军事革命和转型应该由构想指导，由战略驱动，由精心的分析策划和严格的管理，由相关衡量标准衡量，才能获得成功。

美军的军事革命和转型的主线和灵魂是创新概念。这些创新概念组成的了塔式结构，自上而下依次是：顶层和战略级概念、战役级概念、功能和倡议级概念。

1． 国防部一级的概念结构

在国防部一级，克林顿政府时期，参联会先后颁布“2010年联合构想”和“2020年联合构想”，提出“主宰机动、精确交战、全面防护、集中后勤”四项新的作战概念。但如前所述，这些概念太笼统，可操作性差。根据前届政府的教训，布什政府的国防部长提出6条比较具体的转型作战目标，指导各军种制定自己的转型路线图和具体作战概念。2002年美各军种在以前构想的基础上，根据这6条作战目标，制定了转型路线图。迄今为止，美军已经提出的核心作战概念有：远程远程精确打击、信息战、多系统的大系统、网络中心战（可以将“协同交战能力”包括在网络中心战内）。（参见下表）

政府	克林顿	布什
国家战略	国家安全战略	国家安全战略
国防部	军事战略	-
	“2010年联合构想”“2020年联合构想” 主宰机动、精确交战、全面防护、集中后勤	2001年“四年一度防务评审”提出转型6 条作战目标
军种	空军“全球参与：21世纪空军构想”，“陆军21世纪构想”，海军“前沿  从海上”，陆战队“从海上战役机动”	“美国空军转型飞行计划”，“21世纪海军：新时代作战概念”，“陆军转型路线图”
核心概念	远程精确打击 信息战 多系统的大系统 网络中心战 （协同交战能力）	-

2． 军种一级的概念结构

各军种还提出许多新的作战概念，以及功能概念和倡议。例如海军的各种概念和倡议的结构可以从下表中看出来。

海军构想与顶级概念

21世纪海洋力量

网络中心战

战役概念

海洋盾牌 海洋攻击 海洋基地

支持概念

信息与知识优势

海事国土防御 增强网络化海上基地

功能概念和倡议

远征普遍探测 战区防空与反导

未来海军火力 高速舰

近海战舰

中国网 2003年08月