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在全球化格局中,禽流感因其高死亡率和防控困难性而成为全世界的头号威胁。世界卫生组织告诫说,禽流感病毒人传人只是早晚的问题,全球正处于流感大爆发的危机边缘。面对如此严峻的形势,中国作为一个负责任的大国、一个有着漫长陆地国境线的农业大国,义不容辞地站到了全球抗击禽流感的第一线。
有目共睹的是,自去年以来,中国政府面对禽流感疫情,始终表现出开明、透明、积极和合作的姿态。一是疫情的发布公开而及时,让国人和全世界都能在最短的时间内了解到禽流感疫情的现状;二是防控措施切实有效,疫区的扑灭工作、非疫区的预防工作都已经全面铺开,有效避免了疫情的传播与扩散,三是积极开展国际间合作,地区与不同部门间的合作,从目前情况看,这些合作是卓有成效的。由于这些工作的开展,目前中国禽流感防控工作不仅受到联合国和国际组织的好评,也赢得了人民群众的信任,避免了恐慌情绪的蔓延、遏制了各种可能出现的非理性局面。应该说,政府的高度责任感换来了国际间、人民与政府间的信任感,这对深度防控禽流感、减轻禽流感对经济和社会生活的损害,无疑是大有裨益的。
可以说,责任与信任是禽流感防控乃至所有流行病防控中的两大重要主题。
责任可以分为两个层面,一为政府责任,一为公民责任。从非典到禽流感,我们得到一个深刻的教训,那就是在疫情面前,不仅一个国家的政府应该对人民负责,对全世界负责,每个公民也应该为整个社会负责。从安徽等地的禽流感疫情看,强调政府与公民的双重责任极为必要,在疑似疫情出现的时候,基层政府应以最快的速度做出处置,并上报中央政府,进而在专业机构的指导下做出合理的防控与扑灭,而那些涉及到家禽和野生鸟类饲养、销售的公民个人,也应该以全局为重,不但要配合政府及时进行免疫工作,在出现疑似疫情时,更不能隐瞒实情、转移疫源。以目前现有的材料看,政府环节还比较让人放心,青海、安徽、湖南等地出现疫情时,政府行为快速而有效率,但是疫情源头的控制还比较薄弱,少数农户由于担心个人经济损失,对病禽的处理不够合理。在今后一段时期,强化公民责任,加强宣传与教育,是县乡级政府在禽流感防控中一个不可忽略的工作。
建立广泛的信任也是禽流感防控的重要一环。流行病的防控不仅有很强的专业性,更有不言而喻的社会性,信任、理性等社会心理因素对疫情的防控影响非常明显。由于禽流感的传播途径复杂,一旦出现人间传播,防控则更为艰难,因此,国际间的信任与合作也非常重要。出于种种原因,国际舆论对中国预防流行病的信息披露存在疑虑,少数境外媒体捕风捉影、做出不切实际的报道,对民心安定、政府合作带来了负面影响,但是,我们无须对此做出过于激烈的反应,相反,中国政府应该采取更为开明的立场,以更为透明的方式加快信息的内部和外部传播,取信于民、取信于国际社会,这不仅有利于国家形象的塑造,也能够消弭恐慌、稳定社会,让全体国民都以健康积极的心态参与到禽流感的防控之中。在最近的新闻发布会上,有关方面发言人针对湖南不明肺炎致死女孩的情况、中国过去曾个别使用金刚烷胺的情况,都做了开诚布公的回答,这无疑是令人欣慰的。
中国防控禽流感的任务非常艰巨。尽管目前已知的疫情都已被扑灭,也没有出现人感染禽流感的病例,但是,由于候鸟迁徙路线的影响、家禽散养的普遍性、农民对禽流感的危害性了解不够等原因,中国仍有可能出现禽流感疫情。特别是,在中国周边少数国家已经出现人感染禽流感并死亡的病例,这对我国防控工作带来了考验。但是,只要政府高度负责,人民群众积极参与,国际间加强信任、合作与交流,中国就一定能闯过禽流感传播和爆发这一关。
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