油集团的炼油厂加工。获得配额的独立贸易商在进口原油之前，需要与两大石油集团协调与合作。这样，两大石油集团在很大程度上掌握了非国营贸易进口的决定权。

由此可见，加入世贸组织以后国家和两大石油集团仍保持对原油进口的绝对控制，非国营贸易配额并未改变原油的供给格局。国家可以通过控制原油的进口量调控国内原油市场的供给总量，是我国的原油市场健康运行。

（二）对原油炼制与成品油分销业的影响

1．中国原油炼制业和成品油分销业的劣势

（1）原油炼制业

第一，炼油厂规模小，原油加工成本较高

我国有炼油厂120家左右，平均规模约为180万吨/年，而全球只有大约670家炼油厂，平均规模约为550万吨/年，美国的平均规模达到1000万吨左右。规模上的差距致使我国炼油企业的平均吨加工费用大大高于其他产油大国。

第二，成品油品质低，结构不合理

与国际先进水平比，汽柴油在一些关键技术指标上与国外产品都有较大差距；目前我国70#汽油比例还占10%，柴油一级品以上比例只占73%，润滑油高档比例为70.3%，这种产品结构难以适应日益激烈的竞争和日趋严格的环保要求。

第三，炼油工艺技术水平落后

中国的大多数炼油厂是为加工低硫原油设计的，加工高含硫原油需进行炼厂的改造。而在加工损失率和轻油收率两指标上，国内炼厂与国外同行相比仍存在较大差距。

近年来，外国公司产品在我国成品油市场的份额不断增加，润滑油已达30%，液化石油气为50%，整个成品油约占国内市场的20%。

（2）成品油零售业

在成品油的零售方面，国内加油站普遍存在着规模小、功能单一、经营水平低的问题。我国加油站日零售量2.42吨，美国加油站平均为7吨，美国主要大石油公司平均为14吨。目前我国共有加油站8万座，其中中石化、中石油集团品牌约4万座，其余均为地方或社会性的加油站。这些企业大多各自为战，缺乏品牌、连锁经营和固定的供销关系，难以与国外的大公司抗衡。

2．加入世贸组织以来中国成品油市场运行情况

（1）生产情况

2002年原油加工量21 955.4万吨，同比增加4.6%。其中，2002年1~12月份汽油4 335.2万吨，同比增长4.6%；煤油826.1万吨，同比增长5.1%；柴油7699.1万吨，同比增长3.2%。成品油的产品结构得到改善，原油加工企业汽煤柴油收率有所提高。

表10.6 2002年1月至12月成品油产量

名称	1~12月产量（万吨）	同比增长%
原油加工量	21955.4	4.6
汽油	4335.2	4.6
车用汽油	4170.0	4.2
溶剂油	207.2	17.5
煤油	826.1	5.1
灯用煤油	23.9	-38.8
柴油	7699.1	3.2
润滑油	362.9	7.6
燃料油	1847.6	-1.2

资料来源：中国化工在线。

（2）成品油进口：有所下降

表10.7    2002年1月至12月成品油进口量（单位：吨）

品种	2002年1~12月	2001年1~12月	同比增长%
成品油进口量	20351962.16	21448882.9	-5.1
汽车用油及航空用油	----	169.77	----
石脑油	242590.52	109355.24	121.8
橡胶溶剂油、油漆溶剂油、抽取溶剂油	20644.28	5590.64	269.26
其它汽油	3408.04	2713.24	25.61
航空煤油	1932483.65	1906769.56	1.35
其它煤油	133004.36	184521.61	-27.92
轻柴油	48793.05	274662.05	75.05
5—7号燃料油	14104468.27	10335011.8	36.47
其他柴油及其他燃料油	2398622.85	7825912.24	-69.35
润滑油	123866.52	129195.47	-4.12
润滑脂	9879.50	8623.18	14.57
润滑油基础油	700415.17	551053.12	27.10
液体石蜡和重油液体石蜡	14740.04	2659.9	454.16
其他润滑油、润滑脂及重油	104426.21	60870.90	71.55

资料来源：中国化工在线 中国化工报。

2002年1月~12月份成品油进口与2001年同期都有不同程度的下降，成品油进口2035.19万吨，其中，燃料油进口1650.3万吨，同比下降9.13%。

3．加入世贸组织对中国油品市场的影响

尽管2002年我国炼油业的经济效益较2001年大幅下滑，但其主要原因仍是国际原油价格的波动，加入世贸组织并没有对我国油品业产生负面影响。

（1） 成品油进口不升反降，进口油角色没有变化

从统计数据看，2002年1~12月份成品油进口不但没有因中国履行相关加入世贸组织承诺而上升，反而同比下降5.1%。从进口的产品结构看，燃料油进口1650.3万吨，进口贸易额261310.71万美元，分别下降9.13%和2.31%；航空煤油进口193.25万吨，进口贸易额48029.91万美元，同比上升1.35%，金额同比下降4.01%；进口轻柴油48.08万吨，同比增长10981.02万美元。尽管2002年成品油非国营贸易进口配额有460万吨，并且汽油、柴油成为准许进口的商品，但是我国成品油的进口格局并没有发生变化，国家依然保持对成品油进口总量和进口结构的绝对控制。

加入世贸组织以来，进口油品的总量和结构基本上反映了国内油品的供需状况。目前我国燃料油缺口约40%，汽油、煤油和柴油国内生产可以满足市场需求，生产能力甚至过剩。为了支持油品市场，加入世贸组织以来国家和两大石油集团一直在调控国内成品油的供应量。一方面，两大石油集团严格控制国内成品油的产量；另一方面，国家和两大石油集团也控制成品油的进口总量和进口结构。加入世贸组织后进口成品油仍是国内市场的一个补充，成品油进口配额并没有改变我国成品油市场的竞争格局。

（2）两大石油集团加紧对成品油销售终端的争夺

加油站是油品零售市场的重要组成部分。加入世贸组织之后，随着成品油市场开放的日期日益临近，成品油市场的竞争也越来越激烈。

为了应对未来将面临的竞争，中国石化和中国石油正在加紧扩充加油站点，努力完善终端销售网络，力图在国外石油巨头们大规模进入之前先站稳脚跟。中石化计划2002年新增1000个加油站，到2003年，将投入310亿元用于增设和收购加油站点，并把中国东部和南部的零售市场份额扩大到70%；到2005年，石化集团计划将加油站数量增加到3万个（其中加盟加油站2000个），经营区域内汽柴油零售市场占有率提高到75%左右，经营量中零售加配送的比例达到80%以上。中国石油则决定，2004年前，将投入上百亿元资金新建和收购油品销售点，使加油站数量增加到2万个（其中连锁加油站2200个），经营区域内汽柴油零售市场占有率提高到70%，经营量中零售加配送的比例达到60%以上。另外，两大石油集团还计划在2002年对60多家地方小炼油企业进行购并重组，以保障加油站的油品质量。

在扩张加油站数量的同时，两大石油集团也注重提高加油站的服务质量。最近，中国石化和中国石油开始引入酒店的星级标准来加强加油站的环境建设，要求每个加油站配备汽车用品超市、卫生间、洗车房等便利服务设施，对加油站的经营者们也进行了多次的专业服务意识培训。两大石油集团在成品油零售环节的竞争力明显提高。

2001年底，国务院转发了《关于进一步整顿和规范成品油市场秩序的意见》。该《意见》规定各地区新建的加油站统一由中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司全资或控股建设；成品油由中石油集团和中石化集团集中批发，全国成品油批发企业布局规划由两大集团制定，新设成品油批发企业，一律由该两大集团报原国家经贸委审批。这将使两大石油集团在与外资的竞争中握有更大的主动权。

（三）对石油化工业的影响

相对来说，我国对于石油化工产品基本是放开的，在加入世贸组织之前我国石化产品就已经面对着国际化的竞争。对我国的石化行业来说，加入世贸组织只是对原有国际化竞争的一种加剧，而不会从根本上改变竞争的格局。尽管如此，加入世贸组织对不同石化产品的影响也是有区别的。

1．乙烯：没有产生负面影响

2002年1~12月份，我国的乙烯产量为5413834吨，2001年产量为4790430吨，2002年同比增长13.01%；1~12月份乙烯进口8.52万吨，同比增长14.76%。由于国产乙烯远远不能满足国内的需求，降低关税后不会直接威胁国内的乙烯生产，反而可以降低乙烯进口成本，有利于降低其下游产品的生产成本。加入世贸组织以来，没有迹象表明进口产品对我国的乙烯工业产生了负面的影响。

2．五大合成树脂：加入世贸组织后进口增长先块后缓，对聚氯乙烯进行反倾销调查

加入世贸组织后，随着进口关税的下调，五大合成树脂的进口总量大幅增长。2002年1~4月份，五大合成树脂的进口量达到454.70万吨，同比增长17.35%，一度对国内市场形成了一定冲击。但后来由于合成树脂原料价格上涨，进口合成树脂的价格上升，进口明显受到影响。1~10月份，合成树脂进口1540.65万吨，进口贸易额113.96亿美元，分别增长8.86%和10.86%。从整体看，我国合成树脂产量的增长速度略快于进口增长速度，进口合成树脂对我国合成树脂行业的冲击有所减弱。

2001年，我国聚氯乙烯的进口量比2000年增长达46.15%，国产聚氯乙烯受到严重冲击。2002年3月29日，原外经贸部发布公告，决定对来自美国、韩国、日本、俄罗斯和中国台湾地区的聚氯乙烯进行反倾销立案调查。后来由于聚氯乙烯的上游原料二氯乙烷一直处于短缺情势，是生产厂商的产能受限，导致进口聚氯乙烯的价格上涨。2002年5月份聚氯乙烯累计进口225.14万吨，较2001年同期减少17.95万吨，同比下降7.38%；而同期我国聚氯乙烯的产量达到338.87万吨，同比增长15.25%。进口聚氯乙烯对我国合成树脂行业的冲击明显减弱。总体看，预计2003年国内聚氯乙烯市场需求量将比上年增长10%，达到580万吨。

3．合成纤维：取消配额的负面影响没有显现

加入世贸组织以后，我国按承诺降低了合成纤维产品的进口关税，并取消涤纶和腈纶的进口配额和许可管理。但进口产品并没有对我国的合成纤维形成现实的冲击。据国家统计局统计，2002年1~8月全国生产合成纤维656.34万吨，同比增长21.42%，并且库存量持续减少，产销率得到提高；据海关统计，2000年1~10月全国进口合成纤维133.90万吨，同比增长24.4%。通过国内合成纤维的产销情况和进口情况的比较，我们可以看出，加入世贸组织以后我国的合成纤维在整体上并没有受到损害。

需要说明的时，尽管2002年10月29日原对外贸易经济合作部和国家经济贸易委员会初步裁定韩国向我国出口的涤纶短纤维对我国涤纶短纤维产业造成了实质损害，倾销和损害之间存在直接的因果关系，但是此案的产业损害调查期为1998年1月1日至2001年6月30日，当时中国还未加入世贸组织。

4．合纤原料及聚合物：部分进口产品可能会阻碍国内产业的发展

2002年1月~9月份，我国生产合成纤维单体254.71万吨，同比增长6.08%，聚合物产量359.51万吨，同比增长9.29%；1~12月份，合成纤维单体及聚合物的进口情况如10.8表。

（1）乙二醇和对苯二甲酸：进口产品可能会阻碍国内产业的发展

我国对乙二醇和对苯二甲酸的进口依赖程度一直很高，国内有一多半的消费量需要进口来满足。2002年1~9月份，我国合成纤维的产量增长21.42%，这带动了某些合纤原料的进口。但是需求增长显然不能完全解释如此高的增长速度。有迹象表明，加入世贸组织以后，进口乙二醇和对苯二甲酸对国内市场形成了一定的冲击，可能会阻碍国内产业的发展。

表10.8 2002年1月至12月主要合纤原料进口简况

名称	本年累计（吨）	金额（万美元）
1，2-乙二醇	2145723.40	88620.15
对苯二甲酸	4296879.26	209939.86
己二蒜己二胺盐（尼龙66盐）	7267.42	870.54
丙烯腈	309992.19	21719.55
聚酯切片（2000年停用）	175356.29	11474.67
高粘度切片（2000年启用）	17673.10	1319.58
其他切片（2000年启用）	157683.20	10155.09

资料来源：由中国化工在线（http://www.chemsina.com）提供资料整理

（2）聚酯切片：进口产品造成的冲击减弱

与上述两种产品形成鲜明对比的是，由于国内供给的增加和进口产品的价格上涨，2002年1~12月全国进口聚酯切片175356.29吨。

分析认为，2002年进口量不减反增的主要原因在于进口来源的变化，虽然对原产于韩国的产品实施反倾销，但从韩国以外其他国家和地区进口的聚酯切片数量均有增加。同期我国聚酯切片的生产能力增长很快，2002年1~10月，聚酯切片（含熔体）产量359.38万吨，同比增长11.79%，10月份生产39.91万吨，比9月份减少7.44%。

三、对石油石化行业的展望

（一）原由于成品油

中国将继续坚定不移地履行加入世贸组织的有关承诺，以更快的速度开放原由与成品油市场。

1．中国队原油和成品油的需求将继续保持强劲势头

根据预测，我国在“十五”时期国民经济增长速度仍可能保持在7%~8%左右，石油产品（汽油、柴油、煤油、润滑油等）需求量的年均增长速度在4.5%左右。这为我国原油开采业和成品油业的发展提供了良好的外部环境。

2．国家将继续加大力度调控原油及成品油的供给总量

原油与成品油行业是关系国计民生的重要行业，需要国家合理地利用各种手段、采取各种措施进行调控，以保证其健康稳定地发展。2002年，正是由于国家有效的宏观调控，我国的原油开采和成品油也才能在国际原油价格起伏不定的大背景下稳定发展。

原油和成品油2003年度的配额已公布，并将于2003年实施。原油的非国营贸易配额已由2002年度的828万吨增加到2003年度的952万吨；成品油的国营贸易配额已由2002年的1740万吨增加到2003年度的2000万吨，非国营贸易配额已同2002年度的460万吨增加到2003年度的530万吨。随着相关承诺的履行，尽管国家对进口原油和成品油的控制能力将逐步减弱，但是国家对国内的原油和成品油市场仍能够继续保持足够的调控能力。

3．中外企业将在成品油分销环节继续展开竞争与合作

按中国加入世贸组织的承诺，中国将在2004年后有限度地开放成品油零售市场。2006年后开放油品批发与零售市场，届时可能是谁拥有市场或市场渠道谁就拥有竞争优势。

相对于全国8万个加油站，中石化和中石油3万多个加油站的市场占有率是远远不够的，两大石油集团收购和新建加油站的步伐将加快。

在中国成品油市场对外开放之前，国际石油巨头早已加紧了对中国石油市场的步步进攻。在石油终端市场，外商已变相进入石油销售终端，在我国建立了数百个加油站。据悉，壳牌在今后几年内将投资3亿美元。埃克森美孚声称已在中国拥有36座加油站，以后还有大动作。BP阿莫科的声势更加浩大，称其将拿出巨资投资加油站，而且规划在三五年内在中国的成品油销售量达到500万吨。为了充分利用国内现有的资源和尽快形成比较完善的销售网络，外商也采取与国内企业合作的策略进军中国市场。此外，政策上的限制也是外商与国内企业合作的重要原因。根据《关于进一步整顿和规范成品油市场秩序的意见》，两大石油集团与外商在新建加油站和成品油批发商的竞争中占有更主动的位置。可以预计，随着外商投资成品油零售和批发业深入，中外企业之间将有更多的合作。

（二）石油化工行业

1．国内对石化产品的需求将继续增长

国内石油化工品需求量增长潜力大。据预测，乙烯需求量的年均增长速度在6.5%左右，五大合成树脂需求量将达到1500万吨以上，合成纤维需求量的年均增长速度在3.5%左右，合成橡胶需求量增长将达到5.5%左右。这为我国石化产业提供了巨大的发展空间。

2．石化行业将吸引更多的外资进入

正是看到我国石化行业广阔的市场前景，跨国公司正在加快在中国直接投资的步伐。如埃克森美孚公司与广州石化计划合作改造扩大乙烯项目，台塑集团计划在宁波建设30万吨/年PVC装置，韩国锦湖计划将其在韩国安阳的5万吨/年装置移位至中国常州，中国台湾化学和纤维公司在宁波购地，计划在中国建设24万吨/年ABS装置等等。

3．国产石化产品占有率很可能下降，反倾销案件增多

我国石化产业技术落后、成本高、品种少，长期以来进口大于出口，处于逆差地位。来自韩国、中国台湾、日本，甚至俄罗斯的产品在价格和质量上都具有很强的竞争力。2002年，由于某些石化产品原材料的供给紧张，从整体上看，进口产品并未对我国的石化市场形成太大的冲击。随着石化产品国际市场的调整，我国对石化产品分销领域的完全放开和关税的进一步降低，进口产品将继续冲击我国已经几乎不受保护的石化产品市场，使国产石化产品的市场占有率下降。在这种背景下，预计今后几年针对进口石化产品的反倾销案件将增多。

中国网 2003年10月9日