美国防部官员主张，要想实现转型，国防部设计和采办武器和系统的方法需要发生更根本性的改变。具体措施有：

1．拉姆斯菲尔德军事转型的构想的核心是，在设计、发展和采购平台、武器和系统时，采用基于性能和基于能力的采办方法。而不是各军种把资产再放到一对一的基础上，必须以满足国家安全计划要求的核心能力和能力为基准。

2．国防部里面的人也应该灵活和敏捷，以便能够更快地调拨资金，转移人员，设计和购买新武器，对安全环境经常发生的突然变化作出反应。美国防部现在不灵活。例如制订2004财年预算到得到国会批准需要14~30个月，总是落后至少1~2年半。国防部长要求减少文牍主义。

3．采纳螺旋性发展和渐进性采办的方针。在螺旋发展过程中，新武器很快被部署，但其后还要不断进行改进。把新生的装备放到部队手中进行训练，甚至作战使用，制造就能够使用使用过程中得到的经验，比以往更快地改进产品就像捕食者无人机所做的那样。不要搞需要20年才能完成的100%的解决方案，宁可要80%的方案，它可以很快地部署，而且价格也便宜。空军2002年1月成立“优秀采办中心”，监督十几项称为“探路者”的计划，这些计划打算使用螺旋发展过程，减少武器系统部署所需要花费的时间。这种方法允许军种渐进地投资和发展计划，使得新技术可以利用时，就可以加以使用。但国会议员们对螺旋发展过程制定了严格规定，即只有设计和生产成本高于20亿美元的重要武器系统计划才能应用螺旋发展方法。而且，只有国防部和军种高级官员有权决定计划是否符合螺旋发展过程。

4．美国防部最近大幅度修改了国防部5000系列的采办法规，目的是给予采办官员更多的自由，起草他们的采办战略。“更少的限制意味负担少，效率更高，成本更低。”但自由多了，责任也重了。国防部将起草管理合同商的质量、交付和价格的法规。如果“审查表明合同商管理不力，没有完成要求的性能，他们的合同就有被取消的危险。”国防部将给予非传统的国防供应商，在推进技术，特别是对于转型十分关键的诸如无人机和空间系统等防务领域发挥更重要的作用。国防部两个部门试图采用不同的方法识别高技术企业。负责工业政策的国防部长次长帕特里克把十几个技术领域称作“转型业务部门”，她认为小厂商是转型的关键。例如，空间系统35%的关键技术掌握在非传统供应商手中。而国防部长办公厅下的部队转型办公室的官员正在使用联合企业投资组建小组，在技术发展的初始阶段，识别高技术厂商。在最近的实验中，在加州一家私营公司的帮助下，会聚了85项国防部感兴趣的技术，国防部官员选择其中17 项技术进行进一步发展。

5．管理改革和节约经费。布什还命令对常规武器转让政策进行广泛的审查。11月多国F-35战斗机计划，国外购买数量可能达到1000~2000架。但整个出口政策仍停止不前。

6．以作战为重点加速发展武器装备。例如前线需要能够摧毁隐藏在山洞中敌人的热压武器，几个月内就搞成了。如果武器完全由作战方面自己发展，费时可能不是几个月，而是几周。越过采办领域，但不是完全忽略采办方面，而是通过渗透使其改变。

7．取消或缩减非转型计划，以便为转型筹措资金。根据总统“预算重点不放在对现有武器系统进行微小改进上”的指示，国防部已经取消了两项现代化计划：十字军火炮（不适应新的战略环境）和海军面弹道导弹防御计划（因成本和技术问题）和砍掉陆军18项现有系统，节省93亿美元。2004年预算将考虑取消或削减诸如F-22采购数量，科曼奇直升机（虽然技术上符合转型要求，但计划拖拉时间太长）和V-22侧倾旋转翼飞机等其他重要武器系统计划问题。

8．国防部正在建立“国家安全人员系统”，使国防部在管理 70多万文职人员方面有灵活性。

中国网 2003年08月