八国集团第30次首脑会议将于6月8日在美国佐治亚州锡尔岛拉开序幕。除美、英、法、德、意、加、日、俄等八国首脑外，美国还邀请了一些“大中东”国家的元首或政府首脑与会，这显示作为东道国的美国，将不失时机地利用本次峰会推销其“大中东”倡议。

关键时期的重要会议

此次八国首脑会议召开正值国际形势发展的关键时期。近来，国际石油价格持续攀高，继5月每桶原油涨至21年来最高价即41．85美元之后，6月初再度突破42美元。世界经济备受冲击，美国经济增速可能放慢，欧元区经济复苏面临威胁，日本企业利润和再投资遭受消极影响，俄罗斯石油产业经历挑战。西班牙马德里发生的“3·11”重大恐怖袭击事件既使欧盟与美国合作反恐的需求增大，又再度凸显双方在伊拉克等问题上的严重分歧。加上欧盟成功实现东扩，美国在联合国提出伊拉克问题新决议，以及联合国酝酿改革，大国政治新一轮互动已然展开。“基地”组织袭击沙特石油设施和驻沙西方石油公司，从马六甲经印度洋到波斯湾的国际海上石油通道安全面临威胁，国际反恐斗争和能源安全面临新的更大挑战。“虐囚事件”冲击仍在，伊拉克重建充满变数，巴以冲突难以根本缓和，“大中东”的动荡和阿拉伯（伊斯兰）世界的反美继续发展。在此背景下，八国集团作为西方乃至世界重要国家，需要加强交流磋商和协调政策，以便处理相互分歧，应对共同挑战，增进共同利益。

聚焦“大中东”

由于当前国际形势发展的需要，八国首脑会议将讨论世界经济形势、欧佩克石油生产和稳定国际能源市场、恐怖主义与反恐、伊拉克重建和巴以冲突等诸多重要问题。5月，八国已先后举行外长和财长会议，就这些问题展开磋商，并为首脑会议进一步深入讨论奠定基础。然而，就像历次重要会议都打上东道国烙印一样，此次“关键时期的重要会议”也将带有浓厚的美国特色。在讨论其他重大问题的同时，布什政府最为关注的“大中东”局势将成为八国首脑会议的核心议题。

早在今年2月，美国已经披露题为《八国集团大中东伙伴关系》的倡议草案，并表示将在6月举行的首脑会议上正式提出。同时，美国助理国务卿格罗斯曼等高级官员不断向各方兜售倡议和征求意见。该倡议是冷战后美国最庞大的外交计划，涉及阿拉伯国家联盟22个成员和巴基斯坦、阿富汗、伊朗、土耳其、以色列，囊括美国当前最为关注的伊拉克重建、阿富汗重建、巴以冲突、反恐、波斯湾石油安全等重大问题。根据美国的规划，“八国集团”应与“大中东”主张改革的国家结成长期“伙伴关系”，共同促进该地区的政治、经济和社会改革。包括：通过议会交流、资助培训妇女等途径，推动民主发展和增强社会治理；提供资金、技术、智力等援助，促进教育改革和建立知识型社会；成立八国集团私营部门代表共同管理的“大中东金融公司”和“大中东发展银行”，推动经济转型和扩大经济发展机遇，等等。

法、德等国持有异议，但总体上不反对该倡议。它们强调在实施倡议的过程中应加紧解决巴以冲突问题，注重吸取“大中东”主要国家尤其是阿拉伯国家的意见，更多地考虑到该地区特殊的历史和文化。阿盟主要国家反对外部强加的改革方案，自身已开始积极探索改革之路。美国在遭遇各种不同意见，尤其是在经历“虐囚事件”冲击之后，将对倡议进行修改。据《今日美国报》5月27日报道，美国已将“大中东”改为“泛中东和北非”，把倡议实施范围限制在阿拉伯国家，更加重视推动巴以和平进程，淡化外部强加之意，增强该地区国家的主体作用，以及让倡导改革的私营团体更多参与以增添“影响力渠道”等。这为各方在八国首脑会议上形成共识和未来开展合作预留了空间。白宫发言人5月24日和26日宣布，布什已经邀请土耳其、阿富汗、阿尔及利亚、巴林、约旦、也门、沙特、埃及、摩洛哥等国领导人届时与会，共同讨论“大中东”倡议。

美国将此次会议聚焦“大中东”，主要意图在于淡化美、欧、俄已有分歧，整合、凝聚和借助八国集团这个“民主国家共同体”的强大力量，共同完成改造“大中东”地区、消除国际恐怖主义根源、实现“民主和平”的战略目标。今年1月，美国副总统切尼在达沃斯世界经济论坛会议上号召“民主国家”承担起这个“重任”。5月14日，布什在与八国外长会谈时呼吁八国集团摈弃分歧，共同致力于伊拉克重建。除八国首脑会议之外，美国还将在北约首脑会议、美国—欧盟首脑会议上讨论这个议题，促使北约、欧盟、阿盟在阿富汗重建、伊拉克重建等重大问题上发挥更大作用。这一系列会议就此形成的看法和随之采取的行动，将对地区和国际局势的发展产生重要而深远的影响。北约秘书长夏侯雅伯和阿盟外长会议均已表示，愿意在联合国相关决议框架下积极参与。

八国首脑会议前景

八国首脑会议现在正由“富人俱乐部”向“大国俱乐部”迈进。会议的参加者也有逐渐扩大的趋势，除八国元首或政府首脑外，继1977年欧共体（1994年后为欧盟）委员会主席加入之后，近年还邀请联合国秘书长与会，并根据各届议题需要邀请其他有代表性的国家参与。首脑会议关注的问题也在不断扩大，涵盖政治、经济、安全、社会发展、国际热点等诸多领域。希拉克总统表示，法、英两国已达成一致，2005年在英国举行的八国首脑会议将把非洲发展和全球气候变暖等作为首要议题。随着在世界事务中的地位变得日益重要，八国首脑会议将在国际新秩序的建立过程中发挥更大的作用。

2003年第29次八国首脑会议在法国埃维昂召开，并举行了“南北领导人非正式对话会议”。中国国家主席胡锦涛作为发展中国家代表应邀出席。这是中国与八国集团首次正式交往。在此前后，有关中国与八国集团的关系，特别是八国集团是否应该邀请中国加入的议论此伏彼起。随着中国政治、经济和社会持续、稳步、健康发展，特别是在国际事务中的建设性作用日渐突出，希望中国加入八国集团的呼声在本次首脑会议召开之际变得越来越强烈。可以预见的是，在和平崛起的历史进程中，中国与八国集团将有更多的接触、交往甚至建设性合作，并由此为世界的和平、稳定与发展做出更大贡献。（高祖贵）

——瞭望新闻周刊