6月,是大西洋两岸的对手暂时握手言欢的一个月:为了伊拉克战争而龃龉不断的美欧领导人将至少4次同台亮相:6日,布什与希拉克、施罗德和普京等在诺曼底登陆60周年纪念典礼上聚首;从8日起到10日,八国首脑会议将在美国佐治亚州举行;美国与欧盟会议随后将于25日至26日在爱尔兰召开;2天以后,北约首脑将在伊斯坦布尔会晤。
在这美欧“交谊舞”组曲中,美国方面将每一个舞步设计得小心翼翼,试图将破裂的跨太平洋同盟关系向前移动一步:在诺曼底,布什希望触发欧洲人的怀旧情绪,让他们想起是美国军队帮助他们从法西斯铁蹄下解放出来的历史;在八国首脑会议桌上,布什将分发修改后的“大中东计划”,期待博得欧洲领导人的首肯;在爱尔兰,布什将带去美英伊拉克问题决议草案的修改文本,希望能与欧盟在向伊拉克交权的日程表上达成共识;作为压轴戏,北约首脑会议计划讨论与一些中东国家扩大军事联系的可能性,美国甚至还期待欧洲国家能同意立即派遣更多军队前往伊拉克。
但是,在诺曼底响起的为阵亡盟军将士而奏的哀乐,似乎也在为诞生于二战期间、辉煌于冷战时期的美欧同盟送别。历史毕竟只是历史,正如英国前首相帕默斯顿勋爵曾经说过的名言“我们没有永久的盟友,也没有永久的敌人。我们的利益才是永久的。”这似乎正是美德法关系变迁的写照。
美国想让欧洲派遣更多的部队去伊拉克的想法已经遭到多数欧洲国家的拒绝。
眼下最令人关注的是,在今天开幕的八国峰会上,布什将抛出“大中东计划”。布什政府曾经想通过这一计划“帮助”22个阿拉伯国家全面实施政治、经济、社会和文化改革。结果,这一草案今年初被曝光后引起一片哗然。多数阿拉伯国家反对外部强加的改革,欧盟国家也表示了强烈的不满。无奈之下,布什政府上周对计划做了一些修改:将“大中东计划”的名字象征性地更改为“泛中东和北非计划”;将文中敏感的“民主”和“改革”字眼,替换为较温和的“现代化”和“发展”。修改后的中东计划,看起来颇像一个传统的发展援助计划,而不再是先前那个试图将民主改革作为反恐战争的工具的动议。
但是,美欧在这一问题上最大的分歧在于,欧洲国家坚持将解决巴以冲突作为中东反恐斗争的先决步骤,但是在他们眼里,美国是以色列沙龙政府的稳固靠山。所以,布什对中东政策的微不足道的修改根本无助于弥补双方立场的巨大差异。
至于伊斯坦布尔的北约峰会,美国怀揣的如意算盘是希望说服欧洲领导人同意让北约军队取代美英联军在伊拉克发挥作用。但德国总理施罗德已经明确反对以任何理由让北约向伊拉克派兵。据观察家分析,届时,欧洲领导人也许会提出自己的计划,即让北约与中东的一些国家建立起有限的军事伙伴关系,作为“伊斯坦布尔合作计划”的一部分。
六月组曲中,美欧领导人的“舞步”看来无法协调,曲终人散后,美国和欧洲,恐怕依然还是你向左走,我向右走。
文汇报 2004-06-08