我国已经基本建立了社会主义市场经济体制，这必然触动原有的利益格局。在这样的背景下，我们党必须按照与时俱进的要求，充分发挥党对社会的整合功能，妥善协调和处理好各方面的利益关系，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，进一步密切党同各阶层群众的联系，最大限度地整合不同利益群体，保持社会协调稳定发展。

首先，制定的政策要反映不同阶层不同方面群众的利益，千方百计保证广大人民群众都能享受到改革发展的成果。在不同时期和不同地区，往往会出现有些政策前后矛盾、互相打架的情况，导致一部分群众没有享受到应该享受的改革发展成果。制定政策和开展工作时，必须坚持以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，抓准最大多数人的共同利益与不同阶层的具体利益的结合点，充分考虑和兼顾不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体的利益，充分考虑社会各方面的承受能力，充分反映和兼顾不同方面群众的经济、政治、文化权益，坚决反对和纠正各种侵害群众利益的行为。

其次，要高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，特别是要关心经济社会地位下降明显的群体，使他们的生活得到保障、生产得到发展。据中国社会科学院调查，自２０世纪９０年代以来，工人阶级中产业工人阶层的经济社会地位持续下降，农民尤其是农业劳动者阶层也呈现经济社会地位下降的趋势。这种状况已经引起了新一届党中央领导集体的高度重视，采取了加大对农业和农村投入力度、取消农业税、加大就业和社会保障工作力度等措施加以解决。要继续采取有效扶贫帮困的社会政策，确保工人、农民享受到改革和建设的成果。要加大正确调整利益关系的力度，认真解决改善就业环境和劳动者权益维护中的实际问题，解决困难群体就业和社会保障问题，认真解决地区之间、群体之间出现的“社会断裂”。

第三，要建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制。经济基础和社会结构的变化形成了不同的利益群体和利益诉求。引导群众以理性、合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结。要建立以利益调节为核心的社会整合机制，建立规范的对话和协商机制，把“代表最广大人民的根本利益”的要求具体化，引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益诉求，妥善处理各种社会利益关系。

第四，要教育引导广大干部群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感。改革不能保证每个社会成员同时同等受益。这一方面要求制定政策时最大限度地兼顾不同群体的利益。另一方面，也要积极引导干部群众以主人翁意识和社会责任感，用长远的眼光看待存在的问题和困难，在积极反映问题的同时，对暂时的困难予以充分的理解。

新华网 2004年12月27日