加快推进新型工业化建设是２０２０年全面实现小康社会的必由之路。在当下紧迫的形势下，各部门和各级政府所面临的问题是怎样合理、有效而富有成效地为新型工业化的全面实现而各尽所能。

在刚刚结束的“新疆维吾尔自治区加快推进新型工业化建设工作会议”上，记者真切地感受到各地发展新型工业化的急迫心情，感受到了自治区各有关部门为服务于新型工业化所做的种种变革，捕捉到了各地、各部门发展新型工业的一些思路和想法，这些虽然还远远不能代表新疆所有的地州、部门、行业，但从中已足以感受到新型工业化的脚步正声声催急，各地、各部门正蓄势待发。

今天，本报刊发新疆一些地区和部门在加快推进新型工业化中的思路、想法，希望能让读者了解新疆发展新型工业化的一些方面，同时更希望全区各地、各个行业、各个部门都能以更新的姿态融入到新型工业化的激流中，励马加鞭，以创新的思维观念和在科技上的推陈出新，为加快新型工业化建设添砖加瓦，为小康社会的全面实现出一把力。

杨刚：将乌昌建成新疆最大制造业基地

乌昌党委已决定：拿出５０００万元作为工业扶持资金。这只是乌昌党委支持工业发展，加大对工业进行资金支持的诸多措施中的一条。

乌昌党委书记杨刚７月７日表示，将把乌昌地区建设成为新疆最大的工业制造业基地。

预计到“十一五”期间，乌昌地区工业增加值年均增长１５％以上，２０１０年工业在地区国民经济中的比重达到４５％以上。届时，乌昌地区不仅是新疆最大的制造业基地，还将成为新疆最重要的出口加工和外贸基地、最重要的旅游目的地和集散地、最重要的农业和农产品加工基地、新疆最大的城市集群和最重要的人居生态区。

乌昌地区的发展无疑是一个大手笔：依托现有城市和工业基础，以新型工业化为内涵，以产业链为纽带，加快构建以乌鲁木齐为中心，以米（米泉市）东（乌鲁木齐市东山区）新区、头屯河——昌吉为副中心，以五家渠、阜康、奇台、吉木萨尔、木垒、呼图壁、玛纳斯为东西两翼的城市群框架。

在整个发展的蓝图中，各个城市的重点发展方向已经确定。乌鲁木齐重点是高新技术产业、外向型工业和都市工业，米东新区重点发展石油、天然气等能源化工及新型建材业，头屯河、昌吉重点发展冶金、建材、机电、绿色食品、家具制造、矿产和农副产品加工业，阜康重点发展资源型高载能大工业，五家渠、呼图壁、玛纳斯等发展农副产品加工业等。

乌昌地区还将通过实施大产业、大企业、大项目、大品牌战略，着力培养石油石化、电子信息等十大产业集群；依托石化、八钢等现有工业集群优势加快石油化工、钢铁冶炼、家具制造等六大工业基地。

宋志国：石河子赢取工业大发展

尽管石河子是全疆工业化进程中发展较快的地方，但他们对自己推进新型工业化的工作还是充满着紧迫感。

和新疆党政代表团一同在山东、上海考察，对石河子师党委书记宋志国的触动非常大，回来后就立刻在全市干部中围绕着为什么要加快发展工业、谁来办工业、怎样发展工业这三个问题的讨论，这为他们解决推进工业化进程扫清了思想上的障碍。宋志国不无感慨地说：“这次讨论让我们感受到了差距，而在理念上差距则更大。”

思想的问题解决了，下一步的做法就提到议事日程上了，宋志国满怀信心地描绘着未来。他说，按照绿色园区的定位，石河子经济技术开发区积极拓展着家用电器、新型建材、精细化工这些产业门类。到“十一五”末期开发区预计实现生产总值７５亿元。

现在已经全面启动的２０平方公里的北泉化工园区，正成为石河子新的工业发展区域，对于这个园区，石河子期望能把它建成一个生态化工区和循环经济区。同时，对与石河子西工业园区现有的国有棉纺、毛纺等加工企业，石河子决定采取整体出让、控股、参股和租赁等多种形式吸引有实力的企业来对它们进行改造和升级。我们力争把石河子建设成新疆的绿色食品加工基地、轻纺基地、现代农业装备基地和兵团的化工产业基地。

除了产业投入，人才方面的培养也是石河子发展的重要支撑，宋志国说：“‘十一五’其间石河子决定重点培养和引进１００名职业经营管理人才、２００名具有硕士以上学历的专业技术人才，５０００名经过专业培训的实用技术人才。”

张国梁：伊犁欲成天山北坡经济带“增长极”

伊犁州正在大力发展工业，雄心勃勃地想成为天山北坡经济带上的“增长极”。

２００３年底，伊犁州提出“工业富州”并出台了多项政策。去年，伊犁州首次出现了二产的比重超过一产和三产的的局面，工业在整个国民经济中的主导地位和拉动作用日益凸显。今年２月，伊犁州相继出台了一系列加快工业化发展的文件、制定了一系列配套措施。 经过几年的发展，伊犁州先后制糖、亚麻、油脂等十大农业产业链，目前已建成中国最大的甜菜制糖企业和新疆最大的亚麻企业。

“今后，伊犁州将充分发挥资源优势，抢抓机遇，加快发展，全力打造工业经济发展新优势。”伊犁州党委书记张国梁展望。

在未来的几年，伊犁州计划发展成为新疆最重要的电力能源基地、高载能、煤电、煤化工基地，进出口产品加工基地。

伊犁州将构建伊宁、奎屯、新源、霍尔果斯四大经济圈和七个大型工业园区。目前，它们的建设规划已经完成。已有卡森集团、金鹰亚麻集团、山东新汶矿业集团等一批知名企业进驻。同时还将重点扶持卷烟、甜菜、亚麻、粮食、棉花、油料等农产品的加工业以及食品工业、皮革工业、建材工业的发展，实现能源和原材料工业的新突破，积极培育发展高新技术产业，大力发展石化下游产品加工业，加快发展外向型经济。

史大刚： 喀什发展工业只争朝夕

会议一结束我们就赶回喀什，所有的参会代表马上要参加喀什地区召开的会议，其中，贯彻、落实自治区加快新型工业化建设工作会议精神、规划工业化建设将是一个重要的内容。

喀什是农业大区，但要大力发展新型工业化的强烈意愿从大家的这股热情中可见一斑。

“喀什的农业在国民经济中所占的比重非常大，加快新型工业化建设势在必行。所以说，这次会议对喀什的发展有划时代的意义，对喀什加快发展新型工业有决定性的意义。”喀什地委书记史大刚表示。

目前，农业在喀什地区经济中占绝对优势，产值和二三产的总和相差无几。农业大区喀什早已意识到工业化的重要性，从２００３年起，喀什大力发展工业，今年预计工业增长速度仍然可以保持在３０％以上，这样，喀什地区的工业就将连续３年递增３０％以上，实现３年翻一番的目标。

然而，喀什地区参加自治区加快新型工业化建设工作会议的代表们对自己的发展有着更清醒的认识：“喀什工业的基础薄弱，起点低，工业产值的绝对数小，所以我们进行新型工业化建设的任务不是轻了，而是更重。”

喀什的参会者们的共识是：喀什的新型工业化建设不能一步三摇，不紧不慢地走，而是要增强压力感、责任感，加快速度，超常规的发展。只有工业发展上去了，喀什的经济才能实现跨越式的发展。

了解了这些，也就理解了喀什立即落实新型工业化建设工作的急迫心情了。

朱昌杰：阿克苏努力迈出农业大区门槛

阿克苏将建立上海工业园和河南农副产品加工工业园两个园区，因为上海和河南是对口援助阿克苏的两个省市。

仍旧是农业大区的阿克苏地区正在想方设法迈过农业大区的门槛，走进工业大区的行列。

今后，阿克苏地区每年将至少从财政上拿出１０００万元，重点县（市）每年将拿出不少于５００万元资金，重点用于抓工业项目、抓招商，以推进工业化建设速度。

２００４年，阿克苏地区地方工业增加值占ＧＤＰ的比重不到１５％，农业所占的比例仍然过大。为此，阿克苏已确定了“六大产业群”，制定了以二产的重点突破带一产促三产的发展方针，努力使自己摆脱农业大区的形象。

阿克苏地委书记朱昌杰展望：通过各地不懈的努力，全力推进新型工业化建设，阿克苏将成为新疆乃至国家重要的石油化工基地、新疆重要的电力能源基地、煤焦化基地、纺织工业基地、红枣核桃生产加工基地、优质商品粮生产加工基地。 此外，阿克苏还将努力打造“龟兹故地、西域精粹”的整体形象，成为新疆乃至中国西部知名度较高的重要旅游目的地。

朱昌杰透露，为加强推进新型工业化所需的干部和人才队伍建设。阿克苏地区将对干部普遍进行工业化专业知识培训，在干部配备上重点向“工业化领域”倾斜，要与项目引进工作结合引进人才，和疆内外有关院校和科研机构建立友好合作关系，每年从内地引进一批本科生，集聚新型工业化建设所需人才。

郭连山：勾勒哈密工业发展蓝图

哈密在自治区党政代表团之后，也派了三个考察组到山东考察，这个考察组的成员，除了县市委的主要领导，还包括一些乡镇的党委书记。在山东，他们深深体会到看不到差距就是最大的差距，没有危机感就是最大的危机。看了先进的经验，他们对发展新型工业化重要意义的理解，也就更为透彻。

在自治区加快发展新型工业化建设工作会议上，哈密地委书记郭连山，一提到未来就信心十足。郭连山说，现在哈密人都紧盯着八大产业呢。作为世界十大煤田之一的哈密，能源工业是绝不能不做的，还有围绕煤化工、盐化工、油化工所延伸的化工产业。接着就是大力发展高耗能工业、有色金属加工业、建材工业、轻纺工业、特色农产品及有机食品加工业和高新技术产业。同时，为了配合这些产业的发展，哈密还会发展广东工业加工区、重工业加工区、巴里坤盐湖化工加工区、纺织工业加工区这四大工业加工区。

哈密要做的还不止这些，哈密会积极通过广东援疆的优势，加大与广东省各个领域的交流合作，加紧落实粤哈经济技术框架协议，抓住广东这个优良的经济平台，哈密地区搞工业的信心就更充足了。“‘十一五’期间，哈密地区的工业增加值目标是年均增长２０％以上，工业增加值占地区生产总值的５０％左右。”７月７日，郭连山信心十足的表示。

哈尼巴提·沙布开：国土资源部门全力助工业化

自治区加快新型工业化建设工作会议的第二天，所有参会者都拿到了一纸文件：《关于发挥土地资源优势，大力推进自治区工业化发展的意见》。这是由自治区国土资源厅起草的，分发给各位代表征求意见。

“这些意见，我们在经过周密调研的基础上，在严格遵守国家法律法规以及各项制度的前提下，在不违反国家土地宏观调控政策和保护耕地政策的前提下提出的。目前，正在征求各方意见。”７月６日，自治区国土资源厅厅长哈尼巴提·沙布开介绍。

新疆要加快新型工业化建设，获得土地等政策的支持非常重要。和内地省区相比，新疆的未利用土地资源丰富，尤其是荒山、荒地、荒滩、盐碱地、戈壁等土地资源非常丰富，如何充分利用土地资源优势支撑工业发展是摆在新疆面前的一个难题。

这次征求意见的１２条意见涉及土地利用的多个方面，如明确提出：凡在新疆投资建设工业项目的，一律享受西部大开发及新疆有关土地优惠政策；对工业用地在符合规划、不改变原用途的前提下，提高土地利用率，增加容积率的，不在收取城镇国有土地补偿费。

“我们将把那些对自治区经济发展有带动作用，能优化经济结构，增加农牧民收入，提高国民经济整体素质的石油、石化工业、煤化工产业、特色农副产品加工业、棉纺织工业，以及高新技术产业等新型工业采取优惠政策，优先把它们向基础设施好的新区集聚，并把他们纳入自治区国土资源年度工作计划，实行跟踪调查服务，提供更为优质、便捷的服务，为企业解决用地方面的问题。”哈尼巴提·沙布开表示。

刘晏良：基础设施建设不等人

７月５日，自治区加快新型工业化建设会议召开的第一天，刚刚听完中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉的报告，走出会场的地州领导就将自治区发展与改革委员会主任刘晏良团团围住，他们想了解下一步将会在哪些项目上有大动作。他们对自治区发改委未来计划的关注，体现了这个部门在未来发展中的重要性。

对于促进自治区未来的新型工业化建设，刘晏良表示， 为了解决一直困扰新疆的铁路运力不足的问题，在交通方面，自治区将抓紧精———伊———霍铁路的建设，奎屯———克拉玛依———阿勒泰铁路、北疆铁路以及南疆铁路吐鲁番———库尔勒段的扩能改造。同时还将加快高速公路和县乡公路建设。除了在建的库尔勒机场、克拉玛依机场等之外，还会积极争取喀纳斯机场、哈密机场、塔里木机场等几个机场的早日开工建设。并且会超前谋划一批高质量、高水平、带动力强的重大工程和工业项目，积极准备重点项目的前期准备工作。

招商引资工作也是下一步自治区发改委考虑的重点。刘晏良说，自治区将有意制定新的举措扩大招商引资，吸引社会资本广泛参与基础设施和生态环境的建设。同时加快一些大企业大项目的基础设施建设，确保路通、水通、电通和通讯、供热、服务设施到位。

王新怀：工商部门不能简单说“不”

“工商部门要提高管理和服务的水准。不要简单地说‘不’，要更多更好地做好出谋划策工作。”７月６日，自治区工商局党组书记王新怀表示。

经济社会的发展和工业化建设都离不开非公有制经济的发展，在内地和沿海的一些经济发达的省市，非公有制经济占全部经济构成中占了七八成，经济发展有很大的活力。相比而言，新疆的非公有经济的发展步伐慢了许多。

王新怀认为，这次会议对过去一些限制非公有制经济进入的领域彻底敞开了大门，对非公有制经济实行了平等准入、公平待遇的原则，从政策、财税金融等方面进一步扶持非公有制经济，而且完善了各种社会服务体系。“可以预见，这次会议后，新疆的非公有制经济将会迎来一个发展的高潮。”

“这些都对工商部门的管理和服务提出了更高的要求。”王新怀说。

在继续提高依法管理水平的同时，工商部门将大力提高服务水平。王新怀认为，工商部门首先要改变服务理念，不仅要重视把关，更要重视管理、服务，要敢于承担责任、风险，要为企业出谋划策，在招商引资中要有“靠上去为企业服务”的意识。