美三军军事革命活动始于在克林顿政府时期，已经拟定了总框架和过程，创造出许多新的概念。布什总统和国防部长对美军进行转型的要求更迫切，措施更得力，行动更广泛和深入，并在前一届政府工作的基础上，对战略、构想、组织管理等方面进行了修改。美国防部“2001年四年一度防务评审”和国防部长办公厅颁布的2003财年“国防计划指南”指示各军种、国防部各局编写未来转型计划，在2002年6月1日前提交给“转型办公室”和参联会主席，以便有时间将转型要求综合到五角大楼2004财年国防计划指南的制定和预算进程中。“转型办公室”今年年初还向参联会主席、各军种部长、各重要机关发送了更详细的指南，要求说明哪些技术和概念“明显偏离”原来的概念，属于转型的。“转型办公室”将对各单位的转型计划进行评审，向国防部长汇报和提出建议。参联会则要求国防大学对这些转型计划进行另外的评估。

美空军军事革命和转型活动

美空军于2002年6月28日向国防部长办公厅递交了“美国空军转型飞行计划”。由空军战略规划局起草的、只供官方使用的这份转型计划共44页，包含防务转型的含义，作战、组织、过程变化和对转型极为关键的技术等内容。空军转型计划论述了空军转型的三个关键组成部分：作战概念、技术和组织编制。

1．美空军对转型的理解

空军转型计划给转型的定义是：“军队通过改变作战概念、组织编制和技术，大幅度增强作战或应对变化中的安全环境的能力，夺取并保持优势的过程。”

空军正在领导转型的主要领域是空间和计算机网络。

2．美空军历史上的转型

（1）在军事技术领域：1991年前，隐身技术、精确制导弹药两项技术已经成熟，使军事能力提高了一个量级。通过采用基于效能的规划方法，把这两种能力结合在一起，美军才得以执行一个称之为“瘫痪战略”的创新作战概念。

（2）在组织方面：美空军将冷战时期的战略空军、战术空军和军事空运三个司令部合并为空战和空中机动两个司令部。1999年又进行了冷战后第二次重大组织转型，组建了10支远征航空航天部队。构想并建立远征部队是空军在军事革命和转型方面的大手笔。

（3）在作战概念方面：美空军作战概念不断创新，例如，第二次世界大战——工业网与战略轰炸（空中力量构成垂直战线）；越南战争（1964~1971）——“前锋 ”I与 II成为第一个终止和胁迫战役的例子（逼迫对方回到巴黎谈判桌）；“沙漠风暴”（1990~1991）——“瘫痪”战争，基于效应制定计划（航空空间力量成为联合作战的主导部分）；“精选力量”与“盟军军事行动”（1999年科索沃）——胁迫航空空间战役（逼迫塞族撤退和终止种族清洗）；今天（2001）——迅速终止，基于效应作战，胁迫战役；2010年——全球侦察打击/全球打击特遣部队（对付反进入威胁）；2020 年——空间控制作战，全球网络中心战，全球实时运用兵力（航空空间一体化）。

3． 美空军转型的核心能力和作战概念

美空军将来自实验室、战争博弈、实验、实际作战和其他渠道的好想法反馈到战略规划过程中，提炼成14项未来关键能力。规划过程然后使用这些关键能力过滤各项计划，以确保空军走在军事革命和转型的正确道路上。这14项关键能力是：

· 迅速主宰敌人防空。允许自由机动和攻击，部首敌人攻击；

· 在敌人弹道导弹和巡航导弹发射前或发射后马上使它们无效；

· 保护美国空间资产，消除敌人空间能力；

· 在全球任何地方，包括敌人路途纵深地区执行任务的几个小时内，取得期望的效应；

· 通过保持可靠的陆基核力量和灵活的常规攻击能力，遏制2大规模杀伤性武器攻击和胁迫；

· 以持续的形式，在任何时候，对任何地点的大型、机动或地下目标群迅速进行产生精确效应的攻击；

· 以近实时的、适应各种军事行动和指挥级别的形式，在任何地方进入、计划、指导航空空间军事行动；

· 在接到任务几分钟内，提供连续、适应的具有足够精度、能够与世界各地任何目标交战的信息；

· 确保美国使用信息域不受所有否认或打断企图的妨害，确保美国具有打断敌人信息的能力；

· 提供空运、空中加油、途中基础设施能力，以便在接到任务数小时内作出反应，支援维和或处理危机的军事行动；

· 建设一支航空航天部队，支撑坚实的、分布式、具有短时间维持能力的军事行动；

· 建设一支专业化干部队伍，领导和指挥在联合部队中的远征航空航天部队；

· 执行重新的概念，征召和训练正确的人员，以便在未来运作航空航天部队；

· 以综合和试验新的概念和技术并进行实验为基础，达到无与伦比的创新。

通过综合分析，美空军将这14项能力浓缩成6项核心能力。在2002年制定转型路线图时仍保留了这6项核心能力。这些核心能力是：信息优势；空中和空间优势；精确交战；全球攻击；迅速全球机动；敏捷作战支援。

美空军转型计划指出，空军将以基于特别工作小组的方法，按照下列领域，确定未来要求，构想新的作战概念：空间和指挥、控制、计算机、通信、情报、监视和侦察；在全球对恐怖活动作出反应；本土安全；全球机动；核反应。美空军在制订作战概念和提出要求的过程方面，采取了基于能力的方法。新制定出来的要求和作战概念，还必须经过“能力审查和风险评估”过程加以最后确定。2002年6月5日进行了第一次这样的审查和评估，由空军四星级军官和国防部高级文职人员对空军在敌人严密防守的地区实施打击的能力进行了评估。以后还将对空间和C4ISR问题进行评估。

4．美空军转型的关键技术

“空军飞行计划”构想比空军以往的构想更强调空间控制和空间优势。另一个显著的特点是追求新技术。空军转型需要的技术，按照6项核心能力分列如下：

（1）信息优势

天基雷达，“全球鹰”无人机，自动情报、监视、侦察，先进极高频能力，灵巧加油机（装备情报监视侦察装置），16号链路，作战信息传输系统，多探测装置指挥控制飞机及其星座，先进宽带系统，联合战术无线电系统、全球定位系统Block IIF/III，单一的一体化空中画面，扩大空军卫星控制网络。

（2）空中和空间优势

克服敌人防空——隐身飞机：F-22 、F-35战斗机；防区外攻击武器：联合空对地防区外导弹，高超音速导弹，先进防区外巡航导弹；无人作战飞机：X-45；

空间优势——空间作战飞行器，空间机动飞行器，改进的一次性使用运载工具，防御性反空间，迅速识别、探测和报告攻击的系统；

摧毁飞行中的导弹——天基激光，机载激光，天基红外系统-高。

（3）精确交战

小直径炸弹，大面积搜索自主攻击小型弹药；

（4）全球攻击

通用航空航天飞行器，未来打击系统；

（5）迅速全球机动

先进战区运输，CV-22，大型飞机红外对抗，M-X，机动2000（M2K）；

（6）敏捷作战支援

空军全球作战支援系统。

此外，美空军其它与转型有关的技术和计划还包括：

信息战：计算机网络攻击和防御，电子战，心理战；

空中、空间和地面先进情报、监视和侦察；

空中、空间和地面先进指挥、控制、通信和计算机；

所有指挥、控制、、通信、计算机、情报、监视和侦察与武器

平台横向综合；

坚实的空间监视技术；

空间控制系统；

在轨迅速反应和为空间资产服务；

非致命武器；

定向能武器；

化学和生物战剂探测/染色体学。

5．空军组织编制和业务转型

美空军转型计划还竭力推荐未来总兵力概念，主张将现役、预备役、航空国民警卫队在不同级别上加以融合，以便将各自特点应用到同一个任务中。例如将操作“联合监视目标攻击雷达系统”的第93空中控制联队与即将失去B-1B轰炸机的属于国民警卫队的第116轰炸联队合并，改称第16空中控制联队。

由于空军正在进行业务转型方面的研究，今年的飞行计划文件没有提及这个问题，但未来的飞行计划将包括这方面的内容。

中国网  2003年08月