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未来的5-10年间将是中国逐步完善社会主义市场经济体制的时期。政府改革的最终目标是建立一个服务型的政府管理体制,提高政府管理与服务的效率,使市场对资源配置充分发挥作用,提高经济运行效率。在这一历史时期中,中国政府管理体制的改革在规模和干预手段两大方面都将出现新的变化。
从政府规模来看,随着中国市场经济体制的不断完善和国民经济的不断发展,中国政府的总体规模将逐渐趋近于成熟市场经济国家,中国的政府管理中的各项职能将发生结构性变化,某些不适应市场经济的职能将弱化,而另一些克服市场失灵的职能将获得加强。
从减少政府干预的趋势看,中国政府将进一步取消政府对微观经济主体进行直接行政干预的权力,打破阻碍经济健康发展的行政性垄断,将不应由政府行使的部分职能逐步转移给企业、市场和社会中介组织。政府经济管理体制改革的首要任务是配合国有经济布局调整和国有企业改革,界定各级政府的基本职能和国有资产的管理形式,使政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开,促进国有企业真正实现政企分开。与此同时,加快行政性垄断部门的改革步伐,特别是反垄断和政府管制改革将成为未来5-10年中国政府管理体制改革的重点内容之一。进一步开放政府垄断的行业和市场,扩大市场竞争的范围,政府管制的方向将更加市场化和法制化,具体将表现为:政府将有序地逐步退出行政垄断行业,扩大多种市场准入的形式;政府管制机构的管理范围逐步扩大,管制的重点逐步缩小;完善法律体系,提高市场管制的法制化水平。(节选自《2005中国市场经济发展报告》)
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