党中央、国务院对三峡工程建设及库区移民工作极为关心和重视，作出了包括设立重庆直辖市在内的一系列重大决定。

    中共重庆市委、市政府确定了立市之本的认识基础和工作定位，要求各级党委、政府及各部门树立全局观念，要把搞好移民工作放在未来工业化、城市化和现代化建设的大格局中进行统筹规划，放在开发三峡、振兴重庆的总体战略中去组织实施。坚持以移民为先，以移民为重，形成打总体战的移民工作格局。

    坚持“党委统一领导、政府全面负责、移民部门综合管理、相关部门各负其责”的移民领导管理体制。2000年市委成立了移民工作委员会，市政府调整充实了移民工作领导小组，并成立了对口支援、企业结构调整专门机构。库区各地为切实加强对移民工作的目标责任管理，认真落实了各级党政一把手为第一责任人的领导责任制和移民工作目标责任制，市委、市政府通过每年召开一次移民工作会议，全面部署移民工作，与区县(自治县、市)政府签订移民工作目标责任书，按计划把任务落实到区县，落实到迁建单位和具体项目，并进行考核验收。市委还要求移民区县确定一名副县长的基础上，区县党委又确定一名副书记分管移民工作。目前各地已形成了党委、人大、政府、政协几套班子齐抓共管的领导工作格局。各级党委、政府切实改进工作作风和领导方式，移民调研和现场办公已基本形成制度。2000年8月4日至12日，市委、市人大、市政府、市政协的主要领导和分管移民工作的领导率市级有关部门负责人，集中时间，集中精力，连续8天深入库区进行了移民专题调研和现场办公。并在万州区召开了全市移民工作会议，进一步明确了任务，落实了责任，签订了《二线水位移民工作目标责任制》、《安置农村外迁移民目标责任制》和《2000年移民工作目标责任制》，对解决当前存在的问题提出了新的对策和措施。按照市委、市政府决定，2000年市级17名领导分别率队出访对口支援省市，促进了对口支援工作的深入开展，取得了良好效果。

    移民计划实施达到规划进度

    自1993年三峡库区移民工作开始有计划实施以来，在党中央、国务院的正确领导下，在各兄弟省市的大力支持下，中共重庆市委、市人大、市政府、市政协高度重视移民工作，举全市之力，全面推进重庆市三峡库区移民工作。重庆市去年完成移民投资５０．２亿元，完成复建房屋３８０万平方米，全面完成了年度移民目标。截至去年底，重庆库区累计完成移民投资１６７．３亿元，还建淹没房屋１５０５万平方米，完成建房安置移民４３．３万人。

    农村移民安置

    重庆库区按规划调整0.68万公顷土地安置移民，到2000年已完成调地0.78万公顷，已对号到户，实现人地挂钩安置8.77万人。集镇搬迁步伐加快，48个重点集镇基础设施建设进度顺利，具备了规模建房条件。农村移民外迁试点任务全面完成。2000年，全市外迁到11个省市移民已搬迁安置到位11,111人，占试点计划9,600人的115.7%。全市已累计完成政府组织外迁11,719人；已分散自主外迁农村移民20,247人，分布在全国25个省市的183个县市。

    库区各地积极推进乡镇移民公路建设。计划修建乡镇移民公路1,735公里，已修建1,186公里，其中2000年完成320公里。与此同时，忠县施格兰柑桔高效生态农业产业化项目以及奉节的天坑、地缝、巫山的神女溪旅游开发等重点项目有新的进展。

    城镇迁建和专业设施复建

    库区各地在突出抓好水、电、路、通讯等基础设施建设的同时，加快了学校、医院、市场等配套建设。继万州天城、五桥及云阳的党政机关搬至新城办公后，奉节县党政机关已在年底搬迁到新城办公。忠县、开县、丰都、长寿等新县城基础设施基本配套。库区各地采取措施，加快二线水位线下的单位和居民建房进度。云阳县采取"联户自建"办法，推进了居民房屋的迁建。涪陵城区防护工程、万州大桥、万安大桥、奉节梅溪河大桥、忠县长江大桥等一批重点工程的建设进展顺利。

    库区生态环境保护与建设

    重庆市政府制定了《重庆市生态环境建设规划》，把三峡库区作为全市生态建设重中之重来抓，市级有关部门和库区各地加强库区环境保护工作。市移民局委托长江水利委员会水资源保护局抓紧编制各区县移民迁建安置区环境保护规划的实施计划。按照国务院要求，库区各地从1998年9月起坚决停止了开垦荒地，加强库区山水田林路综合治理，并开始启动"青山绿水工程"。同时下决心关闭污染严重的工矿企业，确定了长寿、开县、奉节3县的污水及垃圾处理和重庆库区的环境保护示范项目，并开展了前期工作。

    库区文物保护

    按照"重点发掘，重点保护"的工作方针，重庆市高度重视库区文物发掘与保护，已完成库区101处文物点实物指标和69处地面文物保护方案的复核；编制并报国务院三峡建委审批了《三峡工程淹没区和移民迁建区文物保护规划》，下达了第一批计划和资金。忠县石宝寨、云阳张飞庙、涪陵白鹤梁等一批重点保护项目正按步骤有序进行。重庆库区聚集来自全国各地支援三峡地下文物保护的科研单位和大专院校有28家，开展了51个项目的田野考古工作。

    移民管理工作向法制化、规范化迈进

    库区各级从工作实际情况出发，坚持依法行政，依法移民，建管并重，建立完善移民管理体系，促使移民工作逐步走上了规范化、法制化的轨道。　

    一是抓好规划管理。在抓好分县移民迁建安置规划和单项规划的编制和审批工作的基础上，编制了135米水位线移民搬迁倒计时方案，狠抓移民规划的实施管理，加大规划遗留问题处理力度。长江水利委员会已对重庆市提出的第一批52个个案问题明确了处理意见，第二批43个个案问题正在核查中。

    二是抓好移民计划管理。以项目为核心，加强项目的前期准备工作，强化实施过程的跟踪检查，对竣工项目及时办理搬迁销号手续。从1998年开始，改变过去按大类下达计划控制规模为采用资金和任务双挂钩的方式下达年度计划；改变一次下达移民投资计划为分批下达移民投资计划，切实加强了移民统计、价差、信息系统管理，提高了编制计划的科学性和执行计划的严肃性。

    三是抓好移民资金管理。2000年，重庆市政府和市移民局制订了《三峡移民资金管理办法》、《乡镇移民资金管理办法》、《移民资金分流管理办法》等21个规范性办法和文件。对重点移民区县增配了总会计师，充实了一批素质好的财会人员，全面实行了乡镇会计委派制，已委派143人。市、区县移民局建立了内审机构，由纪委、监察局牵头建立健全移民资金监管网络。全库区统一资金拨付凭据，理顺新城建设管理关系，移民资金做到管用分开。加大对移民工程设计审查、预决算审价力度，强化对乡镇移民资金、新城建设资金、土地出让金、行政管理费等重点资金的使用管理。认真落实审计问题整改，全市历年移民资金审计问题整改率达96%。

    四是抓好移民工程质量管理。重庆市相继出台了一系列加强移民工程管理的文件。大力推行移民工程建设项目法人制、招投标制、建设监理制和竣工验收制，进一步落实质量责任终身负责制和责任追究制。认真整顿移民建筑市场，严格施工队伍和监理队伍的资质认证。2000年，重庆库区移民工程建设项目竣工581项，验收420项，一次验收合格率98%，尚未发现重大结构性质量问题，移民工程质量管理得到加强。

    五是抓好移民地质管理。库区各地十分重视加强移民工程地质管理工作，在重点移民区县设立9个地质工作站，加强对库区各区县移民工程地质、勘察、评价、咨询；培训乡镇滑坡监测员。加强巫山、奉节等新县城高边坡、高挡墙的整治措施，开展重点城集镇滑坡治理和库岸防护的前期工作。编制了《长江三峡工程重庆库区淹没处理及移民安置崩滑体处理总体规划》，对涉及5个区县急需治理的6个滑坡体已进行全面的勘察设计工作，有2个项目已开始实施治理。

    六是抓好移民规范管理。重庆市政府先后制定颁发了移民规划管理、移民资金管理、用地管理、耕地占用税使用管理、城镇迁建及专业设施复建管理、淹没工矿企业迁建管理以及移民自主外迁管理等规范性文件。市移民局制定了一系列管理办法的措施，健全和完善移民项目规划设计、资金计划、地质管理、工程质量管理、迁建用地、档案管理、信息管理、信访管理等为主要内容的管理体系，推行移民工程项目审价制度、乡镇会计委派制、移民教育培训制度等，三峡移民工作建章立制，依法管理基础工作得到了进一步加强。