如何处理好文物保护与工程建设关系，寻求两者的双赢一直以来都是一个难点。令人欣慰的是，这个问题正受到各级政府和社会各界越来越多的重视。

2006年3月31日，位居世界文化遗产武当山“九宫”之首的净乐宫在湖北省丹江口市复建竣工。作为武当道教供奉的最高尊神真武大帝的出生地，原净乐宫坐落于古均州城内（位于今丹江口水库下），始建于明朝永乐十六年（公元1418年），为明代官式结构，有四重宫殿，大小廊庑，亭阁，道房等520间，面积达12万平方米，与北京故宫为同期建筑，建筑风格具有皇家园林雍容华贵的气派，有“小故宫”之称。1958年南水北调（为缓解北方缺水而实施的从南方调水工程）一期工程修建丹江口水库时，净乐宫与古均州成淹没于水底，原宫内两座世界上现存最大的巨型赑屃（传说中龙的儿子，龟形）御碑及800余件精美的石构件被抢救出来。

如今在政府和社会各界人士的努力下，净乐宫时隔48年后又重现了当年的恢宏气势。净乐宫复建竣工，对维护武当山世界文化遗产古建筑的完整性，统一性，传承中国道教文化，都具有十分重要的意义。

历经48年的复建路程

1958年，为了给国家兴建丹江口水利枢纽工程让路，原净乐宫不得不被拆除搬迁。为了抢救和保护净乐宫的珍贵文物，几百名工人手持撬棍，用木滚子将两座各重102吨的赑屃御碑移出均州城，一点一点挪移到了现在的位置，净乐宫的800多件石雕艺术品，就是靠着这种落后的运输方法和工具抢在被淹没前搬离。

1966年以后，因为保护措施不力，净乐宫珍贵文物到处散落，遭受了重大的损失和破坏。直至1984年3月8日，《人民日报》以《净乐宫文物何处去，垒田，垫墙，修粪坑？》为题，刊登了几位人大代表的信。信中指出：“价值连城的国宝被当作废物遗弃糟蹋，华夏民族的文明传统何在？”，新华社等媒体也相继报道了净乐宫文物迫切需要抢救保护的情况。文化工作人员经过努力，终于将几百件石雕文物从荒地，居民的粪池，猪圈里一块块找回来，一一清洗，编号，建档。

2000年8月底，中南建筑设计院编制好净乐宫规划草稿。2001年3月8日，丹江口市着手率先实施棂星门（俗称大石牌坊）复原建设工程。2002年，北京振海房地产公司为复建净乐宫投资7000万缓解了当地政府资金不足的困难。到2005年，总建筑面积6.3万平方米的净乐宫主体工程完工。

“复建的净乐宫，大部分建筑按照原净乐宫的设计图纸建造，其中还保留了大石牌坊和赑屃御碑等文物实物。”湖北省文物局研究员祝建华说，“复建时，技术人员特地上武当山研究当地道教建筑的特点，尽量模仿原净乐宫的风格，在复建的选址上也遵从道家天人合一的思想，基本上延续了武当古建筑总体布局的完整。”

抢救文物仍有机会

丹江口水库一期工程淹没的是当地历史上人类活动最频繁的区域，其中包括大量珍贵的古建筑。当时文物考古部门发掘了文化遗址23处，古墓葬15处约200座，拆迁了地面文物11处，并对100多处无法搬迁的地面文物留取了资料。但是，限于当时特定的历史条件，一期工程大量的文物保护与考古发掘工作没有做完，随着净乐宫遗址一起沉入水底的，还有著名的迎恩宫、周府庵等173处古建筑及万余座古墓葬。

2005年底，南水北调中线二期工程开始动工，随着大坝的加高，丹江口水库的水位将从一期工程的157米提升到172米。据丹江口市文物局局长殷进介绍，随着南水北调二期蓄水工程的启动，丹江口水库位于172米之下的地区将被彻底淹没。二期工程对文物保护来说，无疑是一次更为严峻的挑战，但同时也是弥补一期工程遗憾的一次难得的机会。

殷进说，一期涉及可以抢救的文物和二期文物都应该在此次南水北调文物保护工作的范畴内。在一期工程中，由于历史原因，当时的文物保护工作留下了许多遗憾。这几年，文物考古部门工作的一个重点就是抢救一期的库区文物。一期的蓄水水位是157米，但在枯水期，历史水位最低可降到146米。文物部门可以借这个机会开展抢救性保护和开掘。

根据文物保护法，工程部门本应当负责解决工程涉及的文物保护经费，但由于丹江水库一期工程兴建于上世纪50年代，当时的抢救经费一直无法落实。对此，国家有关部门表示，不仅要全力保护新淹没区的文物，对历史的“欠帐”也要逐步偿还。据了解，国家发改委、水利部、国务院南水北调办公室和国家文物局已联合发文，要求对一期工程文物保护的所有遗留问题单列经费予以解决。

“现在的文物保护意识更强，保护手段也更多、更先进，一期工程留下的遗憾可利用这一契机予以弥补。”长江设计院院长、文物考古队副队长钮新强说：与一期工程相比，更多地上文物点在二期工程中将被锁定，遇真宫、郧阳府学宫、浪河老街、小西关传统民居等多处地上文物点将采取整体搬迁、复原重建等多种方式进行保护。

“妥善处理好文物保护与工程建设关系，寻求两者的双赢是南水北调中线工程文物保护工作的关键点，也是难点。”长江设计院库区处专家表示，在南水北调中线二期工程中，可以就地保护的文物尽可能采用加固措施或工程防护；规划移民安置区避开地下文物分布区；需要施行异地搬迁保护的地面文物，严格遵守“不改变”的原则。而对于丹江口水库大坝加高工程淹没区的文物，则以“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”为方针展开保护。

钮新强还说，在南水北调渠线规划定线过程中，还尽量绕开沿线国家级、省级文物点和文物界认为重要的文物点。在施工中如果遇到重点文物，也将尽量修改规划绕开文物。目前，已绕开的有河南省安阳殷墟、郑韩故城、府城遗址、潞王坟，河北省邯郸赵王城、赵王陵等国家级文物，以及北平皋遗址、山阳城、讲武城等省级文物点，有效保护了中华民族珍贵的文化遗产。

文化遗产保护需要全民参与

2006年国务院下发的《关于加强文化遗产保护工作的通知》，要求进一步加强文化遗产保护，决定从2006年起，每年6月的第二个星期六为中国的“文化遗产日”。

国家文物局局长单霁翔说，“文化遗产日”的设立凸显了文化遗产保护事业在国民经济与社会发展中的重要地位和作用。近几年，政府对文化遗产保护的投入在逐步增加，人民群众文物保护意识也有很大提高，但是破坏、损毁文化遗产的现象仍然屡有发生。设立国家的“文化遗产日”，对于增强全社会文化遗产保护意识，引导民众广泛参与文化遗产保护工作，促进中国建立国家保护为主、社会共同参与的文化遗产保护新体制具有重要意义。

单霁翔还说，“文化遗产日”的活动将遵循政府主导、社会参与的原则。在此期间，各级政府和组织可以举办相关的公益活动。比如，对保护文化遗产的行为予以表彰，公布文化遗产遭受破坏的重大事件，公布依法核定的各级文物保护单位、历史文化名城（街区、村镇）名单等。各相关文化遗产保护机构应当根据实际情况，结合“文化遗产日”活动主题，举办学术研讨会、交流会、专题讲座、知识竞赛等面向社会公众、尤其是面向广大青少年的宣传与教育活动，同时还应尽量创造条件让公众“亲近”文化遗产，参与文化遗产保护工作。

陕西省著名考古专家、省考古学会常务理事王学理则建议说，要保护和利用好文化遗产，还需要国家进一步加大打击盗挖、贩卖、破坏文物和遗址的力度，同时加大对保护文物者的奖励力度。允许个人通过合法渠道收藏文物。

文：吕 翎

供稿：《北京周报》杂志