北京人才竞争力点评

北京市位于华北平原西北边缘，是中华人民共和国的首都，全国的政治、文化与国际交往中心。在全国50个城市人才竞争力排名中，北京居第1位。在人力资源数量方面，北京位居第2。北京城市总人口数和从业人员数都相当庞大，每年都有大量的劳动人才涌入北京。但是北京城市从业人员增长率却相对不高，应当引起重视。在人力资源质量方面，北京居第3位。北京的从业人员文化素质很高，但创业人员水平仍需要提高。在人力资源配置方面，北京在全国各城市中拥有数量最多、水平最高的大学和科研机构，加上完备的初等、中等及成人教育体系和悠久的文化积淀，无论是高级人才还是熟练工人的可获得性方面都具有明显的优势。在人力资源需求方面，人才的消费需求和投资需求十分旺盛。在人力资源教育方面，北京具有全国其他城市无可比拟的优势。成人高等教育在校人数居全国首位，人均公共教育支出也位居前列。

今后，北京应当继续发挥自身的人才、智力资源综合聚集优势，加大对城市急需人才的引进力度，推动高等院校和科研院所的人才为企业服务，走产学研相结合的道路，为北京的经济发展增加推动力。

上海人才竞争力点评

上海市位于长江三角洲的前缘，是中国最大的经济中心城市，一座现代化的国际大都市。在全国50个城市人才竞争力排名中，上海居第2位。在人力资源数量方面，上海独占鳌头，城市的总人口数和从业人员数都稳居全国第1位，城市从业人员增长率处于中等水平，仍需加以改进。在人力资源质量方面，上海居于第2位，上海作为中国最大的经济都市，吸引了国内外众多的人才，从业人员的文化素质都相当高，各类专业人员指数和创业人员指数都位居前列。在人力资源配置方面，上海位居第2位，由于经济的快速发展，人才的高度聚集，使得上海市高级人才和熟练工人获得都相当便利。在人力资源需求方面，上海居第4位，不仅对人力资源消费需求很高，对人力资源的投资需求也相当发达。在人力资源教育方面，上海也居于第2位，上海拥有数量众多的高等院校和科研院所以及发达的中小学教育体系，人均公共教育支出和成人高等教育在校人数都在全国位居前列。

上海的人才竞争力优势很明显，在人才的数量、质量、配置、教育等方面都表现出了极大的优越性和发展潜力。因此上海应该坚持以人为本，继续加大对人才教育的投入，同时放眼全球，从国际上招揽人才，使上海成为各种人才工作的乐土。

深圳人才竞争力点评

深圳市是中国南部海滨城市，地处广东省南部，是中国改革开放的前沿和窗口。在全国50个城市人才竞争力排名中，深圳居第3位。在人力资源数量方面，深圳的城市总人口数规模比较大，城市从业人员数规模更是位居全国第6位，城市从业人员增长率比较快。在人力资源质量方面，深圳各类专业人员占全部从业人员比例十分高，各类专业人员增长率也很快，创业人员指数表现良好，从业人员的文化素质比较高。在人力资源配置方面，深圳作为特区城市的魅力吸引了众多高级人才，使得深圳的高级人才获得便利性居50个城市的榜首，熟练工人获得也比较便利。在人力资源需求方面，深圳的职工平均工资、人力资源消费需求和投资需求这三项指标同时居50个城市的首位。在人力资源教育方面，深圳政府对教育的投入相当大，人均公共教育支出也是居于第1位，但是中等以上学生占全部学生数的比例和成人高等教育在校人数规模仍然有待提高。

深圳人力资源质量高，创业型人才和各类专业人才极其丰富，是各种创业人才的乐园，对内地人才有强大的吸引力。当然深圳市政府还需要再接再厉，继续提升城市的人才竞争力。

广州人才竞争力点评

广州地处广东省东南部，是广东省省会，广东省政治、经济、科技、教育和文化中心。在全国50个城市人才竞争力排名中，广州居第4位。在人力资源数量方面，广州城市总人口和城市从业人员数都十分庞大，这反映了一个大城市的一般特点，但从业人员增长率处于中等水平。在人力资源质量方面，广州各类专业人员占全部从业人员比例很高，各类专业人员增长率也很快，从业人员的文化素质一般，但是创业人员指数偏低，应当引起政府重视。在人力资源配置方面，广州有不少的大专院校和科研院所，加之又是外地务工人员工作的首选地之一，因此熟练工人和高级人才的获得便利性还是比较高的。在人力资源需求方面，广州的职工平均工资在全国位居第2位，因此它的人力资源消费需求和投资需求也相当高，在全国排第4位。在人力资源教育方面，广州成人高等教育在校人数稳居全国第2，人均公共教育支出也相当高，因此人才教育十分发达。

广州是华南地区的经济大都市，其良好的市场氛围和经济环境对各种人才有很强的吸引力。在以后的发展过程中，广州只要处理好和香港的关系，实现与香港的有效互动，必将对各种人才产生更大的吸引力。

杭州人才竞争力点评

杭州地处长江三角洲南翼，是浙江省省会，全省政治、经济、科教和文化中心，长江三角洲重要中心城市和中国东南部交通枢纽。在全国50个城市人才竞争力排名中，杭州居第5位。在人力资源数量方面，杭州的城市总人口数和城市从业人员数规模都比较大，城市从业人员增长率表现也不错。在人力资源质量方面，杭州的从业人员文化素质相当高，创业人员指数表现良好，但是各类专业人员占全部从业人员比例和各类专业人员增长率处于中等水平。在人力资源配置方面，一方面，杭州的教育体系完备，高等教育发达，高级人才获取的便利性很高，另一方面，杭州的大企业很多，人才的供给需求都很旺盛，并且两者互相推动，形成了良性循环。在人力资源需求方面，杭州的职工平均工资水平很高，这使得杭州的人力资源消费需求和投资需求都很旺盛。在人力资源教育方面，杭州的中等以上学生占全部学生数比例很高，成人高等教育在校人数也很多，人均公共教育支出也比较高。

总之，杭州具有吸引和培养人才的良好条件，这也是杭州城市近年来发展迅速的重要原因。在未来发展中，杭州不仅要发展成为一流的生活城市，而且应该成为一流的创业舞台。

温州人才竞争力点评

温州是中国经济发展最富有活力的城市之一，它在改革开放的过程中创造了著名的 “温州模式”。温州不仅经济发展迅速、管理体制灵活，而且当地有着悠久的经商传统和开放的文化环境，雄厚的经济实力和自由的发展氛围，为各类人才的成长提供了一个充分发挥和施展才能的舞台，其人才竞争力有上好的表现，位居第6位。温州的人力资源数量和质量都比较好，其经济发展快，从业人员增长率高，特别值得注意的是，这里创业氛围浓厚，市场经济繁荣，创业人员指数排名第1位，在城市比较中优势明显；在温州，熟练工人和高级人才获取容易，配置较为高效合理，人力资源的消费和投资需求都很旺盛，需求指数也比较高；美中不足的是，尽管温州市人力资源拥有量较为充足且齐备，但受教育人口的数量和程度偏低，人力资源教育指数只排第34位，有待改进。

未来，温州要充分利用自身经济基础好、发展环境优越的有利条件，加大各类人才的引进力度，同时注重对外合作，全面利用国内外优质教育资源，提升自身教育水平和层次，以求继续保持人才竞争优势，在未来的城市竞争中占的先机。

天津人才竞争力点评

天津是京津大都市经济圈和环渤海经济圈的核心城市，区位优势明显，城市历史悠久，经济实力雄厚，大中专院校和科研机构云集，人才竞争力位居第7位，具有较大优势。作为环渤海地区的大城市，天津人口数量多，从业人员总量大，人力资源数量指标排名靠前，居第4位；同时，天津长期的发展在人才方面有深厚的积淀，当地专业技术人员多，整体素质也较好，只是创业人员比例还比较低，影响了人力资源质量的整体水平；作为中国近现代工业的发源地之一，天津具有悠久历史和雄厚的产业基础，该市的熟练工人非常多，高层次人才也比较集中，人力资源配置相对合理；由于经济发展持续稳定，天津的人力资源需求指标表现也相对平稳；尤其重要的是，天津普通学校与科研院所密集，公共教育支出大，受教育的人数和程度都比较高，人力资源教育指数也位居前列，具有相当大的发展潜力。

总之，天津市具有丰富的教育资源和雄厚的人才基础，这两方面决定了它将在比较长的时期里拥有人才竞争优势。未来，天津应该在继续保持现有优势的基础上，向世界大城市看齐，努力提高人才培养和引进的层次，用国际化标准加强自身的人才建设。

沈阳人才竞争力点评

沈阳位于中国东北地区南部，是辽宁省的省会，中国的工业重镇和东北地区最大的中心城市。在全国50个城市人才竞争力排名中，沈阳居第8位。在人力资源数量方面，沈阳的城市总人口数和城市从业人员数规模都十分庞大，而城市从业人员增长率则处于中等水平。在人力资源质量方面，沈阳的从业人员文化素质高居50个城市的首位，创业人员指数则表现也不错，各类专业人员占全部从业人员比例比较高，各类专业人员增长率也比较快。在人力资源配置方面，沈阳作为我国重要的工业基地，熟练工人获取的便利性相当的高，但是高级人才获得便利性还有待于进一步提升。在人力资源需求方面，沈阳的职工平均工资处于中等水平，人力资源的消费需求和投资需求也处于中游的位置。在人力资源教育方面，沈阳的成人高等教育在校人数比较多，中等以上学生占全部学生数比例也比较高，人均公共教育支出处于中等水平。

作为我国的老工业基地，沈阳在充分挖掘自身国有企业人才潜力的同时，应当借助国家振兴东北老工业基地的政策优惠，大力吸引外来人才，为沈阳市的进一步发展打好坚实的人才基础。

武汉人才竞争力点评

武汉是我国中南地区的经济、金融和科技中心，具有优越的地理条件和良好的经济基础。当地高校和科研院所云集，拥有人才培养和成长的良好环境，武汉的人力竞争力很强，排名第9。其人力资源规模大、数量多，人力资源数量指标排名第5；同时，武汉具有深厚的文化沉淀和历史积累，城市从业人员文化素质普遍较高，人力资源质量也很好，各分项指标均位居前列；武汉熟练工人和各类高级专业人才供给充足，在人力资源配置方面具有显著优势；当然，由于地处中部，武汉的经济发展水平与沿海地区还有一定的差距，人口总量也比较大，所以当地人才在投资和消费需求方面受到了一定影响，排名比较靠后；但是，当地高等教育发达，中等以上教育在校生比重较高，成人高等教育在校人数在50强中居第8位，人力资源教育指数高，城市具有充裕的人才储备和发展潜力，有助于保持长期的人才竞争优势。

从整体上看，武汉市具有人才发展的先天优势，目前也已经形成了持续发展的良好态势，抓住中部崛起的历史机遇，加速人才流动，引导需求结构调整，进一步加大教育投入和教育基础设施建设应该是武汉下一阶段努力的方向。

南京人才竞争力点评

南京地处长江下游平原，是江苏省省会，中国东部地区一座综合性工业基地、重要的交通枢纽和通讯中心。在全国50个城市人才竞争力排名中，南京居第10位。在人力资源数量方面，南京的城市总人口数和城市从业人员数规模都比较庞大，城市从业人员增长率处于中等水平。在人力资源质量方面，南京的从业人员文化素质和各类专业人员占全部从业人员比例都相当高，各类专业人员增长率也很快，创业人员指数则表现一般。在人力资源配置方面，南京的熟练工人和高级人才获得便利性都不是很高。在人力资源需求方面，南京的职工平均工资水平还是很高的，而人力资源的投资需求比较旺盛，消费需求则处于中等水平。在人力资源教育方面，南京的成人高等教育在校人数很多，中等以上学生占全部学生数比例处于中等水平，人均公共教育支出不算很高。

南京市是我国华东地区的重要城市，有良好的经济基础，目前经济发展态势也不错，但是南京市政府仍然必须高度重视人才方面的工作，进一步完善人力资源的合理配置机制。

大连城市竞争力点评

大连市地处欧亚大陆东岸,中国东北辽东半岛最南端，是我国重要的港口、贸易、工业、旅游城市。在全国50个城市的人才竞争力排名中，大连居第11位。在人力资源数量方面，大连居于第15位。在城市总人数和城市从业人员数都较为庞大情况下，城市从业人员增长率仍比较高，反映了大连良好的城市吸引力。在人力资源质量方面，从业人员文化素质相当高，在全国名列第3位，创业人员指数也表现很不错。在人力资源配置方面，熟练工人和高级人才的获得便利性都比较好，但是城市就业指数偏低，因当引起政府的高度重视。在人力资源消费方面，人力资源投资需求水平相当高，而人力资源的消费需求和基本成长也表现不错。在人力资源教育方面，大连的中等以上学生占全部学生数的比例和成人高等教育在校人数都比较高，这主要得益于大连具有较为发达的城市教育体系。人均公共教育支出居第23位，仍有进一步提高的余地。

总之，从未来发展看，大连的潜力还非常大。只要大连在人才和文化方面继续努力，加大人才引进和培养力度，大连经济和社会发展就一定能更上一个台阶。

成都人才竞争力点评

成都市是四川省的省会，全省的政治、经济、文化和教育中心。在全国50个城市的人才竞争力排名中，成都居第12位。在人力资源数量方面，成都的城市总人口数和城市从业人员数排名都较为靠前，但是城市从业人员增长率却相对较低。在人力资源质量方面，成都居于中等水平，从业人员文化素质和创业人员指数都不是很高。在人力资源配置方面，成都具有一定的优势。城市就业指数表现尚可，尤其是高级人才的获得便利性很高。这主要是由于一批实力雄厚的高校和研究机构奠定了成都这方面的实力，并使它在人才方面具有较强的竞争力。在人力资源需求方面，人力资源的消费需求和投资需求都比较旺盛。在人力资源教育方面，成人高等教育在校人数居全国第4位，但是人均公共教育支出水平亟待提高。

总之，成都城市建设经过长期的努力，基础设施条件已经相当完备，加上相对发达的科技、教育，又时逢国家西部大开发战略给成都带来千载难逢的机遇，使得吸引人才和人才聚集优势逐步形成，成都的发展前景是相当广阔的。

宁波人才竞争力点评

宁波地处浙江省宁绍平原东端，是我国东部沿海重点开放的港口城市。在全国50个城市的人才竞争力排名中，宁波居第13位。在人力资源数量方面，宁波的城市总人口数和城市从业人员数排名都处于中游位置，但是城市从业人员增长率排名十分靠前，居第8位。在人力资源质量方面，宁波从业人员文化素质优势不是很明显，各类专业人员占全部从业人员比例比较高，各类专业人员增长率也比较快，创业人员指数表现非常好。在人力资源配置方面，宁波在高级人才和熟练工人的获得便利性上还是具有一定优势的。在人力资源需求方面，宁波的职工平均工资水平在50个城市中处于前列，人力资源的消费需求和投资需求都比较旺盛。在人力资源教育方面，人均公共教育支出水平很高，成人高等教育在校人数和中等以上学生占全部学生数比例则处于中等水平。

宁波是一个竞争力很强、发展势头强劲的城市，应当充分发挥自身优势，进一步改善城市环境，努力在提高人才竞争力方面迈出更大的步伐。

郑州人才竞争力点评

郑州是中原地区重要的交通枢纽和集散中心，资源稟赋比较优越，政治文化地位也比较重要，其人才竞争力比较强，在50强中位居第14。作为一个人口数量与经济总量基数都比较高的城市，郑州城市人口、从业人数和从业人员增长率指标排名都比较靠前，人力资源数量比较充裕；郑州人力资源平均文化素质也较高，但由于地处内陆，创业型人才比较缺乏；当地高级专门人才和熟练工人相对不足，已经成为人才竞争的薄弱环节，对人力资源的配置影响较大；郑州城市经济发展迅速，人力资源投资和消费需求都比较旺盛，人力资源需求指数名列第13位；值得注意的是，郑州具有深厚的文化积淀和完善的教育体系，其人力资源教育指数相当高，位居第6位，特别是中等以上教育学生在全部学生中的比重一项，排名第4位，优势明显。

在以后的发展中，郑州要克服腹地经济发展水平比较低，经济区位优势不足的困难，充分发挥自身的教育优势，调动科研院校和技术人员的积极性，推动人才竞争力再上台阶。

重庆人才竞争力点评

重庆处于长江上游经济带的核心地区，具有一定政治文化中心的功能，是中国东西的结合部，又是西部大开发的重点开发地区。重庆市人才竞争力比较强，位居第15位。重庆与上海、北京同为中国人口大市，从业人员数量多，人力资源数量优势明显；同时，重庆拥有多所高等院校、大批科研机构，在人力资源质量方面也比较突出，位列第5位。全市专业技术人员数量多，创业人员指标更是排在第5位，但从业人员平均文化素质较低，仅排在第40位，有待提高；重庆市各类专业人员和创业人员拥有量丰富，但由于地区经济发展水平和区位条件的限制，人力资源需求状况不佳，人力资源配置也不够合理，主要指标都在40位以后，对城市人才综合竞争力产生了一定的消极作用；在教育方面，重庆市成人高等教育在校人数在各城市中居第9位，但教育投入水平很低，处在最后一位，人力资源教育指数也只是中流水平。

综上，我们可以看到，重庆在人力资源数量和质量方面具有很大潜力，同时具有明显的高等教育优势，在以后的发展中，重庆应该在加快经济步伐，提高城市经济总量和规模，形成城市发展与人才优势的良性互动。

长沙人才竞争力点评

长沙地处湘江下游两岸，是湖南省省会，全省政治、经济、文化、科教、信息中心。在全国50个城市人才竞争力排名中，长沙居第16位。在人力资源数量方面，长沙居于第25位，城市总人口处于中等水平，尽管城市从业人员规模较为庞大，但城市从业人员增长率却比较高，反映了长沙经济发展的良好态势。在人力资源质量方面，长沙排名第22位，创业人员指数排名比较靠前，但是从业人员文化素质和各类专业人员指数都需要提高。在人力资源配置方面，长沙居于中等水平，无论是城市就业指数，还是熟练工人、高级人才获得的便利性优势都不是很明显。在人力资源需求方面，人力资源消费需求很高，投资需求也比较旺盛，人力资源基本成长处于中等水平。在人力资源教育方面，长沙中等以上学生占全部学生数的比例高居全国榜首，加之长沙高校和科研院所较多，因而人才教育方面还是具有一定优势的。

总之，由于长沙经济发展和科技创新能力、转化能力都有较大优势，为其人才聚集创造了优越的条件，只要长沙不断加大人才教育投入，长沙完全有望在“十一五”期间进一步缩短与广东经济发达城市的差距。

西安人才竞争力点评

西安作为整个西北地区的中心城市，既具有一定的资源优势，又具有优越的政治文化资源，在陕西乃至整个西部经济发展中发挥着重要的作用。西安教育文化发达，在人才竞争力方面具有一定优势，位居第17位。具体来看，西安的人力资源数量充足，但在质量方面不尽如人意，尽管当地科研院所众多，又具有比较悠久的商业传统，专业技术人员和创业人员的比例相对较高，但城市从业人员文化素质较低，仅排在第37位，影响了人力资源的整体质量；西安的人力资源配置指数排名偏后，熟练工人和高层次人才获取的便利性一般，这与其经济发展水平和产业结构有很大关系；同时，由于经济发展相对落后，本市人力资源需求水平也很低；作为历史悠久的千年古城，西安在长期发展中积累了大量的教育资源并形成了比较完善的教育体系，其中等以上教育在校生比重较高，成人高等教育在校人数在50强中居第5位，人力资源教育指数较高，这些构成了其维持综合竞争力优势的有利条件。

西安应充分利用文化底蕴深厚、高校院所集中的优势，营造人尽其才的发展环境，在留住人才和运用人才方面多下工夫，努力把潜在的人力资源优势转化为现实的人才竞争优势。

佛山人才竞争力点评

佛山位于广东省中南部，是广东省的重要城市，全国制造业信息化工程重点城市。在全国50个城市人才竞争力排名中，佛山居第18位。在人力资源数量方面，佛山居于第7位，尽管佛山的城市总人口和城市从业人员数都相当庞大，但是佛山的城市从业人员增长率却相当高，反映了佛山市对劳动力的良好吸纳能力。在人力资源质量方面，佛山的表现也很不错，尤其是佛山的企业家和个体户占全部从业人员比例及增长率相当高，从业人员的文化素质也居于中等水平，但是各类专业人员指数却表现不是很好。在人力资源配置方面，佛山的熟练工人和高级人才的获得便利性都比较高。在人力资源需求方面，佛山市的职工平均工资虽然在全国处于中等水平，但人力资源的消费需求却相当旺盛。在人力资源教育方面，佛山的人均公共教育支出比较高，但是中等以上学生占全部学生数比例和成人高等教育在校人数仍然偏低，值得政府重视。

佛山毗邻广州，从而使佛山能充分接受广州的辐射和带动。佛山可以考虑与广州共享人才资源和教育资源，实现功能互补和产业联动，从而弥补人力资源教育方面这块“短板”

青岛人才竞争力点评

青岛是山东省胶东沿海地区最大的工商业城市，我国重点开放的沿海港口城市。在全国50个城市人才竞争力排名中，青岛居第19位。在人力资源数量方面，尽管青岛的城市总人口和城市从业人员数规模都比较庞大，但是城市从业人员增长率还是比较快的。在人力资源质量方面，青岛的从业人员的文化素质还是不错的，但是各类专业人员占全部从业人员比例和各类专业人员增长率处于中等水平，各类专业人员指数表现也一般。在人力资源配置方面，青岛的熟练工人获取便利性还是比较高的，而高级人才的获得便利性则优势不是很明显。在人力资源需求方面，青岛市的职工平均工资、人力资源的消费需求和投资需求都处于中游的位置。在人力资源教育方面，青岛的中等以上学生占全部学生数比例相当高，人均公共教育支出水平也比较高，成人高等教育在校人数规模也较大。

青岛市是一个竞争力很强，充满活力的城市，在引进和培养人才方面还是具有一定竞争优势的。当然青岛政府还需要再接再厉，在人才竞争力的提升方面争取更大的成绩。

济南人才竞争力点评

济南是中国东部沿海经济大省——山东省的省会，全省政治、经济、文化、科技、教育和金融中心。在全国50个城市人才竞争力排名中，济南居第20位。在人力资源数量方面，济南城市总人口居全国第15位，城市从业人员数较为庞大，但是济南的城市从业人员增长率却较为缓慢。在人力资源质量方面，济南的从业人员文化素质还是比较高的，各类专业人员占全部从业人员比例以及各类专业人员增长率都处于中等偏下的水平，创业人员指数表现也不是很好。在人力资源配置方面，各种熟练的技术工人获取还是比较便利的，但是高级人才的获取便利程度却不是很高。在人力资源需求方面，济南的职工平均工资处于中游水平，人力资源消费需求和投资需求也都处于中等位置。在人力资源教育方面，济南中等以上学生占全部学生数的比例还是很高的，成人高等教育在校人数规模比较庞大，但是人均公共教育支出还是不很理想，有待于进一步提高。

济南市经济发展的基础较好，也具有较为明显的区位竞争优势。因此济南市如果能够在人才竞争力方面有更大的提高，对于推动其经济发展将会是大有裨益的。

哈尔滨人才竞争力点评

哈尔滨，坐落于中国东北部，是黑龙江省省会，全省政治、经济、文化、科技和交通中心。在全国50个城市人才竞争力排名中，哈尔滨位居第21。在人力资源数量方面，哈尔滨城市总人口居全国第16位，城市从业人员数十分庞大，但是哈尔滨的城市从业人员增长率却相对缓慢，政府应当采取有效措施，提高从业人员增长率。在人力资源质量方面，哈尔滨从业人员文化素质还是比较高的，各类专业人员占全部从业人员比例以及各类专业人员增长率都处于中等水平，但是企业家占全部从业人员比例及增长率却相对比较低。在人力资源配置方面，哈尔滨作为东北的老工业城市，各种熟练的技术工人获取还是比较容易的，但是高级人才的获取便利程度却不是很高。在人力资源需求方面，哈尔滨的人力资源消费需求和投资需求都处于中游水平。在人力资源教育方面，哈尔滨中等以上学生占全部学生数的比例还是比较高的，人均公共教育支出和成人高等教育在校人数均排名居中。

今后，哈尔滨需要加强城市基础设施建设，通过制度创新改善市场环境，增加对各类人才的吸引力。另外，要充分利用国家振兴老工业基地的各种政策，盘活存量资源，激活现有的人力资源要素，将城市发展的潜力尽快开发出来。

秦皇岛人才竞争力点评

秦皇岛市位于河北省东北部，是国务院确定的全国14个沿海对外开放的港口城市之一。在全国50个城市人才竞争力排名中，秦皇岛居第22位。在人力资源数量方面，秦皇岛城市总人口数和城市从业人员数规模都不是很大，城市从业人员增长率处于中等水平。在人力资源质量方面，秦皇岛的创业人员指数表现一般，而从业人员文化素质还是比较高的，尤其是各类专业人员占全部从业人员比例以及各类专业人员增长率排名十分靠前。在人力资源配置方面，秦皇岛的各种熟练的技术工人获取还是十分便利的，高级人才的获取也不是很困难。在人力资源需求方面，秦皇岛的职工平均工资处于中等水平，人力资源消费需求和投资需求都不是很高。在人力资源教育方面，秦皇岛中等以上学生占全部学生数的比例还是比较高的，人均公共教育支出处于中游水平，成人高等教育在校人数均排名较为靠后。

秦皇岛在人才竞争力方面，人才质量非常高，人力资源配置状况也比较合理，但是人力资源数量和教育水平还不是很高。秦皇岛市政府在人才方面还有不少工作需要进一步深化。

昆明人才竞争力点评

昆明地处高原坝区，是云南省的省会，全省政治、经济、文化、教育中心和交通枢纽。在全国50个城市人才竞争力排名中，昆明居第23位。在人力资源数量方面，昆明城市总人口数和城市从业人员数都居中游水平，但是城市从业人员增长率比较快，显示了昆明城市较好的发展态势。在人力资源质量方面，昆明各类专业人员占全部从业人员比例比较高，各类专业人员增长率也比较快，但是从业人员的文化素质不是很高，而且创业人员指数表现也不是很好。在人力资源配置方面，昆明的熟练工人和高级人才获得便利性都有待于提高。在人力资源需求方面，昆明市职工平均工资处于中等偏下水平，人力资源消费需求不是很高，但投资需求还是比较旺盛的。在人力资源教育方面，昆明中等以上学生占全部学生数的比例很高，成人高等教育在校人数也很多，但是人均公共教育支出水平却不是很高，需要政府加以改善。

昆明市作为西南地区的重要城市，应当借助西部大开发的机遇，利用城市本身有利条件（如环境优美，适合人居等）和国家给以的政策优惠，大力吸引和留住人才，这样才能为昆明的发展打下坚实的基础。

长春人才竞争力点评

长春市地处中国东北松辽平原腹地，是吉林省省会，全省的政治、经济、文化中心，著名的汽车城和电影城。在全国50个城市人才竞争力排名中，长春位居第24。在人力资源数量方面，长春居第21位，城市总人口数和城市从业人员数都居于中等偏上的位置，作为老工业城市，长春的城市就业压力相当大，因而城市从业人员增长率处于中等水平。在人力资源质量方面，长春市排名比较靠前，尤其是从业人员的文化素质相当高，居全国第2位，但各类专业人员指数和创业人员指数居于中等水平。在人力资源配置方面，长春的熟练工人获得便利性相当高，尤其是许多大型国有企业拥有很多熟练的技术工人，但是高级人才获得的便利性仍然需不断提高。在人力资源需求方面，长春市处于中等水平，无论是人力资源消费需求、投资需求还是人力资源基本成长都需要进一步提高。在人力资源教育方面，长春排名居中。长春中等以上学生占全部学生数的比例比较高，但是人均公共教育支出水平却很低，需要政府的高度重视。

长春市的工业基础良好，主导产业优势突出，民众素质也较高，因此更需要政府和市民重视教育，加大对人力资本的投资，这样才能为长春的经济发展增添后劲。

石家庄人才竞争力点评

石家庄市是河北省的省会，也是华北地区重要的政治、经济和文化中心。石家庄的人才竞争力位居全国第25位，为50个城市的中位数。具体来看，石家庄人力资源数量指标没有明显优势，从业人员人数和从业人员增长率都处于中等偏下水平。人力资源质量指标排名也靠后，人力资源总体质量不高。由于政治、历史等原因，其专业技术人员比较多，但从业人员文化素质整体较低，创业人员很少；石家庄的人力资源配置水平还需提高，虽然城市就业水平较高，但在熟练工人和高级人才的培养和引进方面还有许多工作要做；人力资源需求指数偏低，人力资源投资需求比较旺盛但消费需求不明显，其基本成长指标也受到影响；石家庄中等以上教育学生在全部学生中的比重高，成人高等教育在校人数比例也较高，其人力资源教育指数非常高，位于第5位，本项指标部分地弥补了人力资源其他方面较弱的不足，使该市的人才竞争力处于中等位置。

石家庄市需要充分利用自身的教育优势，发挥人力资源潜力，结合城市经济发展和产业结构调整需要，加大应用型人才的培养和引进力度，提高人才竞争力。

福州人才竞争力点评

福州市福建省的省会，是全省政治、经济、文化中心，是中国最早实行对外开放的沿海城市之一。在全国50个城市人才竞争力排名中，福州位居第26。在人力资源数量方面，福州城市总人口数和城市从业人员数都处于中等偏下水平，但是城市从业人员增长率却相对缓慢，这需要政府的极大努力。在人力资源质量方面，福州从业人员的文化素质是很高的，企业家和个体户占全部从业人员比例及增长率也都比较高，各类专业人员占全部从业人员比例处于中等水平。在人力资源配置方面，熟练工人和高级人才的获得便利性都偏低，需要政府加大人才引进的力度。在人力资源需求方面，虽然福州职工平均工资在全国处于中等水平，但是人力资源消费需求却高居全国第2位，人力资源的投资需求也相当旺盛。在人力资源教育方面，福州处于中等水平。福州的中等以上学生占全部学生数比例还是比较高的，但是人均公共教育支出和成人高等教育在校人数优势不是很明显。

总之，在未来的发展中，福州一方面必须加大对外来人才的引进力度，给予来福州工作的高级人才良好的待遇，另一方面，必须与闽南三角地带的厦门、泉州等城市形成良好的人才互动。

南昌人才竞争力点评

南昌地处赣江下游，是江西省的省会，全省政治、经济、文化、教育中心和交通枢纽。在全国50个城市人才竞争力排名中，南昌居第27位。在人力资源数量方面，南昌的城市总人口数和城市从业人员数排名都居于中等偏下的水平，但是城市从业人员增长率在50个城市排名中居于末尾，这应当引起政府的高度重视。在人力资源质量方面，南昌的从业人员文化素质有待提高，各类专业人员占全部从业人员比例偏低，各类专业人员增长率也不是很快，创业人员指数表现也不是很好。在人力资源配置方面，南昌的熟练工人获取便利性十分得好，高级人才获取的便利性也不错。在人力资源需求方面，南昌的职工平均工资处于中等偏下水平，人力资源投资需求一般，但消费需求水平不高。在人力资源教育方面，南昌中等以上学生占全部学生数的比例十分高，排名居50个城市的第2位，成人高等教育在校人数也比较多，但是人均公共教育支出水平偏低。

南昌市要想在中部崛起中有所作为，就必须在提高人才竞争力方面有所作为。南昌政府应当加大对人才和教育的投入，制定切实可行的优惠政策来吸引人才，同时充分利用现有人才，从而推动南昌城市的进一步发展。

合肥人才竞争力点评

合肥是安徽省的省会，全省政治、经济、文教中心。在全国50个城市人才竞争力排名中，合肥居第28位。在人力资源数量方面，合肥城市总人口数和城市从业人员数排名都居于中等偏下的位置，但是合肥的城市从业人员增长率较为缓慢，应当采取措施加以改进。在人力资源质量方面，合肥的从业人员文化素质和各类专业人员占全部从业人员比例都很高，各类专业人员增长率也比较快，但是合肥的创业人员指数却偏低，合肥政府在营造城市创业氛围上仍然需要下工夫。在人力资源配置方面，合肥的高级人才和熟练工人的获得便利性都不算很好。在人力资源需求方面，合肥的职工平均工资处于中等水平，人力资源投资需求比较旺盛，但消费需求水平一般。在人力资源教育方面，中等以上学生占全部学生数的比例非常高，成人高等教育在校人数也比较多，但是人均公共教育支出水平仍然需要提高。

总之，合肥市的人才竞争力处于中等水平，合肥市政府还需要建立良好创业环境、政策环境和人文环境，营造崇尚创业、致富光荣氛围的全方位宣传，这一系列措施可能会使合肥市的人才竞争力有较大的提高，从而为合肥的城市进一步发展打下坚实的基础。

东莞人才竞争力点评

东莞市位于广东省中南部，是广东省的中心城市之一，国际性的加工制造业基地和中国重要的外贸出口基地。在全国50个城市人才竞争力排名中，居第29位。在人力资源数数量方面，东莞居于第27位，城市总人口数比较庞大，但城市从业人员数却相对不高，城市从业人员增长率也不是很快。在人力资源质量方面，东莞的表现还不错，尤其是各类专业人员占全部从业人员比例和各类专业人员增长率都很高，但是从业人员的文化素质很低，急需提高。在人力资源配置方面，东莞居于第19位，熟练工人和高级人才的获得便利性都很好，尤其是东莞作为我国重要的制造业基地，是各种技术工人向往的工作地点。在人力资源需求方面，东莞的职工平均工资与全国其他城市相比，算是很高的，因此它的人力资源消费需求相当高。在人力资源教育方面，东莞的人均公共教育支出高居全国第2位，反映了政府对教育的高度重视。但是中等以上学生占全部学生数的比例和成人高等教育在校人数仍然很低，需要政府长期的努力。

总之，东莞的优势源于其经济的快速发展，在已经获得很强经济实力支撑的基础上，东莞需要在新一轮发展中努力解决阻碍持续发展的种种问题，其中人才和科技问题就是一个大问题，这样才能不断提高其竞争力。

厦门人才竞争力点评

厦门市气候宜人、风景优美、区位比较特殊，濒临台湾海峡，有着其他城市所不可比的区位条件,但厦门市人才竞争力不明显，位居第30位。具体来看，厦门市现有人力资源数量指标排名第33位，比较靠后；城市从业人员文化素质和专业人员拥有量只属中等水平，本地创业人员尤其缺乏，人力资源质量指标排名第44位，也缺乏优势；厦门的人力资源配置指数表现一般，但该地较高的生产率和人均收入水平对外地人才的吸引力很强，加之政府有意识地以丰富的市场机会和快速的经济增长为基础，采取优惠政策和灵活措施吸引外地人才，部分地弥补了当地人才相对缺乏的弱点；厦门经济发展快，居民生活水平高，其人力资源需求指数也很高，排在第10位，位居全国前列；特别值得注意的是，厦门市人均公共教育支出水平非常高，指标排名在第5位，这将在不远的将来产生积极的效果。

总之，厦门在人才竞争力方面优势不很明显，但具有很大的发展潜力。在未来的发展中，厦门应充分利用独特的环境条件和自身的经济优势进一步吸引专门人才为己所用，同时继续保持较高的教育投入水平，为形成人才的长期竞争力打下基础。

无锡人才竞争力点评

无锡是长江三角洲地区的区域中心城市，自然、交通、经济区位都比较优越，但人才竞争力并不具备优势，位居第31位。无锡市的人力资源数量指数较高，其中城市从业人员增长率在五十个城市中名列第一，具有很强的竞争优势；无锡作为历史悠久的文化名城，当地从业人员文化素质普遍较高，又由于其具有商业传统，经济发达，创业人员指数也比较有优势，人力资源质量总体比较好。但也应该看到，目前无锡高级专业人才相对稀缺，熟练工人供给相对不足，人力资源配置方面还有待提高。特别要注意的是，虽然无锡人均公共教育投入水平较高，但目前中等以上教育的在校生比例仍然偏低，人力资源教育指数不高，仅名列第40位，在一定程度上限制了城市人才的储备能力。

无锡市应进一步采取措施吸引地方急需的高级专业人才，同时结合产业特色，有针对性的培训技术人员，以适应当前经济发展的要求。从长远来看，无锡还要加大教育投入，把人才培养作为一项长期工作来抓，从根源提升人才竞争力。

烟台人才竞争力点评

烟台是环渤海经济圈重要的港口城市，济青经济带的重要增长极。烟台的人力竞争力表现一般，位居第32位。具体来看，烟台人力资源的数量比较充裕，尤其是城市从业人员增长率很高，位居第5位；人力资源质量处于中等水平，从业人员文化素质和创业人员指标表现较好，但专业技术人员比较缺乏；烟台的城市经济规模相对较小，对人力资源的需求容量一般；当地熟练工人供应较为短缺，但由于其具有优越的自然环境条件，对高级人才的吸引力较强，高级人才相对比较容易获得，数据显示，其高级人才获得便利性指标位居各城市首位；烟台的在教育方面表现一般，由于高等教育资源有限，烟台的人力资源教育指数排在第29位，优势不明显。

未来，烟台要充分利用环境优势，吸引人才为我所用。同时，需要加强成人教育投入，广开渠道开展在职培训，结合地方产业特点，大力培养应用型专门技术人才，以应当前之需。

常州人才竞争力点评

常州处于美丽富饶的长江金三角地区，是江苏省的重要城市，一座充满现代气息、经济较发达的新兴工业城市。在全国50个城市人才竞争力排名中，常州居第33位。在人力资源数量方面，常州排第28位，城市总人口数和城市从业人员处于中等水平，但城市从业人员增长率还是比较高的。在人力资源质量方面，常州具有一定的优势，尤其是创业人员指数相当高，但从业人员文化素质仍然需要提高。在人力资源配置方面，虽然技能熟练的产业工人和管理人员数量较多，但由于缺少有名的高校和科研机构，导致其配置水平不高。在人力资源需求方面，常州的人力资源投资和消费需求均处于中等水平。在人力资源教育方面，常州的中等以上学生占全部学生数的比例不高，人均公共教育支出仍需提高。

因此，常州要想提高其竞争力，就必须强化接轨上海的举措，同时通过进一步扩大开放，积极引进和培育高等教育和研究机构，包括国外著名大学和跨国公司的研发中心，弥补科技和高级人才方面的“短板”，加快科技进步，并推动产业结构的升级。

绍兴人才竞争力点评

绍兴地处长江三角洲南翼，是浙江省的重要城市，中国南方区域性的经济、文化中心之一。在全国50个城市人才竞争力排名中，绍兴居第34位。在人力资源数量方面，虽然绍兴的城市总人口数和城市从业人员数在50个城市中排名靠后，但城市从业人员增长率还是比较高的。在人力资源质量方面，除创业人员指数表现较好之外，从业人员文化素质不是很高，各类专业人员占全部从业人员比例偏低，各类专业人员增长率也不是很快。在人力资源配置方面，绍兴不仅技能熟练的产业工人和管理人员数量较多，获取十分便利，而且在高级人才的获取方面也具有一定优势。在人力资源需求方面，绍兴的职工平均工资水平还是比较高的，人力资源投资需求比较旺盛，消费需求均处于中等水平。在人力资源教育方面，人均公共教育支出水平比较高，中等以上学生占全部学生数的比例位于中游的位置，成人高等教育在校人数规模不是很大。

总的来讲，绍兴虽然在历史上人才辈出，擅长谋略，但其从业人员平均文化素质较低，其在人才竞争中的主要优势是熟练工人易于获得，人力资源配置较为有效，且对人力资源的需求环境较好，下一步应重视创业型人才及高级专业人才的培养和引进。

珠海人才竞争力点评

珠海位于珠江三角洲地区，紧临澳门和香港，自然和交通区位比较优越，但人才竞争力较弱，名列第35位。具体来看，珠海的人力资源数量并不充裕，城市人口和从业人员数量及增长率都比较低，人力资源质量方面也不具优势，位居第35位。但由于珠海区位优势明显，自然环境优越，对高级人才的引进极为有利，高级人才获得便利性指标名列首位；熟练工人也容易获得，人力资源配置非常有效，该项指标名列第5位；珠海作为经济特区，经济发展一直比较平稳，居民生活水平也比较高，人力资源的投资和消费需求状况很好，人力资源需求指数排在第9位，具有一定优势；珠海的教育落后，平均教育水平低，中等以上教育在校学生比重及成人教育在校人数位次都很靠后，虽然人均教育公共教育支出比重高，但并不能很快起到充实人才和提高整体教育水平的效果，人力资源教育指数排在第47位，急需改进。

珠海近期仍须依靠优惠的政策和灵活的措施吸引人才，提高城市人力资源的数量和质量，以弥补当地不足。

中山人才竞争力点评

中山是广东乃至中国著名的经济强市，但中山人才竞争力较弱，排在第36位。中山城市规模不大，人力资源数量指标不占优势；当地市场经济发育较早，商业氛围浓厚，创业人员多，相关技术人员也比较充裕，但从业人员平均文化素质较低，以致人力资源质量排名比较靠后；中山市民营经济发达，机制灵活，体制宽松，经济富有活力，对各类专业人才形成强大的吸引力，多年来全国各地人才不断涌入，使中山经济社会发展所需的熟练工人和各类专业人才都比较容易获得，弥补了本地人才储备不足的缺陷，人力资源配置指数排名第9位，具有明显的竞争优势；同时，由于当地经济发展迅速，人均收入高，人力资源的需求特别是消费相当旺盛；在教育水平方面，中山市人均公共教育支出已位居全国前列，但由于自身缺乏教育传统，教育体系落后，人力资源教育指数不高，排在倒数第二名，这种状况急需改善。

长期来看，中山提高人才竞争力必须依赖教育水平的全面发展；短期而言，依托自身的经济竞争力，充分运用“外脑”，敢于投入和付出，面向全国乃至世界吸引人才，用人之智，为我服务应该是中山努力的方向之一。

苏州人才竞争力点评

苏州是长三角地区重要的经济、文化中心城市。苏州市人才竞争力位居第37位，总体表现相对较弱。苏州市人力资源的储备数量不高、规模不大，城市总人口、从业人数、从业人员增长率水平都处于中等偏后的位置；城市人力资源总体质量排名也比较靠后，尽管各类专业技术人员指数位居第10位，但从业人员整体素质不高，创业人员缺乏，使整个城市的人力资源质量受到了不小的影响；城市就业水平整体较好，本地高级专业人才比较缺乏，相应指标排名也很低，但这个不足部分为上海大都市圈的人才流动所弥补；人力资源需求指数比较高，人力资源投资需求和消费需求一般，但基本成长指标位居前列；人力资源教育指数偏低，虽然公共教育支出水平比较高，但中等以上教育学生在全部学生中的比重低，成人高等教育在校人数比例也较一般。

苏州市应继续发挥风景优美、舒适宜人、制度宽松的环境优势，加大人才的引进力度，并且进一步加大对人力资源教育的投入，从提高城市从业人员整体素质入手提高其人才的数量、质量和发展潜力。

作者：倪鹏飞等

（本文摘自《中国人才发展报告》社会科学文献出版社 出版）