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优化环境促发展——四论加快我区新型工业化建设
中国网 | 时间:2005 年07 月18 日 | 文章来源: 新疆日报

走新型工业化道路,加快推进工业化进程的重要保障在于要有一个良好的环境。环境是实现经济和社会可持续发展的基础,环境建设搞得好,经济发展速度将加快,反之,经济发展将滞后,这已是不争的事实。

近年来,我区经济社会发展速度加快,工业经济有了较大增长,但与沿海及一些发达城市比较,差距是显而易见的。形成差距的原因有诸多方面,但一个重要的原因,便是我区环境建设滞后,软硬环境与加快发展都不相适应。而要改善经济发展环境,则必须按精简、统一、效能的原则,切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。坚决革除一切妨碍发展的思想观念、做法、规定和体制弊端,转变政府职能,机制、政策创新,使环境得以优化,使全区上下同心协力,共同推进我区新型工业化进程。

推进工业化进程,实现高速度、超常规、跨越式发展,首先要进一步解放思想,更新观念。思想解放的程度,决定着改革开放的力度,也决定着我区工业化进程的速度。新疆经济这些年来的快速发展,得益于思想的不断解放;我们与先进省区经济发展上的差距,一个重要的因素也是思想观念上的差距。我们要认真学习借鉴内地发达省市的经验,以思想大解放、观念大更新,促进经济大发展、社会大进步。思想解放不是一句空话,必须有实实在在的内涵和着力点,要有新眼光、新思维、新观念;要体现在增强事业心、责任感和紧迫感上;要体现在加快工业发展的决策、力度、措施和新的突破、新的工作局面上。

推进工业化进程,必须强调观念导向的创新,进行全面的观念清理和重建。以更加开放的观念、更加开阔的视野、更加开拓的政策、更加开明的环境,大力引进一批工业企业。中央11号文件和民族区域自治法赋予新疆土地使用、资源开发、民营经济准入等优惠政策,为新疆创造良好的政策环境提供了有利条件。当历史的机遇来到我们面前时,新疆人决不能左顾右盼,犹豫不决,要尽快制定相关法规和细则,只有具备了比内地省区更加优惠灵活的政策环境,才能在一定程度上弥补硬件方面的不足,才能有吸引力。

推进工业化进程,必须积极转变政府职能,在有效解决影响体制转换的突出问题上下功夫。要以改革的精神转变政府职能,进一步加大行政审批制度改革创新力度,清理并大幅度减少审批,解决政府管理职能上“越位”、“缺位”和“错位”的问题,把市场能够解决的问题交给市场去解决,促使企业由“官本位”向“市场本位”转变,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。

推进工业化进程,各级政府应在围绕提高办事效率,增强政府工作的时效性上下功夫。效能是衡量政府职能转变与否的重要标志,也是提高服务水平的重要内容。要在全区广泛开展效能革命,掀起“效率风暴”,推进全能政府向效能政府的转变。当前提高政府工作效率的重点是完善办事效能制度,要推行“首问责任制”,做到“首问必管、首问必释、首问必果”;突出解决好项目审批过程中手续繁杂、拖拉、扯皮等问题;要提高工作效率,做到立即办、主动办、限时办,营造高效廉洁的政务环境。

推进工业化进程牞各级政府应在围绕政务公开、提高政府工作透明度上下功夫。政务公开是改革机关和部门办事制度、提高办事效率、转变政府职能、改善经济发展环境的一项重要措施。各级党委、政府及其领导干部要实行阳光政策,推进阳光作业,最大限度地激发和调动人民群众的建设热情,全力打造透明高效诚信的政府形象,使新疆真正成为“投资者的热土”。

推进工业化进程牞各级政府应在转变干部作风、求真务实、狠抓落实上下功夫。要找准本地、本单位存在的突出问题抓落实、求突破。及时研究新问题,探索新思路,寻求新办法,开辟新途径。要进一步加强调查研究,特别是对关系全局的重大问题要组织力量进行攻坚,拿出对策措施。切实搞好对企业的引导和服务,全力支持工业经济的发展。

实现新疆新跨越的根本在于加速推进新型工业化。各级党委、政府应切实转变职能,树立科学的发展观,坚持统筹兼顾,提高做好工业工作的能力和水平,为新疆工业化进程创造良好的环境,确保推进新型工业化工作顺利实施。

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