太平洋战争爆发后，1941年12月22日，美国总统罗斯福和英国首相丘吉尔在华盛顿举行会议，商讨两国在战争中的战略合作问题。会议期间，罗斯福倡议并提出《联合国家宣言》草案，紧接着美、英急电征询他国参加。1942年1月1日在宣言上签字的共有26个国家，罗斯福、丘吉尔、李维诺夫和宋子文分别代表美、英、苏、中在白宫首先签字（由此形成了战时“四大国”外交格局）。宣言声明赞同《大西洋宪章》的宗旨与原则，要求签字国运用全部战争资源对“（德、意、日）三国同盟成员国及其仆从者”作战，决不单独与它们媾和。此后到1945年5月1日止，又有21个国家陆续在宣言上签字。此宣言标志着国际反法西斯同盟的正式形成。与轴心国相对立，这些签字国家即称为同盟国，简称盟国。

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