美海军作战部部长于2002年6月14日公布了“21世纪海军：新时代作战概念”。海军这份转型文件“描述了将指导海军和陆战队转型的关键概念、能力、倡议、过程和计划，以支援2001年四年一度防务评审报告所提出的转型的关键作战目标。”

1．美海军对转型的认识

（1）海军正在将自己战略重点从冷战时期的“海事战略”转变为新的近海战略——“从海上前沿”

为了应对近海挑战，海军正在制定新概念，以解决对陆地攻击（诸如火力圈）、战区防空和反导、水下战（包括建制内反水雷）等作战问题。美海军认为，转型是培育创新的气氛，将新的和现有的作战概念、组织编制、技术结合在一起，大幅度提高军事力量的一些连续的过程和活动。转型是通过创新的概念和技术，把海洋、陆地、天空、空间和计算机网络空间，以前所未有的程度综合到一起，极大地提高精确、抵达、连接能力。使得未来海军能够使用革命性的信息优势和分散的网络化部队能力，向联合部队司令员提供空前的进攻性力量、防御保障和独立作战能力，主宰各种战争和军事行动。

（2）美海军军事革命和转型历史

美海军历史上有许多转型的范例，例如航母、两栖战学说、核动力舰艇、垂直展开、海基核威慑、海事预置装备、“战斧”巡航导弹、“宙斯盾”武器系统等的引进，大大增强了或者建立了全新的海军能力，使美海军站在世界海军力量的顶端。美海军的战略也在不断地演变，从1986年制定的、以公海海战为重点的“海事战略”，经过1992年以近海为重点的“从海上”和1994年“前沿-从海上”，直到更广泛、对付地区和跨国危险的全球联合作战战略。

（3）美海军的组织转型和实验

为了促进实验和转型，海军建立了概念发展部，下设5个战争创新发展小组：海洋攻击、海洋基地、海洋盾牌、信息和知识优势、反恐怖和部队保护。负责管理海军学说和概念发展，为作战和资源分配建立连接。管理海军转型的这个发展中心目的是使技术、学说和组织同步发展。海军任命科罗拉多号为漂浮战斗实验室，支援舰队战斗实验。通过把一体化战架构引进到采办过程，解决实验过程最困难部分--执行问题。海军的舰队实验系列已经进行了10次实验，这些实验现在集中在增强近期能力上，海军也制定了后天的海军计划，与其他军种合作进行了几次舰队实验。

2．美海军转型的三个基本概念

美海军转型构想提出海洋攻击、海洋盾牌、海洋基地三个基本概念，以保持和加强海军的作战效能。海洋攻击是利用将探测装置、作战系统和人员网络化，增强和扩大海基部队从海洋投送精确和持续进攻力量的能力；海洋盾牌通过延长本土防御，保持进入近海的能力和向内陆纵深投送防御力量，向全球投送防御保障；海洋基地通过网络化、机动和保卫在海事领域运作的主权平台，增强作战的独立性和支援联合部队的能力。

（1）海洋攻击

海洋攻击的主要转型措施是，增加使用无人机，弹药小型化，军舰和潜艇发射远程探测装置以便将武器准确地制导到目标上，海军与陆战队、陆军和空军协同作战等。搜集和管理信息是攻击力量革命的核心。在情报监视和侦察方面，构想提出各种无人机、多任务海事飞机、陆战队的空对地情报系统。攻击时间性强的目标要求采用联合攻击机、海军火力网、改装的发射战术战斧巡航导弹的核潜艇、广域海事监视无人机、多功能信息分配系统。信息作战的重点有新成立的网络战司令部和心理战等措施。舰对目标机动的新举措包括近海作战舰、陆战队的远征作战舰艇家族、联合攻击机、远征火力支援系统。此外海军还提出了“海射手”和“巷战者”概念。“海射手”，是一种装备“海箭”无人机的小型高速航母。“巷战者” 是一种便宜、能力稍差的军舰，排水量2500吨，电驱动，速度50节。具有精确打击和网络中心战能力，能够在近海执行多种作战任务。设想建造24艘，占水面舰总数10~20%。

海洋攻击的影响：增强基于效应的攻击力量；增加精确攻击和信息作战；提高陆战队和特种部队对作战的贡献；每周7天，每天24小时的进攻性作战；与联合攻击部队形成无缝的综合。

海洋攻击能力：提供持久的情报、监视和侦察；能够对时间性强的目标进行攻击；实施舰到目标的机动；隐蔽攻击。增加使用无人机、弹药小型化、军舰和潜艇发射远程探测装置以便将武器准确地制导到目标上。海军将与陆战队、陆军和空军协同作战。

未来海洋攻击技术：自主的、建制配备、远程探测装置；国家、战区、部队探测装置一体化；知识增强型系统；无人作战飞行器；高超音速导弹；电磁导轨炮；超频谱成像。

实现海洋攻击的行动步骤：通过部队网络化加速信息主宰；发展、采办和综合系统，以提高作战抵达、隐身和杀伤力；整个部队具有分布式进攻性攻击能力；部署海基、远程有人和无人探测装置；把信息作战作为一个重要的战争领域进行发展；与陆战队的转型工作进行协同；与其他军种合作，以加速海军的转型。

（2）海洋盾牌

海上盾牌能够从海上投送防御力量，将本土防御扩大到使用前沿部署的程度，加强情报、监视和侦察系统将为此提供关键的线索。海洋盾牌最重要的变化是能够向内陆纵深投送防御火力。新技术允许海基导弹在空中目标威胁到联合和盟国在岸上作战的部队之前，与视线外的目标交战。能够在远距离、通常在敌对的战区有效地作战包括战区防空、反导和近海控制的能力。在反导领域，要求执行E-2C雷达现代化计划、单一一体化空中画面倡议（协同交战能力），采用互补式武器系统。未来航母和DD(X)水面舰家族将扩大海军防空范围。在近海控制领域，重点是近海反潜战倡议、可更改计划任务的无人潜水器、反水雷。在本土防御领域，将探测装置、报警、信息显示与指挥控制通信链路综合在一起的舰载保护系统是重要组成部分。

海洋盾牌的影响：为岸上的联合部队和盟国部队投送防御；为海上贸易、联盟的集结和军事行动保持通道；通过前沿存在和网络化情报扩大本土防御；增强国际稳定、安全和接触。

海洋盾牌能力：本土防御；海洋和近海优势；战区反导；支持兵力进入。

海洋盾牌的技术：一体化情报和通信与后方联系（reach-back）系统；建制反水雷；多种探测器检查货船装置；先进船壳形状和组件式任务载荷；定向能武器；自主无人飞行器或潜水器；通用水下画面；单一的一体化空中画面；分布式武器协调；战区导弹防御。

实现海洋盾牌的行动步骤：扩大作战抵达范围；尽可能快地部署战区导弹防御能力；为空中、水面和水下部队建立通用的作战画面；加速发展海基无人飞行器，以便在每种环境中使用；为自卫能力投资，以确保海洋优势。

（3）海洋基地

海军的海基能力在21世纪将越来越重要，海基部队可以一年365天自由运作，使海基部队不需要建设大型岸上后勤储备，也不需要重要的指挥控制和火力支援单位飞行。改进投送、保护和维持作战资产和能力的“转型性概念”包括“紧迫的部署和动用的时间”，“增强的海上布置联合资产”。一体化战斗和辅助海军力量包括未来海事预置部队（MPF-F）和坚实、灵活和生存力强的C2系统。

海洋基地的影响：为紧急动用而预置作战能力；增强对分散的、完全网络化海军部队提供联合支援；加强国际联盟集结；提高联合部队安全和作战的敏捷性；减少对岸上基础设施的依赖。

海洋基地能力：增强了联合资产的浮动阵地；投送进攻性和防御性力量；指挥和控制；一体化联合后勤；加速部署和动用时间。

未来海洋基地技术：增强海基联合指挥控制；重型装备运送能力；战区间高速海运；改进了的垂直投送方法；一体化联合后勤；成员轮班用基础设施；国际数据共享网络。

实现海洋基地的行动步骤：利用可能散布在各地的海基部队的优点；发展增强值勤时间需要的和能够减小维护要求的技术；实验创新的应用概念和平台；对每种海军能力以来岸上基地的建设提出挑战。

（4）部队网络化和全球作战概念

美海军转型构想提出部队网络化和全球作战概念，它们与海洋攻击、海洋盾牌和海洋基地概念构成互补和互动的关系。海洋攻击、海洋盾牌和海洋基地将支撑部队网络化。部队网络化是一项将人员、探测装置、网络、指挥和控制、平台和武器综合到完全网络化的作战部队中去的工作。部队网络化是海军实现网络中心战的具体计划。在部队网络化的支持下，通过全球作战概念的方法部署海洋攻击、海洋盾牌和海洋基地能力。全球作战概念是将舰队火力广泛分配，增强威慑，提高危机反应能力，使美海军将来能够夺取战争的决定性胜利。此外，为了支持三个基本概念的发展，加速发展海军作战能力，转型构想还提出海洋实验、勇士实验、海洋企业等组织转型过程实验的新概念。

中国网 2003年08月