（节选）

京津冀区域金融生态环境现状评价

1.区域经济快速增长、经济实力明显增强

近年来，京津冀区域经济呈现快速、稳步发展的态势，区域经济实力明显增强。2004年京津冀经济圈GDP总值为15894亿元，是1990年的9.3倍；人均GDP为17139元，是全国平均的1.6倍，比1990年增长了7.2倍。

京津冀经济圈产业结构不断优化升级，在国内生产总值中，第一产业比重呈逐渐缩小趋势，占国内生产总值的比重由1990年的17.5%下降到2004年的9.9%；第二产业比重呈稳中趋升的态势，由1990年的48.6%上升到2004年的48.8%；第三产业比重稳步提高，由1990年的33.9%提高到2004年的41.3%。

2004年，京津冀经济圈的国内生产总值15984亿元，占环渤海经济圈GDP的41.7%，分别比山东、辽宁多1.3个和23.8个百分点；财政收入1398亿元，达到了环渤海经济圈财政总收入的一半以上；固定资产投资占环渤海经济圈总量的41.3%。这表明，京津冀区域在环渤海经济圈的经济发展中占有举足轻重的地位。

2.区域金融市场组织体系较为完善

京津冀经济圈目前已形成政策性银行、国有商业银行、地方商业银行、股份制商业银行以及外资银行并存的银行业体系；以全国性证券、信托公司或其在该地区机构为主体，地方证券、信托公司并存，各类证券中介机构为补充，共同发展的证券、信托组织体系；国有保险公司、多家股份制保险公司和专业保险中介机构分工协作、共同发展的保险组织体系。

北京市作为国家首都，其发展经济金融的集聚优势无以替代。金融中央监管机构“一行三会”（中国人民银行、证监会、保监会、银监会）和四大国有银行总部均设在北京；十家股份制商业银行总部有四家设在上海。北京聚集了中国50%~60%的金融资产，是全国性金融管理和信息发布中心。

天津市作为历史上的北方金融中心，具有突出的区位和开放等优势，也是央行北方大区行的所在地。经过不懈努力，天津金融业已走出低谷，至2004年，天津市已有地方性政策性银行2家、国有银行4家、股份制银行11家、外资银行19家、信托公司2家、证券和基金公司2家、保险公司17家、保险中介机构33家。其中，中德住房储蓄银行、光大永明人寿、恒安标准人寿、渤海证券等全国性金融机构把总部设在天津，花旗银行、民生银行等8家银行分行在津开办了人民币业务。

比较而言，河北省的金融机构设置和集中度均较为逊色，一方面是受到区域经济发展、城市化水平、产业结构的限制，同时也受到京津两个经济中心城市的打压。但在同一个区域经济系统中，各省市之间经济金融发展拉开梯次，符合我国非均衡发展现实，也有利于实现资源的优势互补。

3.区域金融市场体系完备，外部环境明显改善

目前，京津冀经济圈已形成货币市场、证券市场、保险市场、期货市场、外汇市场、银行间同业拆借市场共同发展；大类比较齐全、市场层次不断细化、运作日趋规范的金融市场体系。2004年京津两地金融保险业实现增加值728.32亿元，证券市场各类证券成交额20089.74亿元，其中股票成交额8669.29亿元，债券成交额810.31亿元，基金成交额95.54亿元；京津冀经济圈全年保费收入359.88亿元，其中财产险保费收入84.66亿元，人身险保费收入275.22亿元。

近年来，建设金融生态环境倡议受到京津冀各省市的高度重视，均有相应政策出台。2005年2月，北京市开始落实《关于促进首都金融产业发展的意见》，推出的税收优惠、住房补贴、资金补助、经费资助以及资金支持等一系列措施，鼓励和促进金融产业发展。2005年5月，天津市开始实施《加快发展现代服务业实施纲要》，提出要大力实施金融创新，加快集聚各类金融机构，推动区域金融合作，全面提升面向区域经济发展的金融服务功能，力争在5年内逐步建成与北方经济中心相适应的现代金融服务体系。2005年8月，石家庄市政府也提出《关于加强金融生态环境建设，促进全市经济金融协调发展的意见》，提出了24条具体的意见和措施，以求建立长效机制，确保金融生态环境建设任务的落实。

4.天津市的金融创新领跑全国

2004年2月，由中国建设银行与德国施威比豪尔住房储蓄银行共同投资的中德住房储蓄银行在天津市成立，注册资本人民币1.5亿元，中方持股75.1%，德方持股24.9%。该行成立的创新意义在于，一是国内首家中外合资的住房储蓄专业银行；二是欧洲与中国两个最强的专业银行和合作;三是该行推行“先存后贷、低存低贷、固定利率”的贷款业务，最优贷款年利率仅为3.3%，低于目前国内商业（按揭）住房贷款和公积金住房贷款年利率。

2005年9月，渤海银行发起人协议在京签署。该银行成立的创新意义在于：它是国内首家在发起阶段就吸收民企和自然人参股的股份制商业银行；是首家在发起阶段就引进境外战略投资者的股份制商业银行；还是首家总部设于天津市的全国性股份制商业银行。渤海银行注册资本金人民币50亿元，由发起人认购全部股份。其中，拥有25％股权的天津泰达投资控股公司为第一大股东，拥有19.99%股权的英国渣打银行（香港）有限公司为第二大股东；拥有13.67%股权的中国远洋运输总公司是第三大股东；各拥有11.67%股权的上海宝钢集团和国家开发投资公司并列第四大股东。此外，天津信托投资公司通过集资信托方式吸收自然人资金参股10%；天津商汇投资控股公司以吸收民企入股方式参股8%。

2005年12月，天津市商业银行又引进境外战略投资者——在澳大利亚银行中排名第三的澳新银行（ANZ），以约定条件认购天津商业银行19.9％的股份，投资总额超过1亿美元。同时，澳新银行将设立500万美元的“未来发展基金”，专门用于支持天津商行的技术改进和人员培训。双方将在风险管理、零售业务、信息科技等领域有重点地分步展开合作。

天津市在短时间内接连有多项重大的金融创新举措出台，说明了天津市政府不断优化金融生态环境的意志和决心，也符合国家区域经济发展战略赋予天津滨海新区的战略定位。

5.金融生态环境质量显著提高

由中国社会科学院金融研究所2005年完成的《中国城市金融生态环境评价》报告，首次对全国291个地级以上城市的金融资产质量进行了综合分析和排序，并对其中50个大中城市区域经济、金融、司法、制度以及社会文化等若干方面综合评价的基础上，对城市的金融生态环境进行了排名。该报告提出城市金融生态环境评价的九大解释性指标：法治环境、经济基础、地方金融发展、金融部门独立性、诚信文化、社会中介服务、地方政府公共服务、企业诚信和社会保障制度，从不同角度描绘了影响金融资产质量的金融生态环境(其对城市金融生态环境综合指数的贡献弹性递减)的主要决定因素。

依据该报告的分析，全国的金融生态环境可分为五个等级，浙江、上海、北京、天津、福建、江苏等六省市的金融资产质量最优。说明京津冀“两市一省” 的金融质量在2004年均有提高，北京、天津都处在Ⅱ级城市的位置，但天津市从B跳升到AA，变化尤为显著；河北省位于Ⅳ级，较2003年晋升了一级。（卢卫 石森昌：天津市社会科学院 ）（摘自社会科学文献出版社《2005-2006年中国区域经济发展报告》）