发展先进技术和武器系统必须通过创新的概念和军事能力进行组织和投资。

1．克林顿政府时期按四个作战概念分配技术发展资金

例如1999财年，在克林顿政府为与军事革命有关的技术投资总额为7.66亿美元，按照2020年联合构想提出的作战概念分别划分为：主宰机动2.57亿美元精确交战0.81亿美元，全维防护1.81亿美元，集中后勤0.85亿美元，信息优势1.62亿美元。按照12项能力制定“联合作战科学技术计划”。  

种类	投资（百万美元）
主宰机动	257
精确交战	81
全维保护	181
集中后勤	85
信息优势	162
总计	766

2. 转型研究报告按照四项能力提出发展技术和武器系统建议

国防部长拉姆斯菲尔德在进行四年一度防务评审过程中，组建了常规力量转型专家研究小组，该小组最终提出一份研究报告，根据夺取信息和决策优势，进行精确攻击，迅速部署和维持军事力量，主宰陆地、海洋、天空和空间战斗空间四项军事能力，提出应该发展92项技术（有重复），并且根据各项计划对转型贡献大小分为三档：A 支撑新的作战方法（43项，重点15项）；B 维持新的作战方法（20项，其中5项为重点）；C 转型提供坚实基础（29项，其中6项为重点）。 

	A		B		C
	总数	重点	总数	重点	总数	重点
夺取信息和决策优势	7	4	0	0	0	0
精确攻击	13	6	4	2	3	0
迅速部署和维持	0	0	3	2	4	2
主宰陆海空天	23	5	13	1	22	4
总数	43	15	20	5	29	6

3．2003财年预算按照6项转型作战目标安排技术投资计划

美国防部2003财年预算要求按照保护作战基地、进行信息作战、投送和维持美国部队、消除敌人避难所、进行空间作战、利用信息技术6项转型作战目标制定技术发展计划和分配投资。研究发展试验鉴定的预算要求为539亿美元，采购预算为687亿美元。投资13项新的，即那些能够赋予美军全新能力的转型计划；加速对22项现有的、支援转型目标的现代化计划投资。美空军根据航空航天优势、信息优势、全球攻击、精确交战、迅速全球机动、敏捷作战6项核心能力制定转型路线图，包括技术和武器系统发展重点。

4．美国防部副部长根据作战要求制定技术发展计划

美负责采办、技术和后勤的副部长的主要任务是发展先进技术和武器系统，为军事革命和转型提供物质保证。在克林顿政府时期，负责该领域的副部长主张应该技术按照能够解决国家安全和国家级问题、支撑未来作战能力、具有重大潜力的高风险高回报来划分，制定发展和投资计划。在制定“联合作战科学技术计划”时，按照信息优势、精确力量、战斗识别、联合战区导弹防御、长驱军事行动、联合战备和战略系统维持、力量投送和主宰机动、电子站、化学生物防护和反大规模杀伤性武器、反恐怖行动等领域制定有关技术发展规划。

国防研究工程署提出转型技术倡议，包含国家航空空间倡议、先进侦察和知识结构、动力和能源技术三个领域。

中国网 2003年08月