俄罗斯概况

(最近更新时间:2003年08月14日)

【国名】 俄罗斯联邦,亦称俄罗斯(The Russian Federation, The Russia;Российская Федерация, Россия)

【面积】1707.54万平方公里,居世界第一位。(资料来源:《俄罗斯统计年鉴》2000年版)

【人口】1.453亿(截至2002年12月1日),居世界第7位。民族130多个,其中俄罗斯人占82.95%。主要少数民族有鞑靼、乌克兰、楚瓦什、巴什基尔、白俄罗斯、摩尔多瓦、日耳曼、乌德穆尔特、亚美尼亚、阿瓦尔、马里、哈萨克、奥塞梯、布里亚特、雅库特、卡巴尔达、犹太、科米、列兹根、库梅克、印古什、图瓦等。俄语是俄罗斯联邦全境内的官方语言,各共和国有权规定自己的国语,并在该共和国境内与俄语一起使用。主要宗教为东正教,其次为伊斯兰教。2001年俄权威社会调查机构抽样调查结果显示,俄居民55%信奉宗教,其中91%信奉东正教,5%信奉伊斯兰教,信奉天主教和犹太教的各为1%,0.8%信奉佛教,其余信奉其它宗教。

【首都】莫斯科(Москва)。人口约850万(截至2002年12月1日)。平均气温:1月-5.2℃, 7月21.4℃。

【国家元首】俄罗斯联邦总统弗拉基米尔·弗拉基米罗维奇·普京(Владимир Владимирович Путин)。

【重要节日】

公历新年:1月1日 。

东正教圣诞节:1月7日。

俄历新年:1月13日。

祖国保卫者日:2月23日,原苏联建军节。

国际妇女节:3月8日。

劳动者团结日:5月1日,原国际劳动节。

胜利日:5月9日,伟大卫国战争胜利日。

国家主权宣言通过日(国庆日): 6月12日。

和睦和解日:11月7日,原十月革命纪念日。

宪法日:12月12日,现行宪法通过日。

【简况】俄罗斯横跨欧亚大陆,东西最长9000公里,南北最宽4000公里。邻国西北面有挪威、芬兰,西面有爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、白俄罗斯,西南面是乌克兰,南面有格鲁吉亚、阿塞拜疆、哈萨克斯坦,东南面有中国、蒙古和朝鲜。东面与日本和美国隔海相望。海岸线长33807公里,领海宽度12海里。

大部分地区处于北温带,以大陆性气候为主,温差普遍较大,1月气温平均为-1℃到-37℃,7月气温平均为11℃-27℃。年降水量平均为150-1000毫米。

15世纪末至16世纪初,以莫斯科大公国为中心,逐渐形成多民族的封建国家。1547年,伊凡四世(伊凡雷帝)改大公称号为沙皇。1721年,彼得一世(彼得大帝)改国号为俄罗斯帝国。1861年废除农奴制。19世纪末至20世纪初成为军事封建帝国主义国家。1917年2月,资产阶级革命推翻了专制制度。1917年11月7日(俄历10月25日)十月社会主义革命,建立世界上第一个社会主义国家政权--俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国。1922年12月30日,俄罗斯联邦、外高加索联邦、乌克兰、白俄罗斯成立苏维埃社会主义共和国联盟(后扩至15个加盟共和国)。1990年6月12日,俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国最高苏维埃发表《国家主权宣言》,宣布俄罗斯联邦在其境内拥有“绝对主权”。1991年8月,苏联发生“8.19”事件。9月6日,苏联国务委员会通过决议,承认爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛三个加盟共和国独立。12月8日,俄罗斯联邦、白俄罗斯、乌克兰三个加盟共和国的领导人在别洛韦日签署《独立国家联合体协议》,宣布组成“独立国家联合体”。12月21日,除波海三国和格鲁吉亚外的苏联11个加盟共和国签署《阿拉木图宣言》和《独立国家联合体协议议定书》。12月26日,苏联最高苏维埃共和国院举行最后一次会议,宣布苏联停止存在。至此,苏联解体,俄罗斯联邦成为完全独立的国家,并成为苏联的唯一继承国。1993年12月12日,经过全民投票通过了俄罗斯独立后的第一部宪法,规定国家名称为“俄罗斯联邦”,和“俄罗斯”意义相同。

【政治】俄罗斯独立之初,叶利钦当局对内推行激进社会政治经济改革,对外向西方“一边倒”,国内矛盾迅速激化,导致1993年10月当局动用军队攻打议会,逮捕议长、副总统等一大批政要。“十月事件”宣告了美国资本主义模式在俄的失败。俄开始调整内外政策,对内逐渐放弃“休克疗法”,对外改行东西方并重方针,力求重振俄大国地位,推动建立多极世界。1998年俄爆发金融危机并引发了社会全面危机,朝野对抗加剧。叶利钦四度更迭政府,最后选择普京为接班人。1999年12月31日,叶宣布辞职,普京任代总统。2000年3月26日,普京当选俄罗斯联邦总统。

普京逐步调整叶利钦时期的国内政策,加强总统垂直权力系统,打击金融寡头非法干政,加强舆论控制。大力改善同俄共等反对派的关系,加强与各党派的对话与合作,使朝野矛盾和斗争趋向缓和。初步完成对政党的改造,政权党“全俄统一和祖国党”势力日趋上升,中派在杜马议席过半,杜马长期以来反当局的色彩得以扭转。普京适时进行人事调整,巩固权力基础。俄政局稳定的态势进一步得到巩固。

2001年,俄国内重大政治事件主要有:(一)3月28日,普京总统对政府重要部门领导人做出调整:任命原安全会议秘书谢·伊万诺夫为国防部长,原国防部长谢尔盖耶夫元帅改任总统助理(负责战略稳定问题)。任命原莫斯科军区司令普扎诺夫为国防部副部长,原财政部副部长库捷林娜为国防部副部长,国家杜马“统一”议员团原主席格雷兹洛夫为内务部长,原安全会议副秘书弗·瓦西里耶夫为内务部副部长,原内务部长鲁沙伊洛为安全会议秘书,原联邦税警局长索尔塔加诺夫为副秘书,负责反腐败和非法洗钱等问题。任命原安全会议第一副秘书弗拉德科夫为联邦税警局长,原库尔恰托夫研究所所长鲁缅采夫为原子能部部长,原部长阿达莫夫去职。等等。(二)4月3日,普京总统向俄议会两院发表国情咨文,提出2001年政治领域主要任务包括进一步加强国家政权建设、理顺中央地方关系、继续解决车臣问题、进行司法改革等;经济领域主要任务包括税制、预算、土地、社会领域等多项改革,其核心是为经济“松绑”;俄外交优先方向为独联体、欧洲、维护全球战略稳定、保护俄族人权益等。外交要为国内经济服务。(三)4月16日,“统一”、“祖国-全俄罗斯”、“人民议员”和“俄罗斯地区”四个议员团和小组领导人宣布,将建立四党团协调委员会,就总统、政府及各议会党团提出的立法动议协调立场,并表示不排除今后进一步联合、建立紧密联盟的可能性。(四)6月21日,杜马顺利通过《政党法》。该法规定:每一政党成员不得少于10000人,在一半以上的联邦主体建有地方组织,其中46个地方组织人数不少于100人,其余地方组织不少于50人;禁止以职业、民族、种族、宗教特征建党;在各类社会组织中,只有政党有权提出总统、杜马、联邦主体行政长官和立法机构选举的候选人;在杜马和总统选举中得票超过3%的政党可享受国家预算补贴(每一选票目前定为1卢布);政党有权拒绝国家补贴,通过收党费、经营活动、出售财产或接受捐赠等方式来解决经费问题,但每年所得捐助不得超过1000万倍的最低工资标准,其地方组织不得超过20万倍的最低工资标准,不得接受外国法人或自然人的捐助;政党人数减至标准线下或五年内不参加国家政权机关选举,将根据最高法院的决定予以取缔,但对进入国家杜马的政党,自选举后四年内不得取缔其活动;正式参加杜马或总统选举的政党亦不得取缔;2001年7月14日,该法正式生效。(五)9月20日,杜马三读通过《土地法》。该法阐述了土地立法的基本原则,并对土地进行了分类。规定俄公民和法人有权通过购买使土地变为私有财产,外国公民和法人及无国籍人士也有权将其在俄拥有的住房、建筑工地、厂房等地块购为私人财产。但该法调节的土地关系只限于占全俄土地2%的城市用地,另98%土地待专法规定。(六)10月16日,普京发布总统令,对政府设置进行调整,设五名副总理,其中三名兼任工业与科技部长、农业部长和财政部长。同时,撤消联邦事务、民族与移民政策部,将该部职能划分给内务部、外交部和经济发展和贸易部。任命副总理克列巴诺夫为副总理兼工业与科技部长,原工业与科技部长亚·东杜科夫和原联邦事务、民族与移民政策部长亚·布洛欣被解职。(七)10月19日,俄总检察院指控俄铁道部长阿克谢年科超越职权、破坏财务制度。10月21日,总检察院以参与侵吞国有资产、向境外输送外汇及洗钱罪对金融寡头别列佐夫斯基发布全境通缉。俄有舆论将此事与俄铁道部长阿克谢年科被指控一事联系起来,称总检察院相继对过去叶利钦“圈内人士”动手,表明克里姆林宫开始全面清除“旧班底”。(八)根据2000年7月通过的新上院组成法,地方行政长官不能兼任上院议员。上院主席斯特罗耶夫因连任奥廖尔州长提出辞去主席职务。12月5日,联邦委员会批准斯特罗耶夫的辞职申请,并选举圣彼得堡市立法委员会代表米罗诺夫任上院主席。普京亲临联邦委员会,向斯特罗耶夫授予“祖国功勋”一级奖章,高度评价其在任期间所做工作。普强调,联邦委员会改造阶段结束,进入了新时期。米罗诺夫称,2002年1月1日起,联邦委员会将按照新组成法实行常设工作机制。(九)12月19日,杜马二读通过新《劳动法》,该法根据俄多种形式雇主并存的现状,引入了一系列新规定,包括禁止强迫劳动,禁止雇主在不提供劳动保护情况下要求雇员履行劳动义务,每周工作时间不超过40小时,最低工资不得少于有劳动能力者的最低生活标准等。

2002年俄国内重大事件主要有:(一)1月3日,普京签署总统令,批准交通部长阿克肖年科辞职,任命原莫斯科铁路局长法捷耶夫为交通部长。(二)2月18日,普京根据卡西亚诺夫总理提议,解除克列巴诺夫副总理职务,任命其为工业科技部长。称克将集中精力解决军工综合体有关问题,并与国防部合作保证完成国家军事采购任务。2月23日,卡西亚诺夫总理签署关于划分政府副总理及主要部长权限的文件,对克列巴诺夫被解除副总理职务后的政府工作进行重新安排。原由克主管的核能部改由卡西亚诺夫总理直接管理,交通部、通讯与信息部由副总理赫里斯坚科负责,政府下属的五个军工局仍由克主管。(三)3月15日,普京向俄国家杜马建议提前免除中央银行行长格拉先科职务,并提名财政部第一副部长伊格纳季耶夫继任该职。(四)普京向议会上下两院发表国情咨文,对去年的成绩予以肯定,并提出2002年工作目标:政治方面,加强行政改革、打击腐败、理顺中央地方关系并发挥地方自治作用、推进车臣重建工作;经济方面,提高经济增长率、为中小企业减负、推进自然垄断改革、银行改革、住房公用事业改革和加快入世谈判进程等;外交方面,在打击恐怖主义方面开展国际合作、加强与独联体国家关系、深化与欧盟合作、与北约发展实质性关系等。(五)4月28日,克拉斯诺雅尔斯克边疆区行政长官列别德因飞机失事身亡。(六)12月18日,俄斯拉夫石油公司74.95%的国有股份通过拍卖,以18.6亿美元卖给与西伯利亚石油公司和秋明石油公司关系密切的一家公司。此次竞拍共有7家公司获准参加,俄大型国有石油企业“俄罗斯石油公司”被摒除在外,“卢克”、“苏尔古特”等俄大型石油公司及我中油总先后退出。这是俄首次以拍卖方式出售巨额国有股,也是俄最大的一笔私有化交易。

【车臣危机】1991年10月,杜达耶夫当选车臣总统并宣布车独立。1994年12月11日,联邦中央出兵车臣平叛。1996年8月30日,俄安全会议秘书列别德与车臣武装力量参谋长马斯哈多夫签署联合声明,宣布将和平解决危机,并在2001年前最终解决车臣地位问题,第一次车臣战争就此结束。1997年1月,马斯哈多夫当选车臣共和国总统。联邦中央与车臣当局谈判,未取得任何实质成果。车臣当局加快分裂步伐,形成国中之国。1999年8月初,车臣极端伊斯兰分裂势力渗入邻近的达吉斯坦共和国,发动武装叛乱,宣布建立独立的达吉斯坦伊斯兰共和国。联邦政府果断派军,将其赶出达吉斯坦。1999年10月,俄军开始对车臣境内的分裂分子发动大规模攻势,第二次车臣战争开始。2000年2月初,俄军攻下车臣首府格罗兹尼,取得了平叛行动的决定性胜利。6月8日,普京签署命令,对车臣实行总统直接治理,由总统驻北高加索代表卡赞采夫具体落实。6月16日,车臣穆夫提、原马斯哈多夫政府反对派卡德罗夫被任命为车临时政府首脑。2001年初,普京下令将清剿车臣残匪的任务由国防部移交联邦安全局。在车臣成立政府和常设行政机关,任命原斯塔夫罗波尔政府首脑伊里亚索夫为车新政府总理。这标志着车开始从战争状态转入正常状态。2001年2月起当局从车臣撤军。

“9·11”事件后,美出于建立全球反恐联盟的需要,在车臣问题上表态明显软化。车臣分裂分子政治上受到沉重打击,军事上无力实施反扑,将制造恐怖袭击视为阻挠车臣和平进程的唯一有效手段。2002年下半年,车臣恐怖分子活动日益猖獗,多次用导弹击落联邦军用飞机,并制造多起恶性恐怖事件。10月23日,车臣恐怖分子占领莫斯科一剧院,劫持近800名人质,提出停止车臣战争、联邦军队撤出车臣的要求。俄特种部队10月26日采取行动,辅以施放麻醉化学气体等手段,解救出全部人质,但129名人质死亡。12月27日,车臣恐怖分子驾驶两辆载有炸药的汽车冲入车臣政府大楼,致使大楼全部被毁,造成至少83人死亡,百余人受伤。

一系列恐怖事件促使当局强化军事打击车臣叛匪的力度,加快车臣问题政治解决进程。11月10日,车臣成立内务部,至此车臣已有法院、检察院和内务部,执法体系基本建立。12月普京签署总统令,同意车臣于2003年春就车臣宪法草案等问题举行全民公决,2003年底前选举车臣议会和总统。

车臣问题长期是俄西方斗争的焦点之一。俄坚持车臣问题是俄内政,美、西方则以车臣人权问题为借口干涉俄内政。“9.11”事件后,美西方对俄车臣政策的批评调门一度弱化,但随着反恐行动的推进,美欧态度有所反弹。美欧官员曾多次会见车臣“流亡政府”代表。丹麦、英国等在向俄引渡车臣恐怖分子问题上态度消极。2002年4月,欧盟再次在联合国人权会上提出指责车臣人权问题的提案,但未获通过。

【国家杜马党派之争】2002年3月20日,国家杜马根据中派党团提议,决定取消主席谢列兹尼奥夫在杜马理事会的一票否决权。4月3日,杜马根据中、右派议员提议,解除来自俄共和农工议员小组的7名委员会主席职务,并任命中、右议员成员接任,原由俄共控制的其它2个委员会主席也宣布辞职。舆论认为,这是杜马中、右派挤压俄共、为下届议会选举造势的大规模行动,反映了杜马各党派力量的消长变化。4月10日,俄共中央全会建议谢放弃议长职位,但谢执意留任。5月25日,俄共中央主席团将谢及杜马妇女、青年与家庭委员会主席戈利亚切娃、文化与旅游委员会主席古边科三人开除出党。杜马中右派议员和总统办公厅均对谢等人表示支持。5月28日,俄下诺夫哥罗德州长霍德列夫向俄共递交退党申请,以示对谢等三人的支持。谢领导的“俄罗斯”运动表示不再与俄共合作,并将改建为政党。6月4日,俄共国家杜马议员团决定开除谢等三人。但俄共内部对此意见不一,以库普佐夫为代表的温和派表示反对。舆论称,谢被开除表明俄共内部已出现分裂。

【宪法】1993年12月12日经全民投票通过,同年12月25日正式生效。该宪法是俄罗斯独立后的第一部宪法,规定俄罗斯是共和制的民主联邦法制国家,确立了总统制的国家领导体制。

【议会】俄罗斯联邦会议(议会)由联邦委员会(上院)和国家杜马(下院)组成,每届任期四年。(一)联邦委员会共178名代表(议员),由每个联邦主体的权力代表机关和权力执行机关各一名代表组成。主要职能是批准联邦法律、联邦主体边界变更、总统关于战争状态和紧急状态的命令,决定境外驻军、总统选举及弹劾、中央同地方的关系问题等。本届联邦委员会为第三届,于2002年1月16日开始工作。联邦委员会主席谢尔盖·米罗诺夫(Сергей Миронов),2001年12月5日当选。(二)国家杜马共450名代表(议员),其中225名按简单多数原则由全国225个大选区选出;另225名按比例制原则从各党派中选举产生。主要职能是通过联邦法律、宣布大赦、同意总统关于政府首脑的任命等。本届国家杜马为第三届杜马,于1999年12月19日选举产生。共有6个议员团,分别为俄共议员团(82席)、“统一”运动议员团(82席)、“祖国-全俄罗斯”运动议员团(53席)、“右翼力量联盟”议员团(32席)、“亚博卢”联盟议员团(17席)、俄罗斯自由民主党议员团(13席);3个议员小组,分别是“人民议员”议员小组(53席)、“俄罗斯地区”议员小组(47席)、“农工”议员小组(43席)。共设28个委员会。主席根纳季·尼古拉耶维奇·谢列兹尼奥夫(Геннадий Николаевич Селезнев),2000年1月18日当选。

【政府】 俄罗斯联邦政府是国家权力最高执行机关。

【行政区划】俄罗斯联邦现由89个联邦主体组成:

21个共和国:阿迪格共和国(阿迪格)、阿尔泰共和国、巴什科尔托斯坦共和国、布里亚特共和国、达吉斯坦共和国、印古什共和国、卡巴尔达-巴尔卡尔共和国、卡尔梅克共和国-哈利姆格坦格奇、卡拉恰伊-切尔克斯共和国、卡累利阿共和国、科米共和国、马里埃尔共和国、摩尔达维亚共和国、萨哈共和国(雅库特)、北奥塞梯共和国、靼鞑斯坦共和国(靼鞑斯坦)、图瓦共和国、乌德穆尔特共和国、哈卡斯共和国、车臣共和国、楚瓦什共和国-恰瓦什共和国。

6个边疆区:阿尔泰边疆区、克拉斯诺达尔边疆区、克拉斯诺亚尔斯克边疆区、滨海边疆区、斯塔夫罗波尔边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区;

49个州:阿穆尔州、阿尔汉格尔斯克州、阿斯特拉罕州、别尔哥罗德州、布良斯克州、弗拉基米尔州、伏尔加格勒州、沃洛格达州、沃罗涅日州、伊万诺沃州、伊尔库茨克州、加里宁格勒州、卡卢加州、堪察加州、克麦罗沃州、基洛夫州、科斯特罗马州、库尔干州、库尔斯克州、列宁格勒州、利佩茨克州、马加丹州、莫斯科州、摩尔曼斯克州、下诺夫哥罗德州、诺夫哥罗德州、新西伯利亚州、鄂木斯克州、奥伦堡州、奥廖尔州、奔萨州、彼尔姆州、普斯科夫州、 罗斯托夫州、梁赞州、萨马拉州、萨拉托夫州、萨哈林州、斯维尔德洛夫斯克州、斯摩棱斯克州、坦波夫州、特维尔州、托木斯克州、图拉州、秋明州、乌里扬诺夫斯克州、车里雅宾斯克州、赤塔州、雅罗斯拉夫尔州。

2个联邦直辖市:莫斯科、圣彼得堡。

1个自治州:犹太自治州;

10个民族自治区:阿加布里亚特民族自治区、科米彼尔米亚克民族自治区、克里亚克

民族自治区、涅涅茨民族自治区、泰梅尔(多尔干-涅涅茨)民族自治区、乌斯季-奥尔登斯基布里亚特民族自治区、汉特曼西斯克民族自治区、楚科奇民族自治区、埃文基民族自治区、亚马尔-涅涅茨民族自治区。

【司法机构】 俄罗斯联邦司法机关主要有联邦宪法法院、联邦最高法院、联邦最高仲裁法院及联邦总检察院。不允许设立特别法庭。

联邦宪法法院对联邦委员会和国家杜马的法律、决定,联邦总统的命令,其他联邦机构的文件,各共和国的宪法,联邦主体的法律、章程和其他法规,联邦内部条约和国际条约是否符合联邦宪法,以及社会团体的成立和活动是否符合宪法的案件做出裁决。联邦宪法法院还对联邦国家权力机关之间、联邦国家权力机关和联邦主体国家权力机关之间以及联邦各主体国家机关之间的权限纠纷做出裁决。联邦宪法法院院长瓦列里·德米特里耶维奇·佐尔金(Валерий Дмитриевич Зорькин)(2003.2.21任命)

联邦最高法院是民事、刑事、行政和其他案件的最高司法机关。根据联邦法律规定的诉讼程序对法院的活动实行司法监督,并对审判实践问题做出解释。联邦最高法院院长维亚切斯拉夫·米哈伊洛维奇·列别杰夫(Вячеслав Михайлович Лебедев),1989年7月起任该职。

联邦最高仲裁法院是对经济纠纷和仲裁法院审理的其他案件进行裁决的最高司法机关。根据联邦法律规定的诉讼程序对仲裁法院的活动实行司法监督,并对审判实践问题做出解释。1999年全俄共有2354名仲裁法官。联邦最高仲裁法院院长韦尼阿明·费奥多罗维奇·雅科夫列夫(Вениамин Федорович Яковлев)。

联邦总检察院对犯罪案件侦查的合法性进行监督,支持在法院的公诉,为维护国家利益、公民的权利和自由而向法院提起诉讼,就国家机关、地方自治机关和公职人员的违法行为向法院提出异议。检察院系统实行集中统一领导体制。总检察长弗拉基米尔·瓦西里耶维奇·乌斯季诺夫 (Владимир Васильевич Устинов),1999年7月起任该职。

联邦委员会根据总统提名任命联邦宪法法院、联邦最高法院和联邦最高仲裁法院法官以及联邦总检察长。

【政 党】 截止2001年初,俄正式登记的有56个政党,150个政治联盟。在1999年国家杜马选举中,得票率超过5%得以进入国家杜马的有6个政党和运动。2001年《政党法》出台后,俄各政治力量加快整合步伐,以俄共、全俄罗斯“统一和祖国”党和“右翼力量联盟”政党为代表的左中右三党格局初步成形。目前在俄政治生活中较有影响的政党和政治组织有:

(1)俄罗斯联邦共产党(Коммунистичекая парития Российской Федерации):中央委员会主席团主席久加诺夫。现有50余万党员,以及遍及各联邦主体的2万多个地方和基层组织。成立于1990年6月,当时是苏联共产党的一部分。1991年“8·19”事件后,俄共被当局禁止活动,财产被没收。1993年2月,俄共召开第二次代表大会,重建并恢复活动。1995年1月,俄共召开第三次代表大会,大会通过的新党纲规定,俄共主要目标之一是建立人民政权,主张用和平手段进行社会改革。在最低纲领中规定,争取建立人民信任政府;主张市场经济和多党制;禁止实行土地和自然资源私有制,禁止买卖土地和自然资源;在自愿的基础上逐步恢复联盟国家。在1993年12月国家杜马选举中,获12.35%的选票,取得65个议席,为国家杜马第三大党。在1995年和1999年的国家杜马选举中得票率均居首位,为杜马第一大党。2000年12月2日,俄共召开七大,提出将作普京当局“负责任的、不妥协的、建设性的反对派”。2001年2月,俄共因对修改预算以偿还外债不满,对政府提出不信任案。2002年1月,俄共召开第八次非例行会议,根据新《政党法》修改了党纲和党章,久加诺夫连任党主席。会议通过决议,将“同新一轮自由化改革进行毫不妥协的斗争”定为主要政治任务。

(2)全俄罗斯“统一和祖国”党(Всеросийская партия “Единство и Отечество”):领导人格雷兹洛夫。由“统一”、“祖国”和“全俄罗斯”三大中派政治组织于2001年12月1日合并而成。2001年7月,“统一”党和“祖国”运动正式合并。12月,“统一”、“祖国”、“全俄罗斯”举行合并大会,成立“全俄罗斯统一和祖国党”,设最高委员会、总理事会、中央政治理事会、执行委员会等领导机构。最高委员会联合主席为原“统一”党领袖绍伊古、原“祖国”运动领导人、莫斯科市长卢日科夫和原“俄罗斯运动”领袖、鞑靼斯坦共和国总统沙米耶夫。采取轮流领导制,该委员会首先由绍伊古领导。2002年4月,该党召开首届全俄代表大会。11月,党最高委员会选举俄内务部长格雷兹洛夫为主席,并决定设立最高委员会中心局,由格与其他三位联合主席卢日科夫、沙米耶夫和绍伊古共同领导。此外,原“统一”党和“祖国”运动于2002年2月先后召开大会,宣布自行解散。

该党主张联合所有崇尚自由、法律、公正、和睦的俄罗斯公民,以自由平等为原则,维护社会稳定,建立强有力的国家。该党在杜马内联合“人民议员”和“俄罗斯地区”等议员小组,成立协调委员会,掌控杜马240多个席位,形成亲总统的稳定多数,为普京顺利施政提供了重要保障。

(3)“右翼力量联盟”政党(Политическая партия“Союз правых сил”):领导人涅姆佐夫。由“右翼力量联盟”运动改建而成。2001年5月26日,“右翼力量联盟”召开建党大会,正式改建为政党。选举涅姆佐夫、丘拜斯、基里延科、盖达尔、衤夸 田为共同主席。涅姆佐夫当选为党的最高领导机构-政治委员会主席。该党自我定性为“右翼自由党”,基本政治价值取向是自由、人权、民主、私有制、市场经济、公民社会和法治国家。涅姆佐夫称,该党有五大特点,一是代表中产阶级的利益;二是全俄性质的政党;三是俄罗斯企业家的党,支持经济自由化;四是民主的政党,其存在的基础是保护公民的人权和自由。五是坚持俄罗斯发展的欧洲方向,支持加入欧盟和申根协定。

2002年1月,该党成员、阿尔泰共和国总统祖巴金在第二轮总统选举中输给俄农业党领袖拉普申。舆论认为,此次选举可视为两党选举体制的一次试验,祖是俄各联邦主体行政长官中唯一的“右翼联盟”代表,拉则受全俄“统一与祖国”党支持,这表明“统一与祖国”党已开始施展政治影响。2002年10月,该党领导人涅姆佐夫抵达白俄罗斯首都明斯克机场时被白国家安全局以“干涉白内政、危害白国家利益”为由勒令离境。

(4)俄罗斯“亚博卢”民主党(Росиийская демократическая партия“Яблоко”):领导人亚夫林斯基。由“亚博卢”联盟改建而成。2001年12月22日,“亚博卢”联盟召开第10次代表大会,通过将其改组为政党的决议及党纲、党章。会议选举亚夫林斯基为党主席、国家杜马副主席卢金为第一副主席,同时选出四位副主席及88人组成的联合理事会。会议决定简化入党程序,使该党成为一个开放的、群众性政党,所有赞成该党原则与目标的人均能加入。该党自称“民主反对派”,反对俄政府现行改革方针,主张渐进的经济改革,国家在建立市场经济过程中发挥积极作用;赞成平衡外交政策。主要任务是建立“民主、法制、社会化的国家及文明的市场和强大的公民社会”。

(5)俄罗斯自由民主党(Либерально-демократичексая партия России ):领导人日里诺夫斯基。成立于1989年12月。该党政策有较浓的极端民族主义色彩。对内主张集权,实行混合经济。对外主张在前苏联领土范围内恢复俄罗斯帝国版图,提出俄国界“只能向外推,不能往里缩”。同东欧恢复和加强经济、文化联系,以便今后建立斯拉夫国家联盟。外交重点是南下,称俄罗斯士兵“应到印度洋洗战靴”。在1993年12月国家杜马选举中异军突起,获22.79%选票,取得70个议席。在1995年12月17日国家杜马选举中获11.18%选票,取得51个议席。在1999年12月国家杜马选举中获6.4%的选票,获17席。

此外,在新《政党法》的推动下,着眼2003年底议会选举,俄改建或新建了多个政党,政治影响逐步扩大,其中包括:

(1)俄罗斯联邦人民党(Народная партия Российской Федерации):领导人拉依科夫。由“人民议员”运动改建而成。2001年9月29日,“人民议员”运动举行建党大会,宣布成立“俄罗斯联邦人民党”,并于11月9日获得司法部登记。这是新《政党法》通过后注册的第一个政治组织。拉依科夫称,该党属中派,有三个目标:巩固国家、消除贫困和保护人民。该党面向社会,捍卫全民族利益,并支持总统的政治路线。

(2)俄罗斯复兴党(Партия Возрождения России),领导人为国家杜马主席谢列兹尼奥夫,2002年9月由“俄罗斯”运动改建成立。谢称,该党为中左派政党,信奉社会民主主义,其纲领性主张是建立“社会国家”,将与当局进行“建设性对话与合作”。2002年11月,该党获司法部注册,谢表示,该党将在2003年议会选举中与俄共竞争。

(3)俄罗斯生活党(Российская Партия Жизни),执行委员会主席波特列索夫,2002年6月成立,2002年9月在司法部注册。该党得到俄上院主席米罗诺夫支持,米领导的“彼得堡意志”运动也加入了该党。

(4)自由俄罗斯党(Партия Либеральная Россия),2002年3月改组为政党,国家杜马议员尤申科夫、波赫梅尔金、戈罗夫廖夫及上届杜马议员佐洛杜欣、别列佐夫斯基为该党联合主席。该党自称为当局坚定的反对派。别列佐夫斯基称,该党战略任务是实现国家体制和对外政策自由化。2002年8月,该党联合主席之一戈罗夫廖夫遇刺身亡。9月,该党召开第二届非例行会议,讨论7月被司法部拒绝注册的原因,并根据《政党法》要求修改党章。尤申科夫在会上指责当局是杀害戈的真凶,原因是该党公开反对当局现行政策。10月,该党以与左翼力量联合为由将别列佐夫斯基开除出党。2003年4月,该党在司法部注册。

此外还有农业党、劳动党、劳动人民自治党、俄罗斯生态党、复兴党、人民爱国党、俄社会主义统一党、联合工业党等。

【重要人物】 弗拉基米尔·弗拉基米罗维奇· 普京:俄罗斯联邦总统。1952年10月7日生于列宁格勒(今圣彼得堡市)。1975年毕业于国立列宁格勒大学法律系,后被挑选到前苏联克格勃第一总局(对外情报局)工作,并以情报官员身份在民主德国工作多年。80年代末任国立列宁格勒大学副校长助理,主管外事。曾为当时的圣彼得堡市长、右翼“激进民主派”代表人物之一索布恰克当过顾问。1994年3月-1996年6月任圣彼得堡市第一副市长,后调任总统办公厅事务管理局副局长。1997年3月任总统办公厅副主任兼法律督察局局长,1998年7月出任联邦安全局局长,1999年3月为安全会议秘书兼联邦安全局局长。1999年8月9日,被叶利钦任命为俄政府代总理。8月16日,国家杜马以233票赞成同意普京出任俄政府总理。12月31日,叶利钦宣布辞去总统职务,任命普京为代总统。2000年3月26日,普京当选俄罗斯联邦总统。2000年7月及2002年12月对我国进行国事访问, 2001年6月及10月两次来华。喜好桑勃式摔跤和柔道。夫人柳德米拉·亚历山大罗芙娜·普京娜,有二女。

谢尔盖·米哈伊洛维奇·米罗诺夫,俄罗斯联邦委员会主席。1953年2月14日生于列宁格勒州普希金市,1980年毕业于列宁格勒普列汉诺夫矿业学院,1992年毕业于圣彼得堡国立技术大学,1997年毕业于俄联邦总统国家行政学院,1998年毕业于圣彼得堡国立大学法律系。1991-1993年任“俄罗斯商会”股份公司执行经理,1993-1994年任“圣彼得堡复兴”建筑公司执行经理,1994-1998年任圣彼得堡首届立法会议代表,1995年4月起任圣彼得堡立法会议第一副主席,1998年4-12月任圣彼得堡立法会议代主席,1998-2001年任圣彼得堡第二届立法会议代表,2000年6月当选圣彼得堡市立法会议副主席,2000年9月当选圣彼得堡地区政治社会运动“圣彼得堡意志”政治委员会主席。2001年6月当选上院成员-圣彼得堡立法会议驻上院代表(任期至2003年)、上院宪法法制和法律问题委员会副主席。2001年12月5日,当选俄罗斯联邦委员会主席。已婚,有一子一女。

根纳季·尼古拉耶维奇·谢列兹尼奥夫:国家杜马主席。1947年11月6日生于斯维尔德洛夫斯克州谢罗夫市。先在军队服役,后在列宁格勒从事共青团工作。1974年毕业于列宁格勒大学。1974-1980年任列宁格勒州报《接班人》编辑、副总编、总编。1980年起任苏共青团中央宣传部第一副部长兼《共青团真理报》总编。1988-1991年任《教师报》总编。1991年2-8月任《真理报》第一副总编。“8·19”事件后,任《真理报》总编。1970年加入苏共。1990-1991年为苏共中央委员。1993年12月当选俄国家杜马议员,是俄共议员团成员。1995年1月当选俄国家杜马副主席。1996年1月17日当选俄国家杜马主席。2000年1月18日再次当选,连任国家杜马主席。1996年9月来华,1998年10月及2001年12月对我国进行正式访问。喜爱滑雪、马术。有一女。

弗拉基米尔·鲍里斯维奇·鲁沙伊洛:俄安全会议秘书。1953年生于坦波夫州莫尔尚斯克市。1976年毕业于苏联内务部鄂木斯克高级警察学校。1976年起在莫斯科刑事侦察局工作,1992年进入莫斯科内务总局,1997-1998年任俄内务部打击有组织犯罪总局局长。1998-1999年任俄内务部副部长。1999年5月至2001年3月任内务部部长。1999年6月起任联邦安全会议成员。2001年4月当选独联体集安条约成员国安全会议秘书委员会主席。上将军衔,多次获荣誉勋章。2002年7月访华。已婚,有三个孩子。

根纳季·安德烈耶维奇·久加诺夫:俄罗斯联邦共产党中央委员会主席团主席。1944年6月26日生于奥廖尔州。毕业于奥廖尔师范学院物理数学系和苏共中央社会科学院,哲学博士。1966年加入苏共。1963-1966年在苏军服役。1983-1989年在苏共中央宣传部工作。1989-1990年任苏共中央意识形态部副部长。1990年6月起任俄联邦共产党中央书记、政治局委员、俄共中央人道和意识形态问题委员会主席。1992年1月任俄罗斯人民爱国力量协调委员会主席。1992年10月参与建立救国阵线。1992年12月在俄共第二次非常代表大会上当选为中央执行委员会主席。1993年12月当选国家杜马议员,任俄共议员团主席。1995年1月在俄共第三次代表大会上当选中央委员会主席团主席。1995年12月当选第二届国家杜马议员。1996年参加总统竞选,进入第二轮。1997年4月在俄共第四次全国代表大会上再次当选中央委员会主席。1999年12月当选第三届国家杜马议员,任俄共议员团主席。2000年3月参加总统选举,得票率为29.34%,位居第二。1995年及1999年两次访华。喜爱排球。有一女。

谢尔盖·库茹盖托维奇·绍伊古:“全俄统一和祖国党”领导人之一。1955年5月21日生于图瓦自治共和国。1977年毕业于克拉斯诺亚尔斯克工学院建筑系,后在当地工业建筑企业工作。1988-1989年任苏共阿巴干市委第二书记,1989-1990年任克拉斯诺亚尔斯克边疆区团委巡视员。1990年起任国家建筑委员会副主席(副部长),1991年11月19日起被任命为国家民防、紧急状态和消除自然灾害后果委员会主席,1994年该委员会改制为部,绍出任部长至今。1998年12月由中将军衔晋升为上将军衔,并获“俄罗斯英雄”称号和勋章。1995年曾加入“我们的家园-俄罗斯”运动,1999年俄杜马选举前组建“统一”运动,成为该运动主要领导人。2000年1月被任命为政府副总理,除主管民防、紧急情况与消除自然灾害后果部外,还负责协调体育运动和旅游部、国家北方事务委员会、联邦移民局、国家资源署、联邦矿山和工业监督局等部门的工作。同年5月被免去副总理职务,保留原部长职位。1998年来华,2002年3月对我国进行正式访问。喜欢足球和吉他弹唱。已婚,有二女。

弗拉基米尔·沃尔福维奇·日里诺夫斯基:俄自由民主党主席。1946年4月25日生于哈萨克斯坦的阿拉木图。1970年毕业于莫斯科大学东方语言学院。1970-1972年在苏军服役。1973-1975年在苏联保卫和平委员会工作。1980-1990年任“和平”出版社高级法律顾问。1990年3月正式创建自由民主党,并担任主席到今。1991年6月竞选俄联邦总统, 得票居叶利钦和雷日科夫后列第三位。在“8·19”事件中支持“国家紧急状态委员会”。在“十月事件” 中支持叶利钦。1993年12月当选国家杜马议员。1995年12月再次当选国家杜马议员,任自由民主党议会党团领导人。1996年6月竞选俄总统,在第一轮被淘汰。1999年12月当选第三届国家杜马议员,任自由民主党议员团领导人。1995年访华。喜爱打猎、射击、旅游、排球。有一子。

格里戈里·阿列克谢耶维奇·亚夫林斯基:“亚博卢”党领导人。1952年4月10日生于乌克兰的利沃夫市。经济学副博士。1976年毕业于莫斯科普列汉诺夫国民经济学院。1985年加入苏共。1976-1989年先后在全苏煤炭工业管理科研所、劳动研究所、国家劳动和社会问题委员会从事研究和部门领导工作。1989年任苏联部长会议国家经济改革委员会经济改革综合处处长。1990年春参与制订了关于向市场经济转轨的“500天计划”。 1990年7月任俄联邦部长会议副主席、国家经济改革委员会主席。1991年起曾任俄联邦部长会议主席经济顾问、哈萨克斯坦最高经济委员会成员、苏联国民经济管理委员会主席、苏联总统政策咨询委员会成员。在“8·19”事件中支持叶利钦,在“十月事件”中曾充当过调停人。1992年起在下诺夫哥罗德州进行经济改革试点。1990年建立竞选组织“亚博卢联盟”,同年12月当选国家杜马议员,任“亚博卢”议员团主席。1995年1月在“亚博卢”社会政治联盟成立大会上当选为主席。1995年12月再次当选为国家杜马议员。1996年6月参加总统竞选,未进入第二轮。1999年12月当选第三届国家杜马议员,任“亚博卢”议员团主席。1995年访华。喜爱体育运动。有二子。

尤里·米哈依洛维奇·卢日科夫:莫斯科市长。“全俄罗斯统一和祖国党”领导人之一。1936年9月21日生于莫斯科市。1958年毕业于莫斯科古布金石油天然气化学工业学院。1958-1974年在塑料科学研究所任初级研究员、组长、工艺流程自动化试验室副主任、国家化学委员会自动化管理局局长。1974-1980年任化学工业部自动化技术试验设计局局长。1980年任“石油化工自动化”科学生产联合公司总经理。1986年任化学工业部科学技术局局长。1977-1990年任莫斯科市苏维埃代表。1987-1990年任俄联邦最高苏维埃代表。1987年任莫斯科市执委会第一副主席。1990年任莫斯科市执委会代主席、主席。1991年6月任莫斯科市政府首脑。1991年“8·19”事件中参与保卫白宫。1992年6月被叶利钦任命为莫斯科市长,并兼任市政府首脑。1993年“十月事件”中支持叶利钦。1996年6月当选莫斯科市长。1998年12月组建全俄社会政治运动“祖国”。1999年12月竞选连任莫斯科市长。喜爱冬泳、足球、钓鱼。丧偶后再婚,有二子二女。

【经济】苏联解体后,俄全盘接受美等西方国家推荐的经改药方,采取“休克疗法”,推行以大规模私有化和全面自由化为核心的激进经济改革,经济连年下滑。1998年俄爆发金融危机,各项宏观经济指标再趋恶化。1999年受卢布贬值和国际市场油价上扬以及普里马科夫政府大幅调整经济政策,加强国家宏观调控等内外多种因素的综合影响,俄经济呈现好转势头。2000年,普京继续推行稳健的社会经济政策,利用国际油价一度上涨的有利形势,大力拓展国外能源市场,俄经济好转势头进一步巩固,宏观经济指标大幅上扬。2001年俄政府进一步深化社会和经济自由化改革,经济增幅小于2000年,但恢复性增长的势头继续得到保持,且增长质量有所提高。2002年,俄政局进一步稳定,发展经济成为当局的中心任务和朝野共识,在这一有利环境下,政府进一步加强经济立法,规范经济活动,投资和经营环境得到一定改善。特别是税制改革提高了企业投资积极性,缓解了财政压力。同时借国际油价上涨之机,获取大量石油美元。欧美承认俄市场经济地位,为俄扩大出口、吸引外资提供了新机遇,也促进了俄经济信誉的提高。2002年俄经济增长超过预期,农业连续第三年增长,粮食产量创十年新高。财政收支状况改善,外汇储备大增,外债继续减少,通货膨胀略有下降,资本外流有所减少,居民生活水平已接近1998年金融危机前的水平。但经济增长受国际能源市场行情影响仍较大,产业结构调整的任务仍十分艰巨。

2002年3月政府批准2003-2005年中长期经济发展计划,根据国际市场石油价格的变化制定了保守和乐观两套方案。保守方案油价为18.5美元一桶,GDP增速为每年3%-3.5%;乐观方案油价为21.5美元一桶,GDP增速为4.1%,2005年以后达5%-5.5%。4月政府根据普京总统要求,将经济增速略加提高,还提出了提高劳动生产率、鼓励竞争等一系列促进经济增长的措施。此外,通过了《农用土地流通法》、《中央银行法》等重要法律。

根据联合国统计署资料,按汇率计算,2001年俄GDP约占全球GDP总额的1%,排名世界第16位。如按购买力平价计算,则占2.6%,排名第10位。

2002年主要经济指标为:

国内生产总值:108634亿卢布(约合3459.7亿美元)

人均国内生产总值:74406卢布(约合2369.6美元)

国内生产总值增长率:4.3%

货币名称:卢布(Рубль),辅币为戈比,1卢布等于100戈比。

汇率(2002年平均):1美元=31.4卢布

通货膨胀率:15.1%(2001年为18.6%)

失业率:至2002年底失业人口有510万,正式登记的失业人口为130万,分别占有劳动能力人口的7.1%和1.8%。

(汇率根据俄央行年度报告,其余来自俄国家统计委)

【资源】自然资源十分丰富,种类多,储量大,自给程度高。国土面积1700多万平方公里,居世界第一位。森林覆盖面积8.67亿公顷,占国土面积50.7%,居世界第一位。木材蓄积量807亿立方米。天然气已探明蕴藏量为48万亿立方米,占世界探明储量的1/3强,居世界第一位。石油探明储量65亿吨,占世界探明储量的12-13%。煤蕴藏量2000亿吨,居世界第二位。铁蕴藏量居世界第一位。铝蕴藏量居世界第二位。水力资源4270立方千米/年,居世界第二位。铀蕴藏量居世界第七位。黄金储藏量居世界第四至第五位。

【工业】 2002年工业产值为68680亿卢布,占整个国内生产总值的63.2%,同比增长3.7%。至2002年11月底,工业部门从业人员1325.4万人,占有劳动能力人口的18.3%。工业基础雄厚,部门齐全,以机械、钢铁、冶金、石油、天然气、煤炭、森林工业及化工等为主,木材和木材加工业也较发达。俄工业结构不合理,民用工业落后状况尚未根本改变。

(资料来源:俄罗斯国家统计委员会《2002年俄社会经济状况》)

【农业】2002年农业产值为10498亿卢布,占国内生产总值的9.7%,同比增长1.7%。粮食产量创历史新高。 2002年农业和林业从业人员423万,占有劳动能力人口的5.8%。农牧业并重,主要农作物有小麦、大麦、燕麦、玉米、水稻和豆类。经济作物以亚麻、向日葵和甜菜为主。畜牧业主要为养牛、养羊、养猪业。 

(资料来源:俄罗斯国家统计委《2002年俄罗斯统计年鉴》)

【服 务 业】 至2002年11月底服务业从业人员2160.7万人,占总劳动力的29.8%。其中交通运输占服务业总产值的 13.4%,通讯占2.74%,零售业 37.3%,其它占46.5%。

(资料来源:俄国家统计委)

【旅 游 业】为新兴经济部门,近年来发展较快,但在国民经济中尚不占重要地位。国内主要旅游点是莫斯科、圣彼得堡市、黑海疗养地、伏尔加河沿岸城市、下诺夫哥罗德和滨海边疆区。俄目前吸引外国旅客不到国际旅客流量的1%,排名未进入世界前40名。据俄经济发展和贸易部统计,2002年俄接待外国游客2330万人,创汇158.5亿美元,占GDP的4.7%。

【交通运输】各类运输俱全,铁路、公路、水运、航空都起着重要作用。

铁路:至2002年底铁路总里程为13.9万公里,客运量1530亿人公里,货运量15088亿吨公里。

公路:至2002年底公路总里程90万公里,客运量1695亿人公里,货运量1672亿吨公里。

水运:2002年海运商船3900艘,总吨位830万吨。海运货运量1049亿吨公里,内河货运量799亿吨公里。主要海港位于波罗的海、黑海、太平洋、巴伦支海、白海等,包括摩尔曼斯克、圣彼得堡、符拉迪沃斯托克、纳霍德卡、新罗西斯克等。

空运:2001年民用飞机有7万多架,国际航线总长约8万公里。2002年客运量646亿人公里,货运量27亿吨公里。主要机场有莫斯科的谢列梅杰沃2号国际机场、谢列梅杰沃1号国际机场、伏努科沃1号国际机场、多莫杰多沃机场、圣彼得堡国际机场、新西伯利亚机场、叶卡捷琳堡机场,哈巴罗夫斯克机场等。

管道运输:至2000年底石油、天然气输送管道总长21.3万公里,2002年输油气总量20997亿吨公里。

(资料来源:俄国家统计委)

【财政金融】

截止2003年1月1日,黄金外汇储备为478亿美元。据俄财政部统计,至2003年1月1日,俄外债总额为1235亿美元,占GDP的35.7%,内债214亿美元。2002年共还外债140 亿美元,2003年应还外债173亿美元。

截至2002年1月1日,银行总数为1319家,注册资本2670亿卢布。主要银行有:

1、俄罗斯储蓄银行,1991年成立,注册资本241亿卢布。

2、俄罗斯外贸银行,1990年成立,注册资本65.5亿卢布。

3、工商银行,1988年成立,注册资本22.9亿卢布。

4、首都储蓄银行-农工银行,1988年成立,注册资本21.6亿卢布。

5、国际工业银行,1992年成立,注册资本18.5亿卢布。

6、天然气工业银行,1990年成立,注册资本18.5亿卢布。

此外俄大银行还包括外经银行、阿尔法银行和古打银行等。

【对外贸易】 2002年主要贸易伙伴及贸易额:独联体国家(258亿美元)、德国(260亿美元)、意大利(96亿美元)、中国(119.3亿美元)、荷兰(83亿美元)、美国(69亿美元)、英国(49亿美元)、波兰(50亿美元)、法国(45亿美元)、芬兰(44亿美元)、土耳其(41亿美元)、日本(41亿美元)。据俄国家海关委员会数据,2002年俄与欧盟国家贸易额占俄外贸总额的36.6%,与独联体国家占17%,与亚太国家占16.4%,与东欧国家占12.9%。

1992年以来,俄放弃对外贸易国家垄断,实行对外贸易自由化政策,经过8年的不断调整与改革,现已基本形成了一套符合一般国际贸易惯例要求的管理体制和外贸政策。

据俄国家统计委和中央银行数据,2002年俄对外贸易总额1682亿美元,同比增长7.5%。其中出口额1072亿美元,增长4%,进口额610亿美元,增长14.2%,顺差462亿美元。

2002年主要出口商品有石油、天然气、电力、煤、焦炭、机器设备、黑色及有色金属等。主要进口商品有机器设备、食品、化工产品等。(资料来源:俄国家海关委员会)

【对外投资】2002年俄对外投资199亿美元,同比增长18.1%,主要投资地为塞浦路斯、白俄罗斯、伊拉克、利比里亚等。(资料来源:俄国家统计委2003年2月数据)

截至2001年底,俄在华投资项目1297个,实际投资额约2.7亿美元,集中在核电、汽车及农机组装维修、化工、建材等领域。(中国对外经贸出版社《今日俄罗斯市场》)

【对外援助】未见统计。

【外国资本】截至2002年9月,俄累计引进外资398亿美元,其中直接投资占48.7%,证券投资占3.5%,其他投资占47.8%(2003年2月俄贸易和经济发展部《俄2000-2002社会经济发展综述》)。德国、美国、塞浦路斯、法国、英国、荷兰、意大利、瑞典、瑞士、日本等国是主要对俄投资国。

2002年俄吸引外资197.8亿美元,同比增长38.7%。其中外国直接投资40.42亿美元,占外资总额的20.2%,增长0.6%,证券投资47.2亿美元。主要投资国为德国(40.01亿美元)、塞浦路斯(23.27亿美元)、英国(22.71亿美元)、瑞士(13.49亿美元)、卢森堡(12.58亿美元)、法国(11.84亿美元),荷兰(11.68亿美元),美国(11.33亿美元)(国家统计委员会2003年2月数据)。

2002年外资主要投向:贸易和公共餐饮业(88亿美元)、工业(73.32亿美元),普通商业13.55亿美元(俄国家统计委2003年2月数据)

俄政府积极完善法律制度,改善投资环境,近年来出台的有关鼓励外国对俄投资的法律主要有:(1)《俄罗斯联邦外国投资法》,1999年7月14日生效,对外国投资者在投资、投资所获收入和利润、企业经营活动条件等方面的权利提供基本保障;(2)《俄罗斯联邦租赁法》,1998年11月5日生效,鼓励在租赁业务的基础上以各种方式对生产资料进行投资,保护财产所有者和投资者权益,保障投资效益;(3)《俄罗斯联邦产品分成协议法》,1995年12月出台,1999年1月加以修订,调节国内外投资者在俄境内投资勘探和开采矿物资源及有关活动。在协议有效期内,投资者免交除利润税、资源使用税、俄籍雇员统一社会税以外的其他各种税费,征税基本上被按协议条款分配产品所取代。(中国对外经贸出版社《今日俄罗斯市场》)

【外国援助】未见统计。

【著名公司】(1)统一电力体系股份公司,成立于1992年12月,国家控股51.62%,现任总经理阿·丘拜斯。截至2000年1月1日,总资本达1678.48亿卢布,其中固定资本424.22亿卢布。2001年营业额为5034.55亿卢布,税后纯利润为127.77亿卢布。通讯处地址:119526, Москва, пр-т.Вернадского, д.101, корп.3。电话:007-095-7104001,电子信箱:rao@elektra.ru 。(统一电力公司网站)

(2)天然气工业股份公司,成立于1993年2月,从事天然气开采及销售,现任总经理阿·米勒。截至2000年底,总资本达11809亿卢布,其中固定资本7763亿卢布,2000年营业额4981亿卢布,2001年纯利润719亿卢布。通讯处地址:117997, Москва, В-420, ГСП-7, ул. Наметкина,16。电话:007-095-7193001,传真:007-095-7198333,7198335。(天然气工业公司网站)

(3)尤科斯石油公司,成立于1993年4月,从事石油勘探、开采、加工、销售,现任总经理米·霍多尔科夫斯基。截至2001年9月,总资本达3419.85亿卢布。2001年头9个月营业额为2283亿卢布,税后纯利润为1764亿卢布。通讯地址:115054,Москва,ул. Дубининская, д.31А。电话:007-095-2323161,电子信箱:info@yukos.ru(尤科斯石油公司网站)

其它大公司还有:“卢克”石油公司(阿列克别罗夫)、国际罗斯集团(波塔宁)、西伯利亚石油公司(什维德列尔)、阿尔法集团(弗里德曼);“卡马兹”汽车制造厂、“高尔基”汽车制造厂、“伏尔加”汽车制造厂;通信领域有“俄罗斯电信”公司“马格尼托戈尔斯克”钢铁公司、“诺里尔斯克镍业”公司(普罗霍罗夫)、西伯利亚铝业集团(捷里帕斯卡)、储蓄银行(卡兹明)等。

【人民生活】 苏联解体后,俄基本沿袭过去的社会福利制度,如退休、医疗、儿童教育等,但水平大幅下降。2001年开始征收统一社会税,由雇主按员工工资28%交纳,用于员工养老、医疗、失业保险及其他社会保障。所有职工均领取退休金,每年享有不少于24个工作日的年休假。老战士、劳动英雄、工龄在30年以上的退休职工、公务员等在医疗、公共设施(住房、煤气、电、供暖、交通)费用等方面比一般公民享有程度不等的优惠。

据俄国家统计委数据,2002年人均月收入3887卢布(约122美元),同比增长8.8%。人均月工资4426卢布(约139美元),同比增长16.6%。

近年来,社会贫富差距急剧扩大。2002年20%最富有阶层的收入占全民总收入的45.8%,20%最贫困居民收入占全民收入的5.6%。2002年第四季度最低生活标准每月1893卢布,收入低于该标准的人口占总人口的22%。(俄国家统计委《2002年俄社会经济状况》)

2001年每千人拥有医生4.71人、病床11.65张,每千人拥有小汽车138.8辆、电视机124台、电冰箱113台。每家拥有电话机50部。人均住房面积19.7平方米(俄国家统计委《2001年俄罗斯统计年鉴》)。

【军事】1992年3月16日,俄罗斯国防部正式成立。同年10月9日生效的俄罗斯《国防法》规定,除正规军外,俄罗斯武装力量还包括边防、内务、安全、政府通讯、民防和铁道部队;总统为武装力量最高统帅;军队的任务是抵抗外来侵略和履行俄罗斯承担的国际义务;军队人数不得超过全国人口总数的1%;实行义务兵与合同兵两种兵役制度,服役期限分别为:舰队水兵2年,其它士兵1年半,受过高等教育的1年等。1993年11月,叶利钦批准了《俄罗斯联邦军事学说基本原则》,取消了“合理足够”的防御理论和军队人数不得超过全国人口数量1%的限额,并首次赋予军队参与国内政治生活的职能。1997年12月俄公布《国家安全构想》,认为对俄最大的安全威胁是国内的经济危机,宣布在遭到外国武装入侵时有权使用一切手段进行自卫。2000年1月,俄代总统普京正式签署新的《国家安全构想》,视俄内部经济危机和民族分离主义为其国家安全的最主要威胁,强调来自外部的威胁也日益加大,将过去只有在国家生存受到威胁的情况下才使用核武器,调整为在受到外来常规军力入侵时就可以动用核武器以先发制人。2002年10月莫斯科人质事件后,普京总统责成国防部总参谋部修改俄军事学说和国家安全构想中关于军队使用部分,俄政府已开始根据当前国际、国内形势的特点,对军事理论和国家安全学说进行新的调整。

1998年俄全面开始军事改革。主要内容是改变军种构成,第一步:将战略火箭军、军事航天部队和反导弹防御部队合并为战略火箭军,将空军和防空军合并为空军,保留陆军、海军,但取消陆军总司令部,改组为陆军总局,赋予各军区战役-战略司令部的地位;第二步:按军队使用范围--陆地、空中、宇宙和海洋划分为三个军种。在此基础上,俄逐步开始推行兵役制改革。2001年12月7日,俄总理卡西亚诺夫表示,俄军队应由正规部队、补充合同兵及预备役部队三部分组成,义务兵服役期可能缩短。2002年提出部分军队实行合同兵役制及缩短义务兵服役期所需的全部费用。兵役制改革准备阶段将从2003年开始,部分军队向合同兵制转变将从2004年开始。2002年俄政府颁布法令,提高军人待遇。

国防部长谢·伊万诺夫,总参谋长克瓦什宁。

截至2002年底俄武装力量(不含政府其它强力部门)共有112.6万人,文职人员约80余万人。俄武装力量由陆军、空军、海军三个军种和战略火箭兵、空降兵、航天兵三个独立兵种组成。全国分为六个军区。2002年俄国防预算2841.5亿卢布,占国家预算支出的14.6%,占GDP的2.6%。

俄海外驻军主要集中在独联体各国,包括驻塔吉克斯坦201摩步师、驻南高加索俄军集群、驻摩尔多瓦德涅斯特河沿岸战役集团、驻乌克兰黑海舰队、驻亚美尼亚102军事基地和驻阿塞拜疆加巴拉雷达站。2001年俄从古巴和越南撤出军事基地,格鲁吉亚军事基地正在撤出。

【教育】 分为学前教育、全日制普及教育、初级职业教育、中级职业教育和高等教育。据1994年人口普查结果,文盲率为4.3%。2002年文教事业预算支出780亿卢布,占预算支出总额的4.1%。

著名高等院校:

(一)莫斯科罗曼诺索夫国立大学,建于1755年,现有27个系、11个科研所,19个研究中心。本科学生3.1万人,研究生7000人,进修生5000人,外国留学生2000人,其中预科生400人,教师5000人。培养出7个诺贝尔奖金获得者;(莫斯科大学网站)

(二)圣彼得堡国立大学,建于1724年,2000年有本科学生2.5万人,研究生2000人,外国留学生700人,教师3000人。培养出6个诺贝尔奖金获得者。(圣彼得堡大学网站)

此外还有莫斯科鲍曼国立技术大学、圣彼得堡国立技术大学、 莫斯科动力学院、莫斯科门捷列夫化工学院、莫斯科航空学院、圣彼得堡海洋技术大学、圣彼得堡航空宇航制造学院、圣彼得堡精密技术信息大学、萨马拉航空技术大学、圣彼得堡矿业大学、莫斯科矿业大学、莫斯科国际关系学院、莫斯科普希金语言学院、莫斯科音乐学院、圣彼得堡列宾美术学院等。

【新闻出版】2000年报纸总数5758种,杂志和期刊3570种。

主要报刊及发行量:《俄罗斯报》,创刊于1991年,政府主办,日发行量48.31万份;《独立报》,1991年创刊,日发行量5.24万份;《消息报》,1917年创刊,日发行量23.45万份;《每日商报》,日发行量11.73万份;《共青团真理报》,1925年创刊,日发行量79.6万份;《莫斯科共青团报》,日发行量196.04万份;《论据与事实》周报,发行量292.12万份。

主要杂志及发行量:《总结》周刊(8.5万份)、《政权》周0刊(7.35万份)、《剖面》周刊(7.2万份)、《星火》周刊(5万份)、《新时代》周刊(2.5万份)。

主要通讯社:(一)俄通社-塔斯社,简称俄塔社,其前身是前苏联时期的塔斯社及于1992年1月23日成立的俄通社,1992年1月30日正式定名为俄通社-塔斯社。国营,世界五大通讯社之一。目前在俄及独联体国家有74个分社,在其他59个国家有62个分社。(二)俄罗斯新闻社,简称俄新社,成立于1961年,其前身是苏联新闻社,1993年被确定为国家通讯社。国营,是俄两大国家通讯社之一,地位与俄通社-塔斯社相同。在俄及独联体国家有40多个分社。(三)国际文传电讯社,成立于1991年,私营。目前在俄、独联体及波海国家有8个分社。

主要广播电台:第一广播电台(原苏联中央广播电台)、俄罗斯之声(私营)、俄罗斯电台(国家控股)、莫斯科“回声”电台(私营)。

主要电视台:(一)俄罗斯国家电视广播公司(亦称俄罗斯电视台、国家电视台),建于1991年5月,国家控股。(二)俄罗斯公共电视台(前身是前苏联中央电视台),建于1995年9月,国家控股。(三)独立电视台,建于1997年1月,私营,在俄、美、欧、中东、北非、澳大利亚等地播放俄语节目。

【对外关系】普京基本继承了叶利钦后期的对外战略方针,即开展全方位外交,以独联体为战略重点,以与西方关系、特别是与欧洲关系为优先,同时加强亚太外交,加大对中、印等亚太大国的借重。普京外交的宗旨是积极推动多极化进程,力主重振俄大国地位,突出维护国家利益,着眼点是为俄国内经济复兴创造有利的外部条件。普京外交强调务实主义和灵活性。“9·11”事件后,普京总统调整对外政策,大幅改善同美西方关系,并积极谋求与北约建立新型合作机制。

【同我国的关系】1991年12月27日中俄在莫斯科签署《会谈纪要》,正式建立两国国家关系。

2000年,中俄关系保持了持续、平稳、健康的发展势头,战略协作水平不断提高,双方在政治、经贸、科技和国际事务等各领域的合作成果显著。

两国高层接触频繁。7月17日至19日,俄总统普京对我国进行国事访问,与江泽民主席举行了会谈,就加强两国各领域合作及反导等共同关心的双边和国际问题广泛深入地交换了意见,并签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦北京宣言》和《中华人民共和国主席和俄罗斯联邦总统关于反导问题的联合声明》及其他七个政府及部门间协议。普京还与李鹏委员长、朱镕基总理和政协主席李瑞环分别举行了会见。7月5日“上海五国”元首杜尚别会晤、9月6日联合国千年首脑会议和11月15日亚太经合组织第八次领导人非正式会议期间,江泽民主席与普京总统分别举行了双边会晤,双方主要就两国关系及共同关心的国际问题交换了意见。此外,江泽民主席与普京总统还于3月27日、6月8日和7月26日分别就普京当选俄总统及双边关系和共同关心的国际问题通了热线电话。

11月3日至4日,俄总理卡西亚诺夫正式访华并与朱镕基总理举行中俄总理第五次定期会晤。其间,江泽民主席、李鹏委员长分别与卡会见,朱镕基总理和卡举行会谈,就两国关系、特别是进一步发展两国经济、科技、能源等各领域的合作问题充分深入交换了意见,并签署了《中俄总理第五次定期会晤联合公报》、《中俄总理定期会晤委员会第四次会议纪要》等14个双边合作文件。俄副总理兼中俄总理定期会晤委员会俄方主席克列巴诺夫于3月访华,并于10月再次来华参加中俄总理定期会晤委员会第四次会议。

7月,中、俄、哈、吉、塔五国外长在杜尚别举行了会晤,并签署了联合公报;俄外长伊万诺夫访华。

9月11日至19日,李鹏委员长偕夫人朱琳对俄进行正式友好访问,同俄总统普京、总理卡西亚诺夫分别举行了会见,同上下两院议长斯特罗耶夫和谢列兹尼奥夫举行会谈。双方签署了两个议会间协议。李委员长还会见了俄前总统叶利钦、前总理切尔诺梅尔金、普里马科夫等著名政治家和议会各党派人士并访问了新西伯利亚市和符拉迪沃斯托克市。中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将于1月访俄,于3月在出席中、俄、哈、吉、塔五国国防部长会晤时单独会见了与会的俄国防部长谢尔盖耶夫元帅。唐家璇外长于2月正式访俄。国务院副总理李岚清于12月访俄,与俄副总理马特维延科共同主持召开了中俄教、文、卫、体合作委员会第一次会议并签署了有关合作文件。

中俄边界问题的谈判继续进行。1月、7月,中国同俄罗斯关于落实“共同经济利用协定”第一、二轮磋商分别在莫斯科和北京举行,双方签署了磋商纪要。5月、10月,中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯和塔吉克斯坦四国边境裁军联合监督小组第二、三次会议分别在北京和莫斯科举行。12月中旬,中、俄、哈、吉、塔边界走向工作小组第20次会议在杜尚别举行。12月下旬中俄副外长级双边磋商在莫斯科举行。

2001年,两国战略协作伙伴关系达到新水平。双方政治互信加深,经贸等各领域务实合作扩大,在国际舞台上的战略协作十分密切。

双方高层接触密切。江泽民主席与普京总统一年内会晤3次,通了6次热线电话。6月14日,江泽民主席在上海合作组织成员国元首上海第一次会议期间与普京总统举行双边会见,就上海合作组织今后的发展和双边关系等问题交换意见。7月15~18日,江泽民主席对俄进行国事访问,与普京总统举行会谈,会见总理卡西亚诺夫、联邦委员会主席斯特罗耶夫和国家杜马主席谢列兹尼奥夫。两国元首签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》,并发表《中俄元首莫斯科联合声明》。条约将两国和两国人民“世代友好、永不为敌”的和平思想用法律形式确定下来。其实质就是在不结盟、不对抗、不针对第三国的基础上发展长期睦邻友好与互利合作关系,确保中俄永远做好邻居、好伙伴、好朋友。条约是指导新世纪双边关系发展的纲领性文件,具有划时代意义。10月20日,在APEC领导人上海非正式会议期间,江泽民主席与普京总统举行双边会晤,就反恐、上海合作组织建设及双边关系等问题协调立场。此外,江泽民主席与普京总统还分别于6月18日、7月26日、8月17日、9月18日、11月19日和12月13日通热线电话,就当前国际形势和两国关系等问题深入交换看法。

9月7~12日,国务院总理朱镕基出席在圣彼得堡举行的中俄总理第六次定期会晤,并正式访俄。朱总理在圣市与卡西亚诺夫总理举行会谈,双方签署铺设石油管道、购俄民用飞机等7个重要合作文件。此外,朱总理还在莫斯科会见普京总统和联邦委员会主席斯特罗耶夫,并出席俄工商科技界人士午餐会。朱总理此访取得比以往历次总理会晤更多更大的成果。两国经贸合作度过磨合期,进入快车道。此前,国务委员吴仪率团于9月3~5日出席了在莫斯科举行的中俄总理定期会晤委员会第五次会议,为朱总理访俄作准备。

10月27~28日,国家副主席胡锦涛对俄进行工作访问。7月10~14日,李岚清副总理率北京申奥代表团赴莫斯科出席国际奥委会第112次全体会议,北京在此次会议上赢得2008年奥运会主办权。4月29日至5月1日,唐家璇外长对俄进行正式访问。12月9~13日,俄国家杜马主席谢列兹尼奥夫访华。江泽民主席、朱基总理分别会见谢,李鹏委员长与谢举行会谈。8月22~25日,俄副总理、中俄教文卫体合作委员会俄方主席马特维延科访华并出席委员会第二次会议。

据中国海关总署统计,2001年中俄贸易总额为106.7亿美元,同比增长33.3%。其中中方出口额为27.1亿美元,同比增长21.4%,进口额为79.6亿美元,同比增长37.9%。

两国在其他各级别的交往进一步扩大。俄经济发展与贸易部长格列夫、原子能部部长鲁缅采夫、卫生部长舍甫琴科、教育部长菲利波夫、文化部长施维德科依、俄国家杜马副主席卢金、杜马副主席、“右翼力量联盟”党联席主席 夸田、杜马副主席奇林加洛夫、俄共中央第一副主席库普佐夫先后访华。全国政协副主席马万祺、孙孚凌、公安部部长贾春旺、信息产业部部长吴基传、国防科工委副主任兼国家航天局局长栾恩杰、湖北省人大常委会主任关广富、吉林省省长洪虎、河北省省长钮茂生、黑龙江省省长宋法棠、全国人大常委会委员、全国人大中俄友好议员小组主席朱育理分别率团访俄。

10月,中俄友好、和平与发展委员会在莫斯科召开了以“如何贯彻落实《中俄睦邻友好合作条约》的精神”为主题的第四次全体会议。江泽民主席和俄总统普京分别向大会致贺辞。克列巴诺夫副总理出席会议并宣读了普京总统的贺辞。6月,委员会中方主席黄毅诚访俄,委员会俄方青年工作分委会主席谢利万诺夫率俄青年代表团访华。9月,委员会俄方委员、俄工业企业家联盟副主席尼库林率俄企业家代表团一行69人访华。10月,中俄“新材料与技术”研讨会在莫斯科举行。委员会中方科技分委会主席、中科院副院长白春礼率有关科研人员与俄专家举行多场学术交流活动。

2002年,中俄战略协作伙伴关系继续全面发展,双方政治互信进一步加深,经贸、科技、人文等各领域务实合作全面发展,战略协作继续加强。

两国高层领导人接触密切。江泽民主席与普京总统会晤3次,通热线电话5次,互致函电22次。6月5日,江主席与普京总统在哈萨克斯坦阿拉木图出席“亚信”峰会时与哈总统纳扎尔巴耶夫举行会谈。6月7日,江主席在俄罗斯圣彼得堡出席上海合作组织峰会期间会见普京总统,就双边关系、上海合作组织建设及其他共同关心的国际问题交换意见。12月2日,江主席与来访的普京总统举行正式会晤,两位领导人全面总结了10余年来中俄关系发展的成功经验,并对今后两国关系发展作出了规划。两国元首签署了《中华人民共和国与俄罗斯联邦联合声明》。江主席与普京总统分别于2月22日、3月20日、4月17日、10月7日和12月25日通热线电话,就双边关系和当前国际关系中的重大问题交换意见。江主席与普京总统在两国国庆、重大节日之际互相致电祝贺。江主席于5月9日、10月24日、11月10日分别致电普京总统,就俄达吉斯坦共和国卡斯比斯克市发生恐怖事件、莫斯科市发生重大人质事件表示慰问。7月17日,江主席与普京总统相互致电,祝贺《中俄睦邻友好合作条约》签署一周年。10月27日,江主席在墨西哥洛斯卡沃斯出席亚太经合组织领导人非正式会议期间,会见了代表普京总统与会的俄总理卡西亚诺夫。

中俄总理举行第七次定期会晤。8月21日至23日,国务院总理朱镕基与俄总理卡西亚诺夫在上海举行两国总理第七次定期会晤。双方重点讨论了发展能源、核电、航天、通信等项目合作问题,签署了《中俄总理第七次定期会晤联合公报》、《中国人民银行与俄罗斯联邦中央银行关于边境地区贸易银行结算的协定》、《中国工商银行向俄罗斯对外贸易银行提供2亿美元出口买方信贷框架协议》等合作文件。两国总理会晤前,中俄教文卫体合作委员会中方主席、国务院副总理李岚清于7月15日至20日访俄,与委员会俄方主席、副总理马特维延科共同主持召开了委员会第三次全体会议。中俄总理定期会晤委员会中方主席、国务委员吴仪邀请委员会俄方主席、副总理赫里斯坚科于4月19日至22日、6月14日至16日两次访华,并于8月19日与其在上海共同主持召开了委员会第六次会议,签署了《中俄总理定期会晤委员会第六次会议纪要》。

两国议会领导人之间保持着接触与交流。全国人大常委会委员长李鹏与俄国家杜马主席谢列兹尼奥夫、联邦委员会主席米罗诺夫互致函电,祝贺对方国庆、新年。俄国家杜马副主席奇林加罗夫于4月18日来华出席亚洲和平议会第三届年会,李鹏委员长会见了奇一行,就加强两国议会合作等交换了意见。

两国外长及外交部之间保持密切磋商。唐家璇外长与俄外长伊万诺夫分别在1月7日上海合作组织成员国外长非例行会议、4月25日上海合作组织外长会议、6月4日“亚信”峰会、8月1日东盟地区论坛外长会议、9月15日第57届联合国大会、10月25日亚太经合组织双部长会议、11月23日上海合作组织外长会议期间举行双边会见或会谈。两国外交部其他领导也进行了多次磋商。2月28日至3月1日,俄副外长洛休科夫来华,刘古昌部长助理与其就双边关系、国际问题举行磋商,并互换《中俄睦邻友好合作条约》批准书。4月9日至11日,王光亚副外长赴俄,与俄副外长马梅多夫、萨福诺夫就全球战略稳定、反恐等问题举行磋商。4月20日,刘古昌部长助理与陪同赫里斯坚科访华的俄副外长洛休科夫就双边关系举行磋商。7月22日至23日,李肇星副外长访华,与俄副外长萨福诺夫主持召开中俄反恐工作组第二次会议。8月24日,刘古昌副外长与陪同卡西亚诺夫总理访华的俄副外长洛休科夫就双边关系举行磋商。8月28日,刘古昌副外长在莫斯科出席上海合作组织国家协调员会议期间与俄副外长洛休科夫就双边关系举行磋商。12月9日,王光亚副外长赴俄与俄副外长马梅多夫举行战略稳定磋商。12月23日至25日,李肇星副外长与来华访问的俄副外长萨福诺夫举行中俄反恐工作组第三次会议。此外,3月11日至16日,刘古昌部长助理还邀请独联体集体安全理事会秘书长尼古拉延科访华举行磋商。

7月16日至20日,俄联邦安全会议秘书鲁沙伊洛应唐家璇外长邀请访华。江主席、朱总理、钱其琛副总理、迟浩田国务委员兼国防部长会见鲁一行,唐家璇外长与鲁举行会谈。双方主要探讨了中俄在反恐、安全等领域合作问题。

据中国海关统计,2002年中俄贸易额为119.3亿美元,同比增长11.8%,其中中方从俄进口84.1亿美元,同比增长5.6%,对俄出口35.2亿美元,同比增长29.9%。

两国政府各部门在总理定期会晤委员会领导下,积极交往,商讨合作。1月21日,国家旅游局局长何光暐与来访的俄经济发展与贸易部副部长斯特扎尔科夫斯基在上海主持召开中俄旅游合作工作小组第一次会议。4月8日,信息产业部部长吴基传与来访的俄通迅与信息部长莱曼在杭州主持召开中俄通信与信息合作分委会第二次会议。5月21日至22日,访俄的经贸部部长石广生与俄经济发展与贸易部部长格列夫在莫斯科主持召开中俄经贸合作分委会第五次会议。5月23日,访俄的教育部副部长章新胜与俄教育部长菲利波夫在莫斯科主持召开中俄教育合作分委会第二次会议。5月27日,访俄的文化部副部长孟晓驷与俄文化部长什维德阔在莫斯科主持召开文化合作分委会第二次会议。5月31日,访俄的交通部部长傅志寰与俄运输部部长弗兰克在圣彼得堡主持召开中俄运输合作分委会第六次会议。6月4日,访俄的卫生部副部长朱庆生与俄卫生部副部长斯图科洛娃主持召开中俄卫生合作分委会第二次会议。7月3日至5日,科技部副部长马颂德与来访的俄工业科技部第一副部长基尔皮奇尼科夫在北京主持召开中俄科技合作分委会第六次会议。7月9日,国防科工委主任刘积斌与来访的俄原子能部部长鲁缅采夫在北京主持召开中俄核问题合作分委会第六次会议。7月26日,国家计委主任曾培炎与来访的俄能源部部长尤素福夫在北京主持召开中俄能源合作分委会第四次会议。12月19日,国家广电总局副局长赵实与来访的俄文化部副部长在北京召开中俄电影合作工作小组第一次会议。

地方交往不断扩大。5月19日至21日,俄哈巴罗夫斯克边疆区行政长官伊沙耶夫访问黑龙江省,国务院副总理吴邦国会见了伊一行。6月22日至25日,中共广东省委书记李长春访俄,会见俄副总理赫里斯坚科、联邦委员会副主席托尔申、总统驻中央联邦区全权代表波尔塔夫钦科和莫斯科市长卢日科夫等,并在莫斯科举办了广东贸易博览会。10月16日至20日,应广东省委书记李长春、省长卢瑞华邀请,俄总统驻中央联邦区全权代表波尔塔夫钦科率中央联邦区18位正副州长访问广东省,双方签署《中华人民共和国广东省与俄罗斯联邦中央联邦区联邦主体发展合作意向书》。朱总理会见了俄方代表团。此外,我广东、黑龙江等省市领导访问俄有关地区,俄滨海边疆区、赤塔州等地方领导人访问我相应省市。

中俄友好、和平与发展委员会开展了积极活动。在委员会组织下,4月22日至25日在沈阳举办了“2002年俄罗斯高新技术展览会”,俄工业企业家联盟组织200余家俄企业代表参加。6月17日至23日,全国妇联邀请50余名俄各界妇女代表来北京、上海参观访问,举办首届“中俄妇女文化周”,全国人大常委会副委员长彭珮云会见了俄方代表团。8月30日至9月10日,全国青联组织中国青年代表团访俄。11月26日至12月5日,中国中小企业家代表团访问俄莫斯科、圣彼得堡、哈巴罗夫斯克等地。

中国共产党与俄主要政党保持联系。9月22日至26日,中联部部长戴秉国访俄,会见俄联邦共产党、“统一俄罗斯”、“亚博卢”等政党领导人,并会见俄总统驻中央联邦区全权代表波尔塔夫钦科、总编办公厅副主任普里霍季科、紧急救灾部部长绍伊古,与俄外长伊万诺夫举行了会谈。11月8日至15日中国共产党第十六次代表大会召开期间,俄联邦共产党、“统一俄罗斯”等主要政党领导人均发电祝贺。11月20日,普京总统专门致电,祝贺胡锦涛同志当选中共中央总书记。

军事交流续有发展。5月27日,中国人民解放军总参谋长傅全有上将访问匈牙利回国途经莫斯科时,与俄武装力量总参谋长克瓦什宁大将举行了会谈。5月31日至6月2日,应中央军委副主席张万年、中央军委副主席、国务委员张迟田邀请,俄国防部长谢·伊万诺夫访华。江主席、朱总理会见了谢一行。

中国驻俄大使:张德广。馆址:莫斯科友谊街6号(г.Москва, Улица Дружбы, дом 6)。电话:9382006。传真:9382182。商务处电话:9382111。领事部电话:1431543。

俄罗斯驻华大使:伊·罗高寿(Игорь Алексеевич Рогачев)。馆址:北京东直门内北中街4号。电话:65321381。商务处电话:65322181。领事部电话:65321267。

【同美国的关系】2000年俄罗斯同美国在保持接触与合作的同时,双方围绕美部署国家导弹防御系统问题进行了激烈的较量。1月1日,美总统克林顿打电话祝贺普京出任俄代总统。12日,俄外长伊万诺夫与美国务卿奥尔布赖特通电话,双方就双边关系、车臣问题以及俄美共同主持在莫斯科召开中东多边谈判促进小组会议事交换了意见。1月31日至2月2日,美国务卿奥尔布赖特访俄。双方讨论了双边关系、裁军以及车臣、巴尔干、朝鲜半岛、伊拉克和阿富汗局势等国际和地区问题,签署了《关于在俄三座航天发射场发射有美国许可证的航天器的技术保护措施的协定》和《修改俄美建立减少核危险中心双边协议的议定书》。奥还与伊万诺夫共同主持了莫斯科中东多边谈判促进小组会议。奥是科索沃危机以来访俄的美最高级官员。2月16日至19日, 俄安全会议秘书谢尔盖·伊万诺夫对美国进行工作访问,与美国务卿奥尔布赖特和美总统安全事务助理伯杰举行会谈。双方就俄美关系、国际形势、反导条约和削减战略武器等问题充分交换了看法。伊向克林顿总统递交普京的信件。普在信中表示,美是俄对外政策优先方向之一,认为俄美双方战略目标相同,即加强国际稳定与安全、推动裁军进程和加强不扩散机制。3月1日,美总统克林顿复信俄代总统普京。克在信中谈到赞成扩大俄美在武器控制和不扩散领域的合作、加强两国经济联系,称俄美之间现有的分歧不应成为两国建设性对话的障碍。3日,俄外长伊万诺夫与美国务卿奥尔布赖特在里斯本举行会晤,主要讨论削减战略武器、反导和一些地区问题。俄方重申反对美修改反导条约、部署国家导弹防御系统(NMD)的立场。伊、奥还参加了俄-欧盟-美三方外长会谈,就欧洲-北大洋地区安全合作、国际形势和地区问题交换意见。27日,美总统克林顿电话祝贺普京在总统大选中获胜。4月14日,俄国家杜马以288票对131票的表决结果,批准了俄美第二阶段《削减和限制战略进攻武器条约》(START II)、1997年签署的关于将START II有效期延长至2007年底的议定书以及划分战略导弹防御系统和非战略导弹防御系统协议等三个文件。15日,俄总统普京就杜马批准START II及相关文件发表声明,提出将俄美双方的战略核弹头进一步削减至1500枚。俄联邦委员会随即于19日以压倒多数通过了杜马批准START II 及相关文件的法案。5月4日,俄总统普京正式签署关于议会批准STARTII和1972年反导条约相关附件的法案,从而最终完成了俄对STARTII的批约程序。4月16日,普京与克林顿进行电话交谈。克就俄杜马批准START II向普表示祝贺,并强调这对俄美关系和整个国际社会都具有特别重要的意义。26-28日,俄外长伊万诺夫对美进行为期三天的正式访问。伊与克林顿总统举行会见,向其转交了普京的信件。双方讨论了战略稳定、两国经济关系、地区形势等一系列问题。这是伊对年初奥尔布赖特访俄的回访。 5月18日至19日,美总统国家安全事务助理伯杰对俄进行工作访问。这是伯对俄安全会议秘书谢·伊万诺夫不久前访美的回访。双方就战略稳定、地区安全、防扩散和俄美经济合作等问题进行广泛讨论。6月2日,俄总统普京在接受美NBC电视采访时首次提出与美联合建立一个反导盾牌以对付可能对美俄两国的欧洲盟国构成威胁的导弹攻击的建议。3日至5日,美总统克林顿对俄进行工作访问。双方就双边关系,战略稳定,科索沃、阿富汗等一系列问题交换意见。签署关于战略稳定原则、重新利用武器用钚和气候变化问题等3个联合声明及在莫斯科建立导弹预警和导弹发射信息的联合交换中心的备忘录。这是普京任俄总统后两国首脑的首次会晤。13日,美国防部长科恩访俄。双方重点讨论恢复两军合作、反导等问题,并签署两国国防部合作协议。25日,美国会众议院通过关于保护俄言论自由的决议,指责俄当局对记者进行恐吓,向独立的新闻媒体施加压力等。俄外交部发表评论说,这是对俄内政的干涉。 7月4日,俄总统普京致信美总统克林顿祝贺美国独立日。11日,普京与克林顿进行电话交谈,讨论紧迫的两国关系以及国际政治问题。21日,普京与克林顿在日本冲绳举行会晤,双方发表关于在战略稳定领域进行合作的联合声明。8月8日,俄外长伊万诺夫与美国务卿奥尔布赖特通电话,讨论双边关系及一些紧迫的国际问题,其中包括中东和平进程和巴尔干局势。10日,美总统克林顿就莫斯科普希金广场发生爆炸事件致信普京表示慰问。18日,普京致电克林顿祝贺其生日。18日至19日,美中央情报局局长特尼特访俄。29日,俄外长伊万诺夫与美国务卿奥尔布赖特举行电话交谈,讨论两国总统在联合国千年首脑峰会期间会晤的筹备工作。双方还就中东、巴尔干形势以及伊拉克等国际问题交换意见。 9月1日,俄总统办公厅新闻局发布公告称,普京总统认为克林顿总统关于推迟部署NMD的决定将加强国际安全与稳定,但这并不意味着俄美在反导问题上的立场已经完全一致。俄愿在进一步推进核裁军进程、完善防扩散机制和通过政治手段加强战略稳定方面与美共同开展工作。3日,普京在南萨哈林斯克再次表示,克林顿的这一决定是一项审慎的决策,完全符合美国的利益,对国际安全和提高美的国家声望都十分重要。普表示,俄美在反导问题上的立场分歧仍然存在,但克的决定可使人对与美进行建设性对话寄予期望。5日,俄安全会议秘书谢尔盖·伊万诺夫访美,为普京与克林顿会晤做准备。伯杰向伊转交了美关于俄“库尔斯克”号核潜艇发生爆炸前后记录下来的有关地质水文资料。6日,普京总统与克林顿总统在纽约举行高峰会晤。重点讨论双边关系、国际和地区形势、核裁军、反导和防扩散等问题,并签署关于在加强战略稳定方面合作的联合声明。俄美重申各自在反导问题上和关于START3条约主要内容的立场。7日,俄外长伊万诺夫与美国务卿奥尔布赖特举行会谈。双方讨论了采取补充措施对塔利班施加影响的可能,并商定今后就阿富汗形势问题继续协调立场。14日至15日,美联邦调查局局长弗里访俄。19日,俄外长伊万诺夫与美国务卿奥尔布赖特在纽约举行会谈,讨论2000年11月两国总统在亚太经合组织领导人非正式会议期间举行高级会晤的有关问题。 10月20日,应美方倡议,普京与克林顿举行电话交谈,讨论中东局势问题。克对普在沙姆沙伊赫谈判期间所给予的支持表示感谢。11月 13日,俄总统普京就俄美核裁军和反导问题发表声明,主要内容包括:建议俄美在2008年前将各自核弹头削减至1500枚;敦促美参议院尽快批准第二阶段削减进攻性战略武器条约及反导领域达成的协议;主张在遵守和维护反导条约的基础上在非战略反导领域开展广泛的国际合作;表示愿与美就反导问题继续展开对话等。14日,美国务院发言人里克表示,美欢迎普京总统13日关于俄美双方降低战略核武器水平的倡议。20日,联合国大会以88票赞成、5票反对通过中、俄、白俄罗斯与吉尔吉斯联合提案的《关于遵守与维护反导条约的决议》。 12月6日,俄国防部长谢尔盖耶夫在布鲁塞尔与美国防部长科恩举行会谈。科表示美对俄向伊朗出售武器的关切,谢则表示俄与伊朗的军技合作未违反国际条约和国际法准则。同日,美对俄法院以间谍罪判处美公民波普20年监禁表示不满。美总统克林顿、国务卿奥尔布赖特专门就此问题与俄总统普京和外长伊万诺夫通话,15日,普京签署命令,赦免波普。16日,俄外长伊万诺夫和美国务卿奥尔布赖特在布鲁塞尔举行会谈并签署关于交换与相互通报导弹发射资料的协议。

2001年上半年,美新政府对俄态度趋硬,制造“博罗金案”,挑起互逐外交官事件。双方围绕反导激烈斗争。“9·11”事件后,俄美在反恐问题上共识增多,两国关系得到大幅改善。

2001年1月12日,俄外长伊万诺夫与美国务卿奥尔布赖特在巴黎举行会晤。双方表示,两国相互信任,双边关系已提高到崭新水平。18日,美警方应瑞士司法部门要求在纽约拘捕俄白联盟国务秘书博罗金。伊万诺夫外长召见美驻俄大使,对此表示抗议,要求立即无条件释放博。23日,普京致信祝贺布什就任美国总统,表示俄愿继续加深俄美协作,共同应对 21 世纪两国以及国际社会面临的诸多挑战。30日,俄外长伊万诺夫与美新任国务卿鲍威尔通电话,讨论了两国关系中的一些基本问题,强调两国协作对世界安全与稳定具有意义,商定近期就俄美关系中的所有问题具体交换意见。31日,普京与布什进行电话交谈。双方坚决主张扩大俄美合作,开展密切而富有成效的对话,在一些问题上寻找合理的、彼此都能接受的解决办法。关于博罗金案,普京希望能找到一种既符合法律又合乎人道的解决办法。

2月24日,伊万诺夫外长与鲍威尔国务卿在开罗会晤,就反导、中东、两伊、博罗金案以及车臣和俄新闻自由等问题交换意见。双方表示,两国总统可能于“八国集团”峰会前举行会晤。双方同意成立反导和裁军问题专家小组。关于博罗金案,伊希望能在法院做出引渡裁决前保释博。

3月13-16日,俄安全会议秘书谢·伊万诺夫对美进行工作访问,与美国务卿鲍威尔和总统国家安全事务助理赖斯举行会谈,就安排两国总统尽早会晤、反导问题、博罗金案及俄伊(朗)军技合作等问题。

4月12日,俄外长伊万诺夫与美国务卿鲍威尔在巴黎举行会晤,双方就俄美关系、巴尔干局势及中东、纳卡、阿富汗等热点地区形势广泛交换了意见,并就中东问题发表联合声明。伊还称,俄美两国元首有可能在八国集团峰会前“提早会晤”。

5月1日,布什总统主动打电话给普京总统,介绍其关于反导问题讲话的主要设想,强调美不打算就战略稳定问题做出单方面决定。18-19日,伊万诺夫外长访美,分别与布什、鲍威尔、赖斯等进行会见和会谈,并转交了普京致布什的信。双方商定,两国总统将于6月16日在斯洛文尼亚举行会晤。

6月16日,普京与布什在斯洛文尼亚首都卢布尔雅那举行首次会晤。双方讨论了双边关系、反导、北约东扩、巴尔干、纳卡、阿富汗等问题。普京将应布什之邀于秋天访美。普京重申反导条约是当前国际安全格局的基石,任何单方面行动只会使问题更加复杂。

7月4日,普京就美独立日打电话给布什表示祝贺。18日,伊万诺夫在罗马参加“八国集团”外长会议时与鲍威尔举行会晤,为两国总统热那亚会晤预做准备。23日,普京与布什在热那亚举行会晤,双方讨论了反导、巴尔干、中东等问题,发表了关于战略稳定问题的联合声明和开展商业对话的文件。25-26日,美总统国家安全事务助理赖斯访俄,分别与俄安全会议秘书鲁沙伊洛、国防部长伊万诺夫举行会谈。根据两国总统在热那亚达成的一致,双方将反导问题和削减进攻性武器“联系起来”进行了讨论。

8月7-8日,俄第一副总参谋长巴卢耶夫斯基和美国防部副部长费特在华盛顿就反导问题进行了美新政府执政以来的首轮磋商。双方就进攻性和防御性武器的技术问题进行了讨论,商定9月在莫斯科继续磋商。12-13日,美国防部长拉姆斯菲尔德访俄,分别与俄总统普京和国防部长伊万诺夫举行会见与会谈。美方表示,希望与俄达成某种共识,“与俄共同退出反导条约”,如达不成协议,美准备在10月至11月做出“单独退约”的决定。俄方重申坚决主张保留反导条约,同时又表示愿根据新的现实对战略稳定条约体系进行某些补充。20-22 日,美副国务卿博尔顿访俄,与俄副外长马梅托夫就战略稳定问题进行磋商。关于反导问题,美再次表示希望与俄同时退约或共同退出“一些框架和限制”,俄方对此表示坚决反对。

9月10日,普京与布什通话,讨论二人即将在上海会晤的有关事宜。11日,普京就美遭恐怖袭击向布什发出唁电,表示对美发生悲剧事件深表震惊。普京发表电视讲话,表示美国遭遇来自国际恐怖势力前所未有的侵略行动,该事件已超出美国国土,是对全人类赤裸裸的挑战。这再次证明俄关于团结国际社会打击恐怖主义的建议十分现实。普说,“我们同你们在一起,对你们的痛苦感同身受,我们支持你们。”同日,俄第一副总参谋长巴卢耶夫斯基与美国防部副部长费特在莫斯科举行第二轮反导磋商。12日,普京签署命令,13日中午俄下半旗为美遇难者默哀一分钟。13日,普京与布什两次通话,就反恐问题交换意见。17日,俄副外长马梅托夫与美副国务卿博尔顿在莫斯科举行两国战略问题第二轮磋商。18日,俄国防部长伊万诺夫同赖斯和拉姆斯菲尔德通话,表示俄准备向美提供任何可确定制造美恐怖事件真正凶手的信息。21日,普京表示,俄不想也不打算拿恐怖主义和反导问题作交易,打击恐怖主义是俄美合作中的一个独立问题。俄不想利用美遇到的困难与其在其他问题上讨价还价。22日,普京与布什通话,讨论了“9·11”事件后的世界形势及 10 月底两国总统在上海会晤的议题。24日,普京发表电视讲话,表示俄将向给反恐行动地区运送人道物资的飞机提供空中通道,不排除中亚国家向反恐怖行动提供本国机场的可能。

10月1日,俄副外长马梅托夫在莫斯科与美副国务卿博尔顿就组成国际反恐联盟及反导等问题举行会谈。7日,布什打电话给普京,说美将在一至一个半小时后开始打击塔利班的军事行动。8日,普京就美军事打击塔利班表示,美总统和领导人应做出一切必要努力,避免造成阿富汗平民伤亡。10日,俄国防部长伊万诺夫表示,只为执行反恐行动的运输机提供空中走廊。俄不可能参加在阿的军事行动。18日,俄外交部发言人对布什称俄关闭其在古巴的电子侦察站为“冷战结束的象征”表示欢迎,俄方期待美方也采取对应步骤。21日,普京与布什在上海举行会晤,双方讨论了反导和削减战略武器问题。布什表示,反导条约已经过时。普京则认为,反导条约是世界稳定的重要因素,俄愿与美就此进行讨论。27日,俄外交部发表公报称,根据俄美元首在上海亚太经济合作组织会议会晤期间达成的协议,美国政府开始与议会磋商,讨论取消自1974年起对俄实行的杰克逊—瓦尼克贸易协定法案问题。

11月1日,伊万诺夫外长访美,与鲍威尔举行磋商。伊表示,俄美正就相互关联的进攻性和防御性战略武器问题进行积极工作,但还有许多问题需要解决,就上述问题达成协议还为时尚早。俄在反导问题上立场没有改变。3日,美国防部长拉姆斯菲尔德访俄,与俄国防部长伊万诺夫就反导、削减战略武器等问题举行会谈。5日,俄副外长马梅托夫与美副国务卿博尔顿就准备俄美11月峰会进行会谈。12-15日,普京对美进行首次正式访问。双方签署了俄美新关系联合声明、俄美经济领域新关系声明以及关于中东问题、阿富汗问题、打击贩毒、打击生物恐怖主义联合声明等六个文件。双方在联合声明中宣布,互不为敌,互不威胁。宣布将在十年内各自削减三分之二的进攻性战略武器,但俄方坚持签署有关法律文件,美方则表示无此必要。普京邀请布什明年夏天访俄。30日,俄第一副总参谋长巴卢耶夫斯基表示,俄不会在战略稳定问题上向美妥协,但愿与美就反导问题继续磋商。俄不排除美单方面退约的可能性。如美单方退约,对俄军事和安全并不构成灾难,俄已做好回应的准备。

12月9-10日,美国务卿鲍威尔访俄,与伊万诺夫外长举行会谈。俄方提出于明年布什访俄时签署大规模削减战略武器的协议,鲍表示美意识到签署法律文件的必要性。美方宣称,反导条约限制了美研制、部署有限反导系统。伊表示,俄对美退约有准备。13日,普京就美宣布退出反导条约发表声明称,美此举对俄并不意外,但这是一个错误。有别于其他核国家的是,俄美早已拥有突破反导防御的有效系统,因此,美的决定不会对俄国家安全造成威胁。同日,普京接受英国《金融时报》采访说,俄认为美宣布单方面退约是错误的,但没必要歇斯底里地发起反美运动。美此举不会对俄安全造成新的威胁。最大负面影响是可能破坏力量平衡。美有权单方面退约,我们也承认这一权利。美的立场早就声明过,因此俄的回应是相当平静的,也是十分建设性的。19日,布什与普京通话,讨论了美宣布退出1972年反导条约后的形势。普京重申了他于12月13日声明中的有关评价。双方主张就战略稳定领域和两国关系的所有问题加紧对话,并强调这一工作对布什明年正式访俄具有特别意义。

2002年,俄美关系出现转折性变化。俄继续与美加强反恐合作,与美就削减进攻性战略力量达成协议,以能源合作为主要内容的经贸关系取得进展,俄美结成新型战略伙伴关系。

1月14-19日,俄第一副总参谋长巴鲁耶夫斯基与美国防部副部长费特就削减战略武器华盛顿举行磋商。双方决定削减各自核武库,在俄美军事对口部门框架内成立战略稳定、军技合作和合作打恐等工作组,军技合作工作组将从事在非战略反导领域进行合作的问题。21日,俄美核不扩散问题磋商在莫斯科举行。双方讨论了核生化武器及其运载工具、出口监控等问题。22日,俄外长伊万诺夫与美国务卿鲍威尔通电话,讨论阿富汗、中东和印巴局势。28-29日,俄第一副总参谋长巴卢耶夫斯基和俄副外长马梅多夫赴华盛顿与美进行了战略稳定磋商,双方讨论了布什访俄时拟签署的文件,美方急切期待此次访问并希望访问期间能在战略领域达成重要、有法律约束力的协议,包括削减和限制战略武器及俄美建立战略新关系途径的宣言。与美方协商制定下一步联合磋商、行动的明确时间表。1月31日至2月4日,俄总理卡西亚诺夫对美进行工作访问。卡与美副总统切尼、国务卿鲍威尔、贸易部长埃文斯、财政部长奥尼尔举行会谈,并会见美实业界代表。双方讨论了布什总统5月底访俄、加强双边合作、俄北约在“20国”新框架内的相互关系和限制战略进攻性武器等问题。卡与鲍互换了俄美关于刑事案件的司法援助条约的批准书。

2月2日,俄国防部长谢·伊万诺夫会见参加慕尼黑国际安全会议的美国防部副部长沃尔福威茨。伊表示,俄美两国总统已明确指示,两国关于削减战略进攻武器的新协定应在布什总统访俄前准备好,俄不支持将国际反恐行动扩展到伊朗、伊拉克和朝鲜。5日,俄总统普京应约与美总统布什通电话,讨论了俄美在各领域合作的一系列问题,为布什访俄做准备。双方认为,此访将是近期俄美关系中的中心事件,重申愿共同努力,在具体问题上表现出务实精神,将两国在裁军、经贸、科技、投资和其它领域的伙伴关系提高到新水平。6日,俄外长伊万诺夫与美国务卿鲍威尔通电话,伊向鲍通报了其访阿富汗的情况。8日,俄外长伊万诺夫与美国务卿鲍威尔通电话,双方讨论了布什正式访俄的准备工作,强调访问前制定具有法律约束力的大规模削减战略进攻武器协定的重要性。根据俄美首脑达成的协议,应加强俄罗斯同北约的关系。8-9日,俄第一副外长特鲁布尼科夫赴美与美副国务卿阿米蒂奇举行俄美“应对恐怖主义威胁”工作小组第六次会议。双方发表联合声明,重申密切合作打击恐怖主义的愿望。19日,俄美战略稳定磋商在莫斯科举行,双方讨论了巩固战略稳定和国际安全、核裁军和核不扩散问题,表示将加快俄美关于削减战略进攻性进攻武器协定和建立两国新型战略关系宣言的准备工作。28日,俄外长伊万诺夫与美国务卿鲍威尔通电话,伊指出,美军在格鲁吉亚境内直接参与反恐行动可能使地区形势更加复杂,俄对此表示不安,美应考虑到这一点。鲍表示,美在格只有少数军事专家协助训练格特种部队,用以打击国际恐怖主义分子,美未作出向格派遣部队的决定。

3月1日,俄外长伊万诺夫与美总统国家安全顾问赖斯、国防部长拉姆斯菲尔德通电话,讨论格鲁吉亚局势。美方声明,向格派遣军事小组是为修理美早先向格提供的直升机,强调加强格军反恐行动的准备工作会分几个阶段完成。9日,俄外长伊万诺夫与美国务卿鲍威尔通电话,讨论中东问题、美向俄市场供应鸡肉问题。11-15日,俄国防部长谢·伊万诺夫对美进行首次正式访问,美总统布什会见伊,双方讨论了在格鲁吉亚的反恐问题及俄北约在“20国”机制内的合作。伊与美国防部长拉姆斯菲尔德、国务卿鲍威尔举行会谈,主要讨论战略稳定、俄美大规模削减战略进攻武器及其监控机制、协作打击国际恐怖主义、反对不扩散大规模杀伤性武器、美部署国家导弹防御系统、双边军事合作现状及前景等问题。15日,俄外长伊万诺夫与美国务卿鲍威尔通电话,重申俄美等有关国家必须为缓解中东紧张局势继续合作。21-22日,俄副外长马梅多夫和美副国务卿博尔顿在日内瓦举行俄美削减战略武器谈判。27日,普京总统与美总统布什通电话,讨论俄美峰会准备进程、双方战略稳定磋商形势、建立俄北约协作新机制及双边关系中的迫切问题。28日,俄外长伊万诺夫与美国务卿鲍威尔通电话,指出两国削减战略进攻武器谈判取得进展,商定共同努力就遗留问题寻求双方能接受的方案。

4月2日,俄美总统通电话,重点讨论了中东局势和俄美关系问题。同日,俄外长伊万诺夫与美国务卿鲍威尔通电话,讨论布什访俄及双边关系中的迫切问题。同日,俄外交部发表声明,就美“自由之声”广播电台将开设车臣语广播表示担忧,认为这一步骤与反恐斗争不符,与俄美正在形成的伙伴关系不符。5日,俄外长伊万诺夫与美国务卿鲍威尔通电话,讨论中东局势。9日,美国会以俄在执行禁止生化武器公约方面缺少透明度为由,决定冻结协助俄销毁大规模杀伤性武器的援助。11日,俄外长伊万诺夫与美国务卿鲍威尔在马德里会晤,讨论俄美元首5月峰会的准备情况及俄北约关系等问题。12日,俄总统普京与美总统布什通电话,讨论俄北约关系、裁军、经济合作及地区危机问题。19日,俄外长伊万诺夫与美国务卿鲍威尔通电话,讨论两国元首五月峰会的准备情况,并就中东局势交换了意见。23-24日,俄美副外长举行第四轮战略稳定磋商。23日,俄外长伊万诺夫与美国务卿鲍威尔通电话,讨论了俄美战略稳定磋商情况,并就为俄美峰会准备的两国削减战略进攻武器协定等文件进行协商。

5月2-6日,俄外长伊万诺夫对美进行工作访问。7日,美总统布什与俄总统普京通电话,讨论访俄的筹备情况、两国经贸合作以及国际和地区事务问题。13日,俄美就削减战略进攻武器达成协议,规定美俄将在2012年将各自部署的战略核武器削减至1700枚至2200枚。23-26日,美国总统布什对俄进行首次国事访问,与普京总统举行了大、小范围会谈,签署有关文件并共同会见记者。双方签署了“俄美削减进攻性战略力量条约”和“俄美新型战略关系联合声明”两个文件及两国关于反恐、发展经济联系、建立新的能源对话、公民往来和中东局势五个联合声明。

6月6日,俄总统普京应约与美国总统布什通电话。布通报美贸易部决定给予俄市场经济国家地位。16日,俄外交部就美正式退出反导条约发表声明,宣布鉴于俄美第二阶段削减战略武器条约缺乏生效的前提条件,俄从此不再受该条约约束。俄国防部长谢·伊万诺夫表示,美退约是一个错误。26日,普京总统在参加八国集团峰会期间与美国总统布什举行双边会晤。

7月2日,美参院共和党领袖洛特访俄。

8月10日,俄外长伊万诺夫与美国务卿鲍威尔通电话。伊表示,俄积极评价美总统布什关于对俄削减核武器、化学武器和生物武器继续提供资助的决定。

9月6日,俄总统普京与美总统布什通话,普京强调,必须制定完全符合加强国际安全、反恐联盟团结的统一立场,对向伊拉克进行军事打击的国际法及全球政治基础表示极大怀疑,强调必须协调各国的政治和外交努力,实施联合国安理会就伊问题通过的决议。9月10日,普京总统打电话给美国总统布什,就“9·11”事件一周年向布什表示慰问。9月11-14日,美副国务卿博尔顿对俄进行工作访问,主要讨论战略稳定与安全,包括俄向伊朗出口高技术产品问题。9月19-21日,俄国防部长谢·伊万诺夫对美进行工作访问。9月20日,俄外长、国防部长与美国务卿和国防部长举行俄美战略安全磋商首次会议,双方讨论广义上的战略安全问题,包括削减战略进攻武器问题,及打击恐怖主义、不扩散大规模杀伤性武器和地区冲突问题。会议期间,美总统布什会见了俄外长及国防部长。20日,俄美总统通电话,讨论伊拉克问题。

10月21-22日,美副国务卿博尔顿访俄,与俄副外长马梅多夫就伊拉克问题、朝核问题举行会谈,期间伊万诺夫外长与之会见。22日,俄外长伊万诺夫与美国务卿鲍威尔通电话,讨论伊拉克问题。24日,美总统布什打电话给普京总统,就莫斯科发生劫持人质事件向普京表示慰问,布什表示愿向普京提供任何形式的帮助。同日,俄外长伊万诺夫与鲍威尔在出席亚太经合组织会议期间举行会晤,重点讨论伊拉克问题。

11月6日,俄外长伊万诺夫就联合国关于伊拉克问题新议案与美国务卿鲍威尔通电话。7日,俄总统普京与美总统布什通电话,讨论了联合国安理会通过伊拉克决议的前景,双方同意,必须通过旨在推动伊与联合国合作、进行和平裁军的新决议。10日,俄副外长马梅多夫与美副国务卿博尔顿就伊拉克问题会谈,马表示,联合国安理会一致通过对伊问题决议给国际和俄美合作注入了动力,此举将巩固大规模杀伤性武器不扩散制度。22日,美国总统布什访俄,与普京总统在圣彼得堡市郊外的普希金城举行会谈,双方讨论了俄北约关系、反恐、伊拉克、车臣及经贸合作等问题,发表了关于伊拉克问题及俄美发展能源对话的联合声明。

12月6日,普京与美总统布什通电话。普向布什通报其访问中国、印度和吉尔吉斯斯坦的情况,双方还讨论了朝鲜半岛局势。8日,俄外长伊万诺夫与美国务卿鲍威尔通电话,讨论伊拉克局势,伊还敦促美方将车臣极端组织列入国际恐怖主义名单。18日,俄外交部发表声明,就美宣布启动全球导弹防御系统表示遗憾,建议俄美双方集中落实两国总统会晤时达成战略协作纲要。20日,俄外长伊万诺夫在华盛顿出席中东问题四方会议时会见美国务卿鲍威尔。23日,美国务卿与俄外长伊万诺夫专门就朝核问题通电话。

【同亚太国家关系】普京主政后,致力于开展东西方并重、欧亚平衡的外交,加快了俄重返亚太的步伐,俄亚太外交较前活跃。(一)同日本关系因领土问题未有突破。1月28日,俄代总统普京同日本首相小渊通电话,讨论了两国关系发展前景和两国2000年在不同层次上的接触计划。 2月12日,俄外长伊万诺夫访日,重点讨论两国签署和平条约前景和俄总统访日问题。日方重申了按照97年叶利钦-桥本协议于2000年同俄签署和平条约的主张,伊表示俄愿同日方继续讨论签约问题。但不应人为加快签约和解决领土问题的进程,俄总统访日具体日期只能待俄总统选举结束后再行确定。伊向小渊转交了普京的信函。4月22日,日本前首相桥本在莫斯科同俄卸任总统叶利钦举行了会见,双方讨论了俄日关系现状并相互介绍了两国新领导人普京和森喜朗的情况。28日至30日,普京同日本首相森喜朗在圣彼得堡市举行非正式会晤。双方商定年内两国高层接触计划。5月 16日,普京致信日本首相森喜朗,对日前首相小渊病逝表示哀悼。12日,俄外长伊万诺夫同日本外相河野洋平在日本宫崎举行会见,为普京访日做准备。9月3-5日,普京对日本进行正式访问,与日首相森喜朗重点讨论签署俄日和平条约、开展经济合作等双边关系重大问题。双方签署了在国际事务中相互协作联合声明、经贸领域加强合作纲要,以及涉及在经济、科技、安全、执法等方面开展合作的若干文件。访问恢复了中断两年之久的俄日关系正常化进程,但在解决领土争端和签署和约等问题上未能取得突破。11月1-3日,日本外相河野洋平访俄,同俄副总理赫里斯坚科共同主持召开了俄日政府间经贸合作委员会第四次会议。签署了经贸合作委员会第四次会议备忘录。13日至16日,“俄日论坛2000”在东京举行。14日至16日,普京总统出席在文莱举行的亚太经合组织领导非正式会议期间会晤了日本首相森喜朗。双方商定,两人将于2001年初在伊尔库茨克举行会晤,28日至30日,俄国防部长谢尔盖耶夫访问日本,双方表示将恢复一度因间谍事件而中断的军事交流。(二)积极开展朝鲜半岛外交。2月9日至10日,俄外长伊万诺夫访问朝鲜,同朝方讨论如何继续发展和深化双边关系和朝鲜半岛问题以及其它共同关心的地区和国际问题。两国外长签署了友好睦邻合作条约,取代已失效的苏朝友好合作互助条约。伊转交了俄代总统普京致朝领导人金正日的信函。普在信中表示俄支持朝鲜人民和平统一祖国的努力。俄愿同有关各方一起合作,致力于改善半岛的军事政治局势、巩固东北亚的和平与安全。伊还代表俄政府向朝提供了10吨粮食援助。4月21日,俄副外长洛休科夫会见了从哈瓦那途经莫斯科回国的朝鲜最高人民会议常任委员长金永南和外务相白南顺,就双边关系及朝鲜半岛局势、战略稳定等问题交换了看法。5月15日,韩国国防部长官访俄,同俄国防部长谢尔盖耶夫就两国军事、军技合作和亚太地区国际问题进行讨论。6 月19日,俄总统普京同韩国总统金大中通电话。金通报了朝韩领导人会晤成果,对俄领导人所作的促进工作和政治支持表示感谢。27日,朝鲜最高人民会议常任委员长金永南在赴叙利亚途中在莫斯科做短暂停留,同俄副外长洛休科夫就普京总统访朝问题进行了讨论,金转达了朝领导人金正日给普京总统的口信。29日,韩国外交和通商部长李廷彬访俄,主要同俄外长伊万诺夫就准备普京总统访韩问题进行了讨论。7月19日,普京总统应朝鲜领导人金正日的邀请访朝,这是两国关系史上俄国家元首第一次访朝。双方签署了联合宣言。普京会谈后对记者称,金在会谈中表示,朝鲜的一切导弹计划完全是和平性质的,如果其它国家向朝提供用于航天和平研究的运载火箭,朝愿意放弃发展导弹技术。同日,俄杜马批准了俄朝友好睦邻合作条约。8月1日,普京给韩总统金大中打电话,通报访朝和八国首脑会议上讨论朝鲜半岛问题的情况。5日,普京签署了“关于批准俄朝友好睦邻合作条约的法律”,从而完成了条约批准程序。9-12日,韩国总理李汉东访俄,主要讨论朝鲜半岛形势、加强两国经贸合作等问题,签署了在能源领域开展合作的政府间协议。(三)努力恢复同印度、越南、蒙古等传统盟友关系。1月5日,印度总理瓦杰帕伊致信俄代总统普京称,相信俄印关系在普的领导下将继续发展。2月13日至15日,俄外长伊万诺夫访问越南,与越方重点讨论了加强经贸、军技合作问题。伊转交了普京致越国家主席的信函,普在信中称,越是俄在亚太地区的重要伙伴。27日至3月2日,俄杜马主席谢列兹尼奥夫率团对印度进行正式访问,同印领导人和议员讨论发展双边关系的问题。6月21-24日,印度外长辛格访俄,为两国即将举行的高层会晤作准备。28日,印度国防部长费尔南德斯访俄,讨论军技合作、打击恐怖主义、维护战略稳定等问题,签署了建立负责两国军技合作问题委员会的议定书。9月10-14日,越南总理潘文凯访俄,同俄方重点讨论了双边关系、特别是加强经贸合作问题,签署了越欠俄债务问题等多个双边合作文件。10月2日至5日,普京对印度进行国事访问。双方发表了建立战略伙伴关系宣言和关于国际及地区问题的联合声明,签署开展科技、商贸、文化、教育等具体领域合作的10余项文件。17日,普京同蒙古总统巴嘎班迪通电话,讨论加强双边合作问题及两国高层会晤的准备工作。11月13日至14日,俄总统普京对蒙古进行正式访问,双方发表了《乌兰巴托宣言》并签署了在经济领域加强合作的一系列协议。这是自1974年以来苏联及俄最高领导人首次访蒙。12月6日,俄越政府间合作委员会第七次会议在莫斯科召开。

2001年,发展同亚太国家友好关系和互利合作是俄罗斯外交的一个重要方面。

(一)同日本关系因领土问题而进展缓慢。1月15-17日,日本外相河野洋平对俄进行工作访问,与外长伊万诺夫举行会谈,就签署和平条约、发展经贸合作及加强在国际事务中协作等问题交换意见。2月13日,普京总统与森喜郎首相通话,商定3月25日在俄伊尔库茨克举行会晤。3月25日,普京与森喜郎在俄西伯利亚城市伊尔库茨克举行会晤,就两国国际合作、战略稳定和双边关系问题进行深入讨论。双方签署关于就和平条约问题继续谈判的联合声明,强调继续以苏(俄)日双边关系文件为基础举行缔约谈判。普京亲自陪同森喜郎前往伊市郊区拜谒其父墓地。5月7日,普京应约与日本新首相小泉纯一郎进行电话交谈。7月18日,普京表示,近一年半以来,俄日在解决论领土问题上做了不少事情,现在形势发生了质的变化,日本公民可以自由进入南千岛群岛,与俄罗斯人从事共同的经济活动,这为两国最终解决所有的领土问题创造了良好基础。9月3日,俄副外长洛休科夫表示,俄愿寻求消除俄日围绕北方四岛渔场问题出现的紧张关系。关于俄向第三国渔民提供在北方四岛俄专属经济区捕鱼配额问题,小泉首相专门致函普京总统,称此问题若不解决将给俄日关系带来严重的消极后果。俄反对将该问题政治化,愿与日方寻求解决办法。10月9-12日,俄副外长洛休科夫与日副外相举行磋商,呼吁日方在领土问题上放弃“极端的、僵化的立场”。日方表示,日新政府未改变在和平条约问题上的立场,即不准备放弃对北方四岛的主权要求。17日,俄外长伊万诺夫与日外相田中真纪子通话,商定小泉首相2002年正式访俄。16日,俄副外长洛休科夫在接受日本电视台 “NHK”采访时表示,小泉纯一郎首相执政后俄日对话一度出现停顿。近来日方表示要保持对俄政策的连续性,俄认为这是一个积极的信号。19-23 日,俄日双方在莫斯科举行两国渔业问题磋商,讨论 1998年2月21日两国签署的关于捕鱼领域合作问题协定的年度执行情况,并签署了执行协定的谅解备忘录。

(二)积极致力于推进朝鲜半岛政治对话。2月16日,普京总统致信朝鲜领导人金正日,祝贺朝国庆日。26-28日,普京对韩国进行正式访问,分别与金大中总统和李汉东总理举行会谈和会见,并在韩国议会发表演讲。双方发表俄韩联合声明。普首次阐明俄对解决半岛问题的基本立场:半岛和平与合作进程应在南北双方人民和领导人协调一致的原则基础上进行,外部不应干涉;根据2000年朝鲜半岛南北双方高级会晤宣言精神,通过和平外交手段解决所有问题;对南北双方以和平方式建立统一国家的进程表示欢迎;在半岛消除大规模杀伤性武器,建立无核区,以缓和半岛紧张局势;俄愿与韩、朝等东北亚国家实施有利于本地区经济发展的多边合作项目,为地区稳定奠定牢固的经济基础。4月26-28 日,朝鲜人民武装力量部部长金一哲访俄,双方签署军事工业和军事技术领域合作框架协议和两国国防部军事合作协议。7月27日,金正日接受俄通社-塔斯社社长专访。金表示,朝俄传统友好关系历史悠久,发展友好关系完全符合两国人民利益,对确保亚洲和世界和平与安全有着重要意义。2000年两国领导人平壤会晤把两国关系提升到了一个新的、更高的水平。8月4日,普京与到访的朝鲜领导人金正日在克里姆林宫举行会谈,就俄朝双边关系和朝鲜半岛形势等问题交换意见,签署俄朝《莫斯科宣言》。金7月26日访俄,先后访问了鄂木斯克、莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亚和哈巴罗夫斯克等地。

(三)加速发展同印度、越南、蒙古等国的传统关系。3月1-2 日,俄总统普京对越南进行正式访问,会见了越共总书记黎可漂、国家主席陈德良、政府总理潘文凯和国会主席农德孟。双方签署了战略伙伴关系联合声明等合作文件。普京强调,俄视越为亚洲重要战略伙伴,深化对越合作是俄外交优先方向之一。4月 20 日,俄国防部长伊万诺夫与来访的蒙古国防部长古拉戈恰举行会谈后表示,俄愿在武器装备、军事设施、改造蒙防空系统和干部培训方面向蒙提供援助。5月3-5日,俄外长伊万诺夫对印度进行访问。印总统、总理、外长兼国防部长分别与伊举行会见和会谈,讨论了战略稳定、塔利班和双边合作问题。双方强调,两国在大多数国际问题上立场相同。印支持俄在反导问题上的立场,认为“反导条约不应被取消,也不能被单方面改变”。4日,普京致信印度总理瓦杰帕伊。普在信中表示,“在国际和双边问题上与印加强合作是俄的战略优先方向,印是俄亚洲和全球事务中最重要的伙伴”。6月 3-6日,印度外长兼国防部长辛格访俄,分别俄外长、国防部长会谈。双方就双边关系、维护战略稳定、南亚局势和全球性挑战等问题交换意见。4-6日,越南外长阮颐年正式访俄,双方讨论了双边合作、地区形势和反导问题,就东盟地区论坛河内会议日程交换了意见。9月17-18 日,印度国家安全顾问应俄安全会议秘书鲁沙伊洛邀请访俄,双方讨论了战略稳定、地区和全球安全问题。俄方表示,印总理年内访俄时拟签署的规定两国相互协作主要原则的文件已基本准备就绪,俄方对两国伙伴关系的发展感到满意。10月8日,普京总统与印度总理瓦杰帕伊通话,讨论地区局势。双方表示,两国在打击恐怖主义问题上立场相同,强调国际社会在反恐问题上应团结一致,不搞双重标准。14-17日,俄副总理克列巴诺夫访问印度,为印度总理瓦杰帕伊访俄做准备。23日,越南驻俄大使表示,目前俄越两国尚未就俄从金兰湾基地撤军的技术问题进行讨论。他同时重申,俄军撤出后,金兰湾基地将转为民用,不会转交第三方使用。11月4-7 日,印度总理瓦杰帕伊访俄,与普京总统举行会谈。双方就两国关系及包括南亚局势和阿富汗问题在内的地区和国际形势交换意见。12月 13 日,普京总统与印度总理瓦杰帕伊通话,向瓦通报俄对美宣布退出反导条约的立场。

发展同亚太国家关系和互利合作是俄罗斯外交的一个重要方面。

(一)2002年俄日关系有所松动。1月8日,普京总统致函日本首相小泉纯一郎,祝贺小泉60岁生日。2月1-2日,俄外长伊万诺夫正式访问日本,与日首相和外相举行会见与会谈。双方重申发展双边政治关系的愿望。伊转交普京总统致小泉的信函。普京重申了全面发展对日关系、加强国际事务协调、拓展经贸合作、继续和约问题谈判的对日关系四方针。小泉强调与俄建立创造性伙伴关系、促进俄改革,为解决两国关系问题营造良好气氛的方针,并表示愿于年内访俄。9月5日,俄总统普京应约与日本首相小泉通电话。普京对小泉将访朝表示欢迎,并应询通报了他与朝鲜最高领导人金正日海参崴会晤情况。双方就朝鲜半岛局势和朝韩斡旋前景交换了意见。10月11-15日,日本外相川口顺子正式访俄。普京总统、俄外长伊万诺夫与川口举行会见和会谈,双方就签署俄日和平条约、俄日关系发展行动计划草案内容及两国在北方四岛加强经济合作等问题交换了意见。26日,俄总理与日本首相小泉纯一郎在出席亚太经合组织会议期间举行双边会晤,小泉对莫斯科人质事件进行谴责。12月17-19日,俄外长伊万诺夫正式访日,为日本首相小泉纯一郎访俄做准备。伊访问期间会见了小泉首相,与川口外相举行会谈,双方敲定“俄日行动计划”草案内容,就打击国际恐怖主义、朝鲜半岛局势、伊拉克等问题交换了意见。24日,俄外长伊万诺夫与日本外相川口通电话,讨论朝核问题,双方表示愿在相互之间并同有关国家紧密合作,寻求和平解决问题。

(二)积极致力于推进朝鲜半岛政治对话,努力参与朝核危机调解进程。1月7日,朝鲜领导人金正日参加俄驻朝使馆新年招待会,朝人民军总参谋长金永春等朝党政军高级官员陪同前往。2月10至12日,俄总统驻远东区全权代表访问朝鲜,朝最高领导人金正日两次与之会见并宴请,双方主要讨论了经贸合作问题。5月19-21日,朝鲜外相白南舜访俄,俄外长伊万诺夫与其举行会谈。这是朝外相15年来首次访俄。7月26-29日,俄外长伊万诺夫对韩国和朝鲜进行访问,分别与韩国总统金大中、外交通商部长崔成泓及朝鲜领导人金正日、外相白南舜举行会和会谈,就双边关系及朝鲜半岛局势交换意见。伊还分别向金大中和金正日转交了普京总统的亲笔信。伊表示,俄主张朝鲜南北对话,愿积极促进朝鲜半岛问题的解决。俄与韩国和朝鲜都保持着良好关系,赢得了朝韩双方的信任,这使俄在调解半岛问题上可以发挥独特的作用。俄韩讨论了两国经贸合作的具体项目,其中包括铺设从伊尔库茨克经中国通往韩国的天然气管线及向韩国输送液化气的“萨哈林-2”项目。8月20-24日,朝鲜领导人金正日对俄远东地区进行非正式访问。23日,俄总统普京与朝领导人金正日在海参崴举行会谈,双方讨论了两国经济合作问题,着重探讨朝鲜半岛南北铁路和西伯利亚干线相连接的方案。普京重申愿为朝鲜半岛局势正常化做出贡献,金正日详细介绍了朝鲜半岛北南对话情况,并积极评价俄在此方面所做的努力。10月29日,应朝鲜最高领导人金正日邀请,俄交通部长法杰耶夫访朝,与朝政府有关部门探讨朝鲜半岛南北铁路与俄西伯利亚铁路连接等事宜。12月12日,俄外交部发言人就朝核问题阐明俄立场,对朝决定“不再冻结核计划”的声明深表忧虑,主张有关各方应严格遵守核不扩散条约,履行国际原子能机构保障协定,确保朝鲜半岛无核化的地位。25日,俄副外长洛休科夫表示,俄反对制裁朝鲜,呼吁朝鲜和国际原子能机构加强合作。

(三)继续加强与亚太地区国家关系,增进与印度、越南、蒙古等国的传统关系。1月4日,普京总统与委内瑞拉总统查维斯通电话。21日,俄外长伊万诺夫会见巴基斯坦总统特使瓦利,瓦请伊转交巴总统穆沙拉夫致普京总统的信函。双方讨论了南亚局势,强调必须继续与恐怖主义作斗争。2月3-4日,俄外长伊万诺夫对印度进行工作访问,与印外长辛格、国防部长费尔南德斯和印国大党主席甘地会谈、会见。5-6日,澳大利亚外长唐纳对俄进行正式访问。6-8日,俄副总理克列巴诺夫对印度进行工作访问,出席两国军技及经贸、科技、文化合作委员会会议。13-17日,加拿大总理克雷蒂安正式访俄。克与普京总统数次会见,与卡西亚诺夫总理会谈。双方签署了关于扩大合作的行动计划和在和平利用核能方面进行合作的联合声明。3月11-13日,阿富汗临时政府主席卡尔扎伊对俄罗斯进行工作访问,卡与普京总统举行会谈,两国领导人发表联合声明。13-16日,马来西亚总理马哈蒂尔对俄进行正式访问,普京总统和卡西亚诺夫总理与之会见,双方发表联合声明。25-26日,俄总理卡西亚诺夫正式访问蒙古,与蒙总理恩赫巴亚尔和总统巴嘎班迪举行会谈和会见,双方发表联合公报。26-28日,俄总理卡西亚诺夫对越南进行正式访问。双方签署和平利用核能合作协定等六个合作文件。4月3-4日,俄安全会议秘书鲁沙伊洛访问印度。6月4日,普京总统会见参加“亚信”峰会的巴基斯坦总统穆沙拉夫和印度总统瓦杰帕伊。10月9-13日,越南共产党中央总书记农德孟访俄,与普京总统举行会谈,讨论俄越关系、加强两国国际合作等问题。10月13日,普京分别致电印尼总统梅加瓦蒂和澳大利亚总理霍华德,对在印尼巴厘岛发生的恐怖爆炸事件造成人员伤亡表示哀悼。12月3-5日,俄总统普京正式访问印度,与印度总理瓦杰帕伊举行会谈,与印总统、外长、国防部长等举行会见。双方签署了进一步巩固俄印战略伙伴关系宣言、深化经济与科技合作宣言以及联打击恐怖主义意向书等。12月16日,俄外长伊万诺夫访问菲律宾。

【同东欧国家关系】2000年4月12日,普京与波兰代总统克瓦西涅夫斯基进行电话交谈,就双边关系交换了看法。5月7-12日,南联盟国防部长访俄,与俄国防部长谢尔盖耶夫、总参谋长克瓦什宁讨论科索沃局势。15日至16日,南斯拉夫外长约万诺维奇对俄进行工作访问。俄决定向南提供1.02亿美元的经济援助。6月7-8日,阿尔巴尼亚外长米勒访俄,与伊万诺夫外长讨论巴尔干局势、欧洲安全以及双边关系等问题。7月10日,波兰总统克瓦西涅夫斯基访俄,会见了普京总统并参加俄波经济论坛。10月5日,普京自印度飞抵莫斯科机场发表讲话称,俄对友好的南斯拉夫局势十分关注。南的政治对抗已到达极限,那里所发生的暴力行为是不允许的。在民主国家内所有争议问题都应通过和平民主的方式来解决。俄呼吁南所有政治力量遵循这一原则。俄愿为促进南人民走出危机尽一切努力。6日,俄外长伊万诺夫赴贝尔格莱德,会见了科什图尼察和米洛舍维奇,并向科转达了普京对其大选获胜的祝贺。 9日,普京电贺科什图尼察正式就任南联盟总统。10日,普京祝贺克瓦西涅夫斯基蝉联波兰总统,表示希望俄波友好关系继续发展。27日,南联盟总统科什图尼察对俄进行6个小时的短暂访问,双方商定定期举行包括高级会晤在内的各级别政治对话。11月3日,普京打电话给南联盟总统科什图尼察,讨论科索沃局势。双方强调必须在联合国现有的决议基础上,在无条件尊重南主权和领土完整的情况下,以民主方式解决该地区的所有问题。普祝贺南重返联合国。22日,俄外长伊万诺夫访问波兰。双方商定,俄总统普京将于2001年访波。

【同前苏联地区国家的关系】2000年,俄在继续把独联体地区作为其外交绝对优先方向的同时,对独联体政策进行了较大的调整,更多地注意发展与独联体国家的双边关系。(一)以俄为中心的独联体组织艰难维持运转。1月3-4日,俄代总统普京分别同塔吉克、白俄罗斯、阿塞拜疆、乌兹别克和乌克兰总统通电话,讨论俄同这些国家的双边关系及独联体范围内的合作问题。10日,俄代总统普京分别同白俄罗斯总统卢卡申科和亚美尼亚总统科恰良通电话,讨论了双边关系和独联体国家首脑会议的准备情况。24-25日,独联体国家外长会议、总理会议、首脑会议在莫斯科召开。会议一致选举俄代总统普京为独联体国家首脑委员会主席,决定成立专家小组以完善建立自由贸易区的准备工作以及建立独联体统一反恐怖中心等。3月10日, 独联体国家内务部长委员会在莫斯科召开会议,确定独联体统一反恐怖中心的有关规定,并通过一系列旨在加强同国际恐怖主义和其它形式的极端主义斗争的决定。同日,独联体经济委员会在莫斯科召开会议,批准至2005年独联体发展的行动计划及其它一些加强独联体国家间经济合作的文件。16日,独联体国家国防部长会议在莫斯科召开,讨论独联体成员国至2003年同恐怖主义和其它极端主义作斗争的计划草案和独联体反恐怖中心的规定。4月18-20日,独联体国家安全和情报部门负责人委员会在莫斯科举行第七次会议,讨论打击国际恐怖主义问题。6月 21日,独联体国家首脑会议在莫斯科召开,与会各国总统就维护战略稳定问题通过联合声明,签署建立独联体反恐怖中心的协议(土库曼除外),讨论建立独联体自由贸易区问题。8月 18日,独联体国家总统在乌克兰的雅尔塔举行非正式会晤,除乌兹别克、吉尔吉斯、土库曼三国外,各国总统均到会。会议就即将举行的联合国千年首脑会议和联合国大会、促进独联体一体化进程问题发表了声明。9 月8-9日,独联体国家安全和情报部门负责人委员会在基辅召开第九次会议,主要讨论独联体国家反恐怖中心活动及中亚地区局势。10月25-26日, 独联体国家国防部长会议在杜尚别召开,与会各方讨论独联体南部边界局势、进一步发展军事领域一体化以及就打击国际恐怖主义和宗教极端主义协调行动等问题。12月1日,独联体国家首脑会议在明斯克召开。会议批准了独联体反恐怖中心章程,决定延长俄驻阿布哈兹维和部队的任期。(二)以俄为主导的独联体次地区一体化进程加快。2月18日,俄、白、哈、吉、塔五国关税同盟总理会议在莫斯科举行,与会各方签署了进一步合作的一揽子协议和议定书。4月13日,五国关税同盟成员国海关部门负责人委员会在吉尔吉斯北部城市乔隆阿塔举行会议,讨论加强合作问题。5 月23日,俄、白、哈、吉、塔五国总统在明斯克举行五国关税同盟首脑会议(国家间委员会会议)。会议决定使关税同盟成为一个享有国际法主体地位的国际经济组织,并确认吸纳塔吉克斯坦为该组织的全权成员。决定哈总统纳扎尔巴耶夫留任国家间委员会主席一职,关税同盟总理委员会主席也相应继续由哈总理担任。24日,俄、白、哈、吉、塔、亚六国总统在明斯克举行独联体集体安全条约成员国首脑会议(集体安全委员会会议)。会议通过联合声明,称修改集安条约使其适应当前地缘政治条件是在欧洲和亚洲建立有效国际安全系统的重要步骤,集安条约成员国间的军事政治关系同与其它非成员国的军事关系相比具有优先地位。会议决定任命曾任俄驻哈大使的尼古拉延科为集体安全委员会秘书长。8月 21-26日,俄、亚、白、吉、哈、塔、乌(兹别克)、乌(克兰)在俄的阿斯特拉罕州举行名为“战斗联合体2000”的独联体防空部队联合军事演习。9月28-29日,独联体集体安全条约成员国(俄、亚、白、吉、哈、塔)安全会议秘书委员会在莫斯科召开首次会议,讨论加强共同安全、建立地区安全体系、打击国际恐怖主义、保证中亚地区安全等问题。乌克兰代表作为观察员与会。10月6日,五国关税同盟成员国在阿斯塔纳举行总理会议,签署加强经济一体化的13个文件,同时决定制订五国公民往来互免签证协议。10日,五国关税同盟成员国在阿斯塔纳举行首脑会议,俄、白、哈、吉、塔五国总统签署了建立欧亚经济共同体的条约,决定在关税同盟基础上建立一个新的国际经济组织-欧亚经济共同体。各成员国将实行统一的贸易和关税政策,并协调五国货币、财政、工业、宏观经济等所有经济领域以及社会人文和法律政策。共同体的建立旨在推动关税同盟的最终形成和统一经济空间的建立,推进一体化。11日,独联体集体安全条约成员国在比什凯克举行首脑会议,俄、亚、白、哈、吉、塔六国总统就中亚安全威胁问题发表声明,表示六国将集体打击集安条约责任区内任何形式的恐怖主义、政治和宗教极端主义及分离主义,共同维护集安条约中亚各国的领土完整。各成员国将进一步采取措施建立地区集体安全体系,深化军事政治领域的合作。11月30日,欧亚经济共同体成员国总理签署关于五国公民往来互免签证的政府间协议。12月21日,独联体国家国防部长委员会会议在莫斯科召开。(三)俄白加快一体化进程。1月26日,俄代总统普京同白俄罗斯总统卢卡申科交换两国建立联盟国家条约批准书,使条约正式生效。双方随即举行联盟国家最高国务委员会首次会议,确定卢为该委员会主席,俄第一副总理卡西亚诺夫为部长会议主席,原叶利钦总统事务负责人博罗金为国务秘书。2月16日,俄第一副总理卡西亚诺夫访问白俄罗斯,同白总统卢卡申科举行会见。双方就开始筹备组建联盟国家政府及其首次会议等问题交换意见。24日,俄、白两国外交部联合部务会议在双方外长的主持下于明斯克举行,会议讨论了在国际舞台上协调行动问题。双方签署了2000-2001年在外交领域协商行动计划和两国外交部2000年磋商计划。4月12日,白俄罗斯总理叶尔莫申对俄进行工作访问,分别同俄总统普京和第一副总理卡西亚诺夫就推动两国一体化问题举行了会见和会谈。16日,俄当选总统普京对白俄罗斯进行了短暂访问,同白总统卢卡申科就实施两国建立联盟国家条约等双边关系问题进行讨论。普表示,俄将继续奉行叶利钦总统同卢卡申科总统制订的一体化方针,解决经济问题是两国实施建立联盟国家条约的优先方向和进一步发展关系的基础。俄白联盟不针对第三国,两国的联合不会危害任何国家。25日,俄第一副总理卡西亚诺夫同白俄罗斯总理叶尔莫申在莫斯科召开了俄白联盟国家部长委员会会议,通过了联盟国家2000年预算。5月17-19日,俄白联盟议会大会在明斯克召开会议,会议批准亚美尼亚为大会常设观察员国。6月 27日,俄白联盟国家最高国务委员会会议在莫斯科召开,会议通过了2000年预算、批准了最高国务委员会章程等文件。8月30日,俄白联盟国务部长委员会第二次会议在莫斯科召开,双方讨论了两国宏观经济形势。俄总理卡西亚诺夫称,俄卢布自2005年1月1日起将作为俄白联盟国家货币使用,联盟国家统一货币将于2008年付诸实施。10月 19日,普京在索契会见白俄罗斯总统卢卡申科,讨论了落实双方此前达成的海关、税收领域一体化协议问题。11月14日,俄白两国总理在莫斯科举行俄白联盟国务部长委员会会议。双方商定关于实施统一货币的两个协议,并将这两个协议提交定于本月30日召开的俄白联盟最高国务委员会会议审议签署。(四)俄乌(克兰)关系有所发展。3月16日,俄同乌克兰签署了关于俄黑海舰队在乌驻留具体问题的7个协议。4月18日,普京对乌克兰进行工作访问,同乌总统库奇马就两国关系中所有未解决的问题进行讨论。5月25日,乌外长塔拉修克访俄,同俄外长伊万诺夫讨论黑海舰队、划分国界、俄语地位和在乌的俄族人问题。6月28日,普京同乌总统库奇马通电话,讨论独联体国家首脑非正式会晤和双边关系等问题。7月 19日,乌总理尤先科访俄,与俄总理卡西亚诺夫就乌欠俄天然气债务、俄语在乌地位等两国关系问题举行了会谈。8月 24日,普京向乌总统库奇马祝贺乌国庆。普称,相信两国人民发展紧密一体化的愿望将促进两国在各个领域开展积极的和富有成果的合作。10月16日,普京在索契会见乌总统库奇马。双方就对重新安排乌欠俄天然气债务问题达成原则协议,并授权两国政府协商具体方案。17日,乌总理尤先科访俄,同卡西亚诺夫总理就落实两国总统在索契达成的协议举行了会谈。双方就2001年俄向乌提供天然气和土库曼天然气从俄过境输往乌达成协议。但未能就乌目前欠俄的天然气债务数额以及债还方式问题达成协议。12月25日,普京总统与乌总统库奇马在圣彼得堡举行会见,双方表示两国关系已进入新的实质性阶段,普京称,乌将是俄的长期伙伴。(五)俄积极发展同中亚及外高加索三国关系,力阻美等西方国家在该地区的渗透。1月7-17日,俄代总统普京分别同哈萨克总统纳扎尔巴耶夫、亚美尼亚总统科恰良、格鲁吉亚总统谢瓦尔德纳泽、乌兹别克总统卡里莫夫通电话,讨论双边关系以及独联体国家首脑会议的准备情况。19日,哈萨克总理托卡耶夫访俄,同俄第一副总理卡西亚诺夫举行会谈,签署深化双边合作议定书。2月 4日,俄安全会议秘书谢尔盖·伊万诺夫和内务部长鲁沙伊洛访问亚美尼亚,双方讨论加强在安全领域合作的问题,并签署两国安全会议间合作的协议。同日,俄内务部长鲁沙伊洛访问阿塞拜疆,同阿总统阿利耶夫讨论两国加强安全合作问题。4月 12日,俄总统顾问亚斯特任布斯基访问吉尔吉斯,向吉总统阿卡耶夫转交了俄当选总统普京的私人信函。亚称,俄愿同中亚国家共同制定防范国际恐怖主义、宗教极端主义和贩毒的措施,俄愿在任何时刻向吉提供必要的军事援助并帮助吉加强武装力量。27日,亚美尼亚总理萨尔基相访俄,同俄第一副总理卡西亚诺夫讨论亚欠俄债务、俄售亚天然气价格和亚国防等问题。双方就亚偿还欠俄天然气债务的期限达成协议。5月 18-19日,俄总统普京对乌兹别克斯坦和土库曼斯坦进行工作访问,这是普正式就任总统后首次出访。普分别同乌总统卡里莫夫和土总统尼亚佐夫就进一步发展双边关系、共同打击国际恐怖主义和宗教极端主义等问题举行了会谈,就在能源、运输等领域开展合作达成了若干协议。尼亚佐夫总统授予普京土国家大学荣誉博士证书。6月15日,俄安全会议秘书谢·伊万诺夫访问阿塞拜疆,双方签署了两国安全会议合作议定书。18日,哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫访俄,同普京举行会谈。双方签署联合声明和关于双方在俄使用哈“拜科努尔”航天发射场问题上进一步发展合作的备忘录。7月 27日,吉尔吉斯总统阿卡耶夫访俄,分别同普京总统、卡西亚诺夫总理就双边关系问题进行讨论。双方签署两国友好合作伙伴关系宣言和2000年-2009年经济合作计划,强调将共同打击中亚地区的国际恐怖主义、宗教极端主义和分裂主义势力。8月16日,普京同乌兹别克斯坦总统卡里莫夫通电话,称俄支持乌消灭恐怖分子的行动,俄愿同乌及其它中亚国家协作,保证本地区安全。28日,普京同土库曼总统尼亚佐夫通电话,讨论里海法律地位、双边经济和政治合作前景等问题。29日,普京同吉尔吉斯总统阿卡耶夫通电话,讨论双边关系和中亚地区局势问题。9月1日,普京同哈总统纳扎尔巴耶夫通电话,讨论双边关系和中亚地区局势问题。19日,普京同阿塞拜疆总统阿利耶夫通电话,讨论了双边关系问题。24-27日,亚美尼亚总统科恰良访俄,就双边关系、高加索地区安全、纳卡冲突和一些国际问题与普京等俄领导人举行会谈和会见。两国总统发表了两国面向二十一世纪的盟友协作关系宣言。双方还签署关于在能源、公民往来等方面合作协议。10月9-10日,普京访问哈萨克斯坦。俄哈双方发表联合公报阐述对阿富汗、中亚安全等地区问题的共同立场。双方签署里海合作的宣言、人道主义领域合作备忘录等一系列双边合作文件。17日,阿塞拜疆外长古利耶夫访俄,同俄外长伊万诺夫就双边关系进行了讨论。25-26日,俄国防部长谢尔盖耶夫访问塔吉克斯坦,讨论独联体南部边界局势等问题。11月18日,普京与哈萨克总统纳扎尔巴耶夫在莫斯科举行会谈,双方就双边关系和国际领域的合作问题进行讨论。12月25-26日,俄国防部长谢尔盖耶夫访问阿塞拜疆,双方签署俄使用阿的加巴拉雷达站协议。(六)俄与波罗的海三国关系摩擦不断。1月13日、21日,拉脱维亚总理什克列、拉议会分别严厉谴责俄在车臣问题上的政策,呼吁俄立即停止军事行动。2月18日,俄代总统普京致信拉脱维亚总统维克-弗雷别尔加,对拉审判二战老战士、反法西斯游击队员科诺诺夫表示抗议,并称俄准备向科提供俄国籍,以使科全家能移居俄。4月6日,俄杜马以316票赞成、1票弃权通过声明,呼吁俄当选总统普京立即授权外交部向联合国和其它国际组织建议“就拉脱维亚侵犯人权作出相应决定”。5月3日,拉脱维亚总统维克-弗雷别尔加对BBC记者发表谈话称,由于地理位置重要,拉成为波罗的海三国中受俄攻击和指责的主要对象。俄可能再次使用武力占领三国。那些不能接受自由和主权、拉脱维亚思想的非本地居民不应留在拉。4日,俄外交部发表措辞激烈的声明,抨击拉脱维亚总统上述谈话。声明称,拉总统此番谈话的反俄论调是前所未有的,“是纯粹的冷战坏传统”。7月4日,俄副总理马特维延科同爱沙尼亚总理拉阿尔在圣彼得堡举行会见,签署了在航空和公路运输领域的合作协议。8月18日,俄总统普京、总理卡西亚诺夫、外长伊万诺夫就里加发生爆炸案分别致电拉脱维亚领导人表示哀悼。31日,俄外交部就爱沙尼亚驱逐两名俄外交官发表声明称,爱方指责俄上述两名外交官从事与其地位不相符的活动是毫无根据的,这是蓄意挑衅。作为对应措施,俄决定驱逐两名爱外交官。

2001年,俄把独联体地区视其为外交绝对优先方向,并对独联体政策进行了较大的调整,更多地注意发展与独联体国家的双边关系。

(一)以俄为主导的独联体组织协调行动能力有所增强。6月1日,独联体国家首脑峰会在明斯克举行。除土库曼斯坦以外的 11 国元首参加了会议。会议决定,在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克建立独联体反恐中心分部。8月1-2 日,除土库曼斯坦和格鲁吉亚之外的独联体10国元首在索契举行非正式会晤。各国元首讨论在独联体内地区组织合作问题,并就独联体成立10周年庆祝活动交换了意见。9月5日,独联体国家外长会议在莫斯科举行,会议围绕在即将召开的联大会议上讨论的重大问题交换意见。在绝大多数问题上,各国立场是一致或相近的,表示将在联大会议上协调行动。此外,会议确定了建立和发展统一防空体系的拨款计划,同意将在阿布哈兹集体维和力量的期限再延长六个月。7日,独联体执行委员会官员表示,有望年底前完成成立独联体自由贸易区协议的批准工作。目前仅剩下俄罗斯和格鲁吉亚未完成国内批准程序。17日,普京总统分别与塔吉克斯坦总统、吉尔吉斯斯坦总统、哈萨克斯坦总统、土库曼斯坦总统、乌兹别克斯坦总统通电话,讨论制订独联体国家统一行动政策的问题。26日,独联体国家总参谋长在莫斯科举行例会,除乌兹别克斯坦和土库曼斯坦以外的各国总参谋长出席。会上讨论了中亚、包括塔阿(富汗)边境地区局势,以及向美及其盟友提供空中走廊并允许其飞机在中亚机场降落等问题。28日,独联体各国政府首脑在莫斯科举行会晤并发表联合声明,对国际恐怖主义进行严厉谴责,指出国际恐怖主义已成为当前世界安全与稳定的首要威胁,恐怖分子理应得到国际社会的共同打击。11月21日,独联体国防部长会议在莫斯科举行。与会者讨论加强独联体内军技合作、启动反恐中心等问题。普京总统会见了与会代表,表示反恐行动之所以取得成功,是各国国防部、独联体反恐中心及各国安全和情报部门精诚协作的结果。30日,独联体国家元首会议在莫斯科召开,12 国元首出席。会上发表了关于《独联体10年》的声明,回顾了独联体 10 年历程,重申各国继续发展该组织的政治意愿。大会还通过了各国元首《关于阿富汗局势的声明》,在阿富汗战后政权建设问题上形成统一立场,坚决把塔利班排除在阿未来政府之外。

(二)俄巩固独联体集体安全体系的动作加快。4月26-27日,独联体集安条约成员国安全会议秘书会议在亚美尼亚首都埃里温举行,主要讨论在中亚地区加强安全措施问题。5月9日,普京总统分别致信独联体各国元首,祝贺卫国战争胜利纪念日。25日,独联体集体安全条约成员国首次峰会在埃里温举行。各国决定成立中亚联合快速反应部队打击三股势力,其总部设在吉尔吉斯首都比什凯克,由俄、哈、吉、塔各国出一个机动营,组成一支总人数不少于2000人的部队。31日,俄、白、哈、吉、塔五国元首在明斯克举行欧亚经济共同体峰会,宣布欧亚经济共同体正式成立。同日,俄总统普京主持召开俄罗斯、阿塞拜疆、亚美尼亚、格鲁吉亚“高加索四国”峰会,四方就加强高加索地区安全及和平解决地区冲突等问题交换意见。10月23日,独联体集体安全条约成员国在莫斯科举行各国协调员会议,协调打击国际恐怖主义问题的立场。11月 27日,独联体集体安全条约成员国外长会议在莫斯科举行。与会者指出,建立集体安全体系、组建中亚快速反应部队、发展军技合作加强了集安条约组织对地区形势的影响力,集安条约成员国的努力已成为国际打恐斗争的重要因素。会议还讨论了进一步完善独联体内安全与稳定机制的问题。

(三)俄白加紧联盟国家建设。1月8日,俄外长伊万诺夫与到访的白俄罗斯副总理兼外长赫沃斯托夫举行会谈。双方讨论了俄白联盟的发展问题。15-16日,白俄罗斯总统卢卡申科访俄,与普京总统举行会谈。双方讨论了俄白联盟制订有关文件的实施情况,并就建立统一货币发行中心等经济一体化问题交换意见。期间,普京与卢卡申科主持了莫斯科白俄罗斯文化日开幕仪式。23-24 日,白俄罗斯总统卢卡申科对俄进行工作访问。卢因对俄方擅自任命俄白联盟代理国务秘书一事不满,提前结束访问回国。29日,俄白联盟国家部长委员会在莫斯科举行例会。双方通过 2001 年联盟预算草案,签署建立俄白政府间完成统一税率并建立统一关税和非关税调解体系的文件。这标志着俄白税率统一,建立统一海关体系工作已完成。双方还通过了俄白动力能源平衡表,规定双方有义务相互提供能源。6月20-21日,卢卡申科总统访俄,与普京总统会谈,讨论俄向白供应天然气及税收体制方面的问题。25-27日,全俄大牧首阿列克西二世访问白俄罗斯,与卢卡申科总统举行会谈。阿呼吁俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰三个斯拉夫国家统一。7月25日,普京总统访问白俄罗斯维杰伯斯克市,出席“斯拉夫文化节”闭幕式及俄白乌(克兰)三国人民友谊日。9月10日,普京打电话祝贺卢卡申科再次当选白俄罗斯总统,双方重申继续深化两国全面协作,就建设联盟国家展开具体工作。17日,普京总统与卢卡申科总统通电话,商定近期举行会晤,讨论发展俄白联盟的具体事宜。11月28日,普京与卢卡申科会晤。双方讨论了两国经济、军技及外交政策等问题。25-26日,卢卡申科总统对俄进行工作访问,与普京总统举行会谈,商讨俄白联盟建设和发展经济合作问题,并出席联盟国家最高国务会议。这是两国总统年内第八次会见。

(四)俄乌(克兰)、俄摩(尔多瓦)关系续有发展。1月 15 日,俄总统普京与乌总统库奇马通话,就两国经贸合作交换意见。18-19日,俄国防部长谢尔盖耶夫访问乌克兰,双方就在塞瓦斯托波尔建立俄乌海军联合指挥部进行共同海上执勤达成协议。2月11-12日,普京总统对乌克兰第聂伯罗彼得罗夫斯克市进行工作访问。期间,普京与库奇马总统举行会谈,发表扩大两国在航空技术领域合作的共同声明、签署两国电网并网工作备忘录、两国实行统一工业政策备忘录等 16 个文件。15-16日,俄外长伊万诺夫对乌克兰哈尔科夫市进行工作访问,与乌外长兹连科举行会谈,讨论发展两国边境地区合作及两国经济合作前景问题。此外,两国外长还同摩尔多瓦外长就解决德涅斯特河左岸地区问题进行磋商。17日,乌克兰总统库奇马在接受俄国家电视台采访时表示,乌从未打算也不准备加入北约,巩固对俄伙伴关系是乌发展不可或缺的因素。4月 10 日,乌克兰总理尤先科访俄,同俄总理卡西亚诺夫讨论两国经济关系、特别是解决两国能源部门之间债务问题。16-17日,摩尔多瓦新当选总统沃罗宁访俄,这是沃就任总统后首次出访。双方重点讨论双边经济合作问题。沃表示,俄是摩的战略伙伴。5月 21 日,普京总统任命前总理、俄国家杜马议员切尔诺梅尔金为俄驻乌克兰大使兼发展俄乌经贸合作的总统代表。23日,库奇马表示,俄任命切尔诺梅尔金为大使表明,今后在两国关系中经济因素将成为关键问题。这一任命再次明确发展对乌关系是俄对外政策中的优先方向。6月1日,俄总理卡西亚诺夫与乌克兰新任总理基纳赫举行会谈,双方商定成立专门金融小组解决两国债务问题。同日,俄外长伊万诺夫与乌克兰、摩尔多瓦外长在明斯克举行三方会晤,对乌摩双方在解决德涅斯特河左岸地区冲突问题上取得成果给予积极评价。6日,俄上院主席斯特罗耶夫会见到访的摩尔多瓦议长阿斯塔普丘克。阿表示,摩愿积极发展对俄关系,并希望今后加入俄白联盟。12日,摩尔多瓦总统沃罗宁表示,俄是摩最主要的战略伙伴。13日,乌克兰总统库奇马表示,乌完全排除加入俄白联盟的可能性,乌的目标是加入欧盟。15日,乌克兰总理基纳赫表示,俄是乌唯一的战略伙伴,乌致力于与俄发展经济一体化。19-20日,俄国防部长伊万诺夫访问乌克兰塞瓦斯托波尔,与乌国防部长会谈。20日,普京总统打电话给乌克兰总统库奇马,通报与美国总统布什卢布尔雅那会晤的情况。7月10日,摩尔多瓦国防部长访俄,出席俄摩 2001 蓝色盾牌联合军事演习。11日,摩尔多瓦总统紧急出访俄,与普京总统就解决德涅斯特河左岸冲突协调立场。12日,俄外长伊万诺夫对乌克兰进行工作访问,为俄乌元首会晤做准备。同日,伊万诺夫外长与乌、摩外长就解决德河左岸冲突举行三方会谈,三国外长发表联合声明。俄的立场是维护摩主权与领土完整,保证为德河左岸提供特殊地位。28-29日,普京总统访问乌克兰塞瓦斯托波尔港,与库奇马总统共同出席圣弗拉基米尔教堂落成典礼,并检阅俄乌海军联合演习,庆祝俄海军建军节。8月20日,俄总理卡西亚诺夫与乌克兰总理基纳赫举行会谈,就乌偿还天然气债务问题达成一致。9月29日,普京总统与库奇马总统通电话,就“9·11”事件后国际局势交换意见。10月4-5日,卡西亚诺夫总理访问乌克兰,双方签署乌欠俄天然气债务重组协议。5日,库奇马总统给普京总统打电话,请求俄方协助全面和客观地调查图—154飞机在黑海上空失事原因。同日,卡西亚诺夫总理访问摩尔多瓦,双方就两国经济合作、特别是能源及投资领域合作交换意见。22日,普京与库奇马通话,讨论两国关系中的现实问题及双边高层会晤计划。11月5日,俄外长伊万诺夫对摩尔多瓦进行短暂工作访问,就解决德河左岸冲突与摩领导人交换意见。12月13-14日,普京总统出席在乌克兰哈尔科夫举行的俄乌经济研讨会,与库奇马总统就两国经济合作交换意见。

(六)俄与波罗的海三国关系矛盾与发展并存。1月12日,拉脱维亚总统表示,同俄建立睦邻友好关系是拉对外政策优先方向之一,希望拉俄摒弃前嫌,面向未来发展两国关系。15日,普京总统致电立陶宛总统阿达姆库斯,祝贺立复国日。3月27 日,拉脱维亚政府宣布,取消 1993年 7月2日拉俄关于对乘火车从拉过境的俄公民免予过境签证的协议。俄外交部次日发表公告对此表示遗憾。29-31日,立陶宛总统阿达姆库斯对俄进行正式访问,与普京总统举行会谈。除莫斯科外,阿还赴加里宁格勒州访问,会见州长叶戈尔罗夫。5月4日,俄文化部长施维特科伊访问拉脱维亚,双方签署两国文化领域合作协议。6月25日,俄与立陶宛两国司法部门签署两国罪犯移交协定。8月9日,拉脱维亚总统表示,拉加入欧盟后其东部边境即转变为欧盟的东部边境,这将有助于改善拉俄关系。16日,俄外交部发言人表示,拉脱维亚驻俄使馆拒绝向出席里加 800 周年庆祝活动的代表团成员—莫斯科市长顾问别列雷金发放入境签证是“有目的的不友好表示”,将不利于实施两国首都间重要合作项目。22日,拉脱维亚总统表示,拉拒绝给莫斯科市长顾问发放签证不应成为两国及两个城市间关系恶化的原因。拉愿与俄发展友好关系。9月3日,立陶宛外交部发言人称,俄总统访问芬兰期间有关俄语居民在立的处境与阿尔巴尼亚少数民族在马其顿的处境相类似的表态不利于拉社会一体化发展。立谋求加入北约不针对包括俄在内的第三国,波罗的海国家加入北约将有助于促进俄欧合作的发展。6日,立陶宛副外长会见俄波罗的海舰队司令时表示,立加入北约的努力不针对俄,立入约后有助于地区形势的稳定。14日,俄交通部长弗兰克访问立陶宛,参加两国政府经贸、科技和文化合作委员会会议。17日,立陶宛总统会见到访的俄天然气股份公司总裁米勒,就俄参与立天然气企业私有化问题交换意见。20日,立陶宛总理访俄,与卡西亚诺夫总理会谈,讨论两国交通和能源合作问题,以及立与加里宁格勒州合作问题。27日,爱沙尼亚新任总统吕特尔接受俄报采访时表示,两国关系应建立在睦邻基础上,逐步消除两国间积存的矛盾和磨擦。爱不打算放弃加入北约的努力。10月9日,俄外长伊万诺夫与立陶宛外长互致信函,祝贺两国建交 10 周年。同日,立陶宛总统高度评价普京外交政策的一贯性,特别是在立俄关系上,普多次强调俄愿与立保持睦邻关系。25日,立陶宛总统表示,俄对北约东扩问题上的立场在美“9·11”事件后有所改变,恐怖主义作为新的因素迫使俄调整政策。11月27日,爱沙尼亚总统吕特尔表示,近年来,爱俄关系较为复杂,两国未能就经贸合作达成一致,也未能为解决政治、人文等问题创造基础。爱有充足理由期望明年加入北约。12月6日,俄石油天然气公司与立陶宛签署为期11年的俄向立提供天然气协议。2002年俄向立天然气供应量将达到 30 亿立方米。19日,拉脱维亚外长认为,拉俄关系中的“坚冰”开始融化。25日,拉脱维亚总理致函俄总理卡西亚诺夫,希望俄方尽快任命俄拉两国政府委员会俄方主席,以促进两国经贸合作的发展。

2002年,俄罗斯视独联体为外交绝对优先方向,明显加大了聚拢独联体的力度,并收到显著成效。

(一)以俄为主导的独联体区域合作组织日趋活跃。

2月19日,独联体集体安全条约成员国(俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚)在莫斯科举行专家级会议。与会专家认为,阿富汗局势动荡仍将持续相当一段时间,在这种情况下,独联体集体安全条约和上海合作组织应为巩固阿富汗和中亚地区稳定和安全发挥重要作用。3月26日,“高加索四国”(俄罗斯、阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚美尼亚)议长在圣彼得堡举行会晤。俄方提出解决族际冲突的新模式,即从信任到合作,从合作到和平、和解。27日,“高加索四国”安全会议秘书在索契举行会晤,主要讨论保障地区安全及打击恐怖主义、有组织犯罪、贩毒和非法移民等问题。俄安全会议秘书鲁沙伊洛说,这次会议是根据四国元首在阿拉木图峰会期间达成的协议举行的,有助于进一步巩固四国合作。4月11日,独联体集体安全条约成员国安全会议秘书在阿拉木图举行会晤。俄安全会议秘书鲁沙伊洛指出,美驻军中亚不是长期的,其存在仅限于阿富汗反恐行动期间。集安条约对地区和国际局势的影响力还应继续上升,它向所有希望加入该组织的国家敞开大门。5月13日,独联体集体安全条约成员国外长和国防部长在莫斯科举行联席会议,为14日召开的元首会议做准备。14日,独联体集体安全条约峰会在莫斯科举行。与会总统发表联合声明,指出近年来集安条约在保障成员国安全和领土完整方面作用不断上升,决定将集安条约提升为地区性国际组织-集体安全条约组织,并建立国家间军事合作机构。21日,集体安全条约组织成员国全权代表、集安条约理事会秘书长军事合作协调员代表在莫斯科举行磋商,重点就14日各国元首有关在当前地缘政治和新威胁、新挑战条件下集安条约组织的地位和作用展开讨论。7月15日,“高加索四国”议长在圣彼得堡举行非正式会晤。8月17日,集体安全条约组织成员国外交部、国防部、财政部等部门代表在莫斯科举行专家级会议,讨论建立组织机构和机制问题。9月17日,集体安全条约组织秘书长尼古拉延科表示,集安条约组织愿与北约及其它国际组织建立从亚洲到大西洋的稳定弧。集安条约成为地区性国际组织后更具政治性,应成为稳定弧中的一环。10月7日,集安条约组织成员国元首在独联体基希讷乌峰会上签署《集安条约组织章程》和《集安条约法律地位协定》。11月5日,集安条约组织成员国外长在莫斯科举行会晤,就伊拉克问题协调立场。20日,集安条约组织成员国国防部长在莫斯科举行会晤,讨论独联体军事政治一体化、军技合作及加强反恐合作等问题,决定2003年正式启动中亚快速反应部队司令部。29日,俄空军首批6架作战飞机飞抵吉尔吉斯斯坦坎特军用机场,俄部署中亚快速反应部队空军基地拉开序幕。12月10-11日,集安条约组织成员国安全会议秘书在比什凯克举行第五次会议,讨论了部署集安条约组织中亚快速反应部队、加强与中亚国家军事合作、完善反恐预警机制等问题。17日,集安条约组织国际研讨会在莫斯科举行。该组织成员国、独联体其它国家、欧安组织等代表及学者共40余人与会。

2月26日,欧亚经济共同体成员国(俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦)政府首脑会议在莫斯科举行。各方就推动成员国经济合作、加快一体化进程等问题交换意见。28日,俄罗斯、哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦四国总统在独联体峰会期间就组建天然气联盟发表联合声明,商定在能源政策及保障天然气生产国利益问题上进行合作。5月13日,欧亚经济共同体成员国元首在莫斯科举行峰会,讨论加快经济一体化进程问题。各国商定不相互使用反倾销措施,在加入世贸组织谈判时相互协调立场。乌克兰和摩尔多瓦总统作为观察员出席。

(二)俄白联盟在曲折中缓慢前进。3月21日,白俄罗斯总统卢卡申科表示,白是唯一忠实于俄的盟友。俄白联盟符合两国利益。4月1日,俄总统普京致函卢卡申科总统,祝贺俄白人民统一节。4月11-12日,白俄罗斯总统卢卡申科访俄,同普京总统举行俄白联盟国家最高国务会议。会议审议并通过了协调联盟国家2002-2003年外交政策纲要、2002年度联盟国家预算。双方签署了联盟国家宪法草案起草进程、执行联盟国家预算规则等决议和实行统一价格政策、扩大天然气领域合作等政府间协定。双方商定,自5月1日和6月1日起,白将与俄实行统一天然气价格和铁路运输价格。17日,俄国防部长谢·伊万诺夫访白,与白国防部长马尔采夫举行会谈,讨论两国防空领域合作。双方宣布将组建联合部队。6月4日,俄白联盟国家政府首脑在莫斯科举行会议,签署两国实行统一货币联合行动计划。11日,普京与卢卡申科在圣彼得堡举行会晤,讨论两国政治、经济一体化问题。20日,普京表示强烈反对恢复苏联时期的俄白关系,指出建立联盟国家需要考虑两国人民利益,称“苍蝇和肉饼应该分清”。卢卡申科对此做出强烈反应,指责俄方不愿推动两国一体化进程,称白是主权独立的国家,永远也不会成为俄第90个联邦主体,也不会做任何国家的西北或东北边界。8月14日,俄白总统在莫斯科举行会晤,讨论俄白联盟未来模式问题。普京提出两种方案:一是白直接同俄合并,白7个州成为俄新的联邦主体,以俄联邦宪法作为统一宪法,以俄卢布作为统一货币。二是按照欧盟模式来重组俄白联盟。21日,卢卡申科在会见来访的俄达吉斯坦共和国国务委员会主席穆罕默多夫时重申,普京上周关于建立俄白统一国家的建议是“不能接受的”,按照欧盟模式发展发展俄白关系也是“不合适的”。同日,白俄罗斯外长赫沃斯托夫对俄进行工作访问,落实两国对外政策协调行动计划。22日,卢卡申科表示,白是主权国家,不会加入俄罗斯。普京总统的建议无异于将白并入俄,这在任何条件下都是不可能实现的。9月4日,普京致信卢卡申科,就建立俄白联盟国家提出三种模式,即建立完全统一国家;按欧盟模式建立超国家机构;在业已签署的《俄白联盟国家条约》基础上继续一体化进程。7日,卢卡申科对俄关于建立俄白联盟国家的建议提出批评,称俄领导人不想同白建立平等的联盟国家。17日,俄白总理举行会议,讨论加快实行两国统一货币问题,并就加入世贸组织协调立场。同日,俄杜马主席谢列兹尼奥夫前往明斯克出席俄白联盟议会理事会会议。10月6日,普京与卢卡申科在独联体基希讷乌峰会期间举行双边会晤。双方商定增加起草俄白联盟宪法联合工作组的工作人员。11月11日,白总理诺维茨基访俄,与俄总理卡西亚诺夫就双边经贸合作交换意见。18日,俄杜马主席谢列兹尼奥夫访白,与白领导人讨论俄白联盟国家宪法草案。27日,卢卡申科访俄,与普京重点讨论俄白联盟的发展前景。俄承诺保障向白供应天然气。双方商定,今年底或明年初召开俄白联盟国家最高国务委员会会议。12月10日,俄白联盟国家政府首脑会议在莫斯科召开,讨论实行统一货币问题。

(三)俄乌(克兰)关系不断升温、俄摩(尔多瓦)关系续有改善。1月31日,俄总统普京与乌克兰总统库奇马通电话,就乌总统即将对俄秋明地区的访问及双边政治和经贸合作的具体问题交换意见。2月6日,库奇马表示,乌愿发展与俄、美、中等大国的战略伙伴关系。乌俄关系具有面向未来的战略意义,双方对可能出现的问题都能采取负责任的态度去解决。19日,俄安全会议秘书鲁沙伊洛与乌克兰、白俄罗斯、波兰三国安全会议秘书就地区安全及反恐等问题在哈尔科夫举行工作会晤。3月17日,普京总统对乌克兰奥德萨进行工作访问,出席俄、乌、摩三国元首会晤,各方就地区经济合作及德涅斯特河左岸问题交换意见。5月17日,普京在索契会见乌克兰总统库奇马,指出两国在政治、经济、能源、科技合作等所有问题上完全相互理解,认为乌议会选举结果是库奇马总统的巨大胜利。6月9日,普京与库奇马在圣彼得堡签署两国在天然气领域进行战略合作的联合声明,并责成两国政府尽快准备双方天然气领域相关合作协议和组建俄乌管理乌天然气运输系统的国际财团。俄副总理赫里斯坚科宣布,两国将于本月底签订为期10年的天然气运输合同。10日,普京、库奇马和德国总理施罗德在圣彼得堡签署联合声明,宣布三国将在利用乌天然气管道向欧洲稳定提供天然气方面进行合作。20-21日,俄总理卡西亚诺夫对乌克兰进行工作访问,出席俄乌政府间经贸、科技合作委员会会议。8月8-9日,库奇马对俄进行工作访问,与普京重点探讨双边经贸合作。16日,乌克兰总理基纳赫访俄,与卡西亚诺夫总理就取消两国贸易限制、加入世界贸易组织等问题举行会谈。双方商定今年12月签署两国陆地边界条约。22日,俄联邦委员会主席米罗诺夫正式访问乌克兰,并出席8月24日乌独立日庆典。11月13日,普京与库奇马通电话,就双边关系中存在的一些问题交换意见。16日,普京会见访华经停莫斯科的库奇马,讨论反恐问题。30日,俄总统办公厅主任沃洛申访问乌克兰,与乌领导人讨论乌“俄罗斯年”活动的准备工作。12月8-9日,乌克兰总理亚努科维奇访俄,参加俄“乌克兰年”闭幕活动,并与卡西亚诺夫总理讨论两国经贸、能源合作问题。9-10日,库奇马访俄,与普京重点讨论经贸合作问题,出席俄“乌克兰年”闭幕活动,并宣布2003年为乌“俄罗斯年”。15-17日,俄国家杜马主席谢列兹尼奥夫访乌。

2月26日,摩尔多瓦总理塔尔列夫对俄进行为期一天的工作访问,与俄总理卡西亚诺夫举行会谈。双方就两国经贸关系,特别是摩加入俄乌(克兰)统一电力网、俄摩合作向东欧国家输电等问题交换意见。3月27日,普京与摩尔多瓦总统沃罗宁通电话,就双边关系交换意见。双方对日前在基希讷乌举行的俄、乌、摩及德河左岸四方边防和税务部门负责人会晤成果表示满意。4月5日,普京与沃罗宁通电话,指出俄杜马批准俄摩友好合作协定是加强两国关系的重要步骤。6日,普京致函沃罗宁,祝贺两国建交十周年。

(四)俄加强同中亚国家在政治和安全领域的协调与合作,力图减小因美驻军中亚而产生的不利影响。1月8-9日,俄外长伊万诺夫对土库曼斯坦进行工作访问,与土总统和外长就两国关系及阿富汗重建交换意见。双方认为,联合国应在解决阿富汗问题上起主导作用。8-11日,俄杜马主席谢列兹尼奥夫访问哈萨克斯坦。双方对两国关系水平满意,表示将进一步深化一体化进程。9-10日,俄外长伊万诺夫对乌兹别克斯坦进行工作访问,分别会见乌总统和外长,讨论阿富汗局势及政治解决阿问题前景、中亚形势等问题。乌方提出在中亚建立无核区,俄方对此表示支持。11-12日,俄杜马主席谢列兹尼奥夫访问塔吉克斯坦,与塔总统拉赫莫诺夫、上下两院议长举行会谈。双方就中亚局势及阿富汗问题政治解决前景交换意见。谢称,外国在中亚驻军不符合俄的利益,不希望美军事基地在中亚长期存在。21日,土库曼斯坦总统尼亚佐夫对俄进行为期一天的工作访问,与普京举行会谈,双方就发展两国能源领域长期合作交换意见,并发表里海问题联合公报,指出两国在里海法律地位问题上的立场有所接近。30日,普京与乌兹别克斯坦总统卡里莫夫通电话,祝贺卡生日。同日,普京打电话给哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫,讨论双边关系。2月23日,普京与纳扎尔巴耶夫通电话,讨论即将在阿拉木图举行的独联体首脑非正式会晤的准备情况。3月5日,俄哈总统进行电话交谈,就落实双方在阿拉木图峰会时达成的共识交换意见。20日,普京分别致电吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫和乌兹别克斯坦总统卡里莫夫,祝贺俄吉、俄乌两国建交十周年。28-30日,哈萨克斯坦外长托卡耶夫访俄,与俄总理和外长分别举行会见和会谈。4月8日,普京就两国建交十周年致函祝贺塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫和土库曼斯坦总统尼亚佐夫。15日,普京与哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫通电话,讨论两国经贸合作中的迫切问题。16日,普京与吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫通电话,讨论中亚局势。23日,普京和土库曼斯坦总统尼亚佐夫签署两国友好合作协定。5月13日,俄哈总统在莫斯科签署关于两国划分里海北部海底的协定。同日,俄总理卡西亚诺夫会见哈萨克斯坦总理塔斯加姆别托夫。双方对两国在天然气、石油和军技合作领域的合作取得积极进展表示满意。6月7日,俄哈在圣彼得堡签署石油过境协议及建立俄哈天然气合资企业的政府间协议。协议规定,15年内,哈过境俄的石油外运量每年不少于1750万吨。普京称,该协议将对欧洲乃至世界的能源政策产生深远影响。12日,俄国防部长谢·伊万诺夫对吉尔吉斯斯坦进行正式访问。伊称,俄不准备将吉作为与另一方对抗的竞技场,美在吉驻军不会带来任何悲剧,也不会对俄美合作有任何影响。7月6-7日,普京总统与哈、乌、吉、塔四个中亚国家总统在里海港口城市阿克套举行非正式会晤,主要讨论阿富汗反恐战争和战后重建等与中亚地区安全形势相关的问题。8月9日,普京与吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫在索契举行工作会晤,双方就两国经贸合作、在独联体内加强合作、中亚形势等问题交换意见。10月5日,俄吉政府间军技合作委员会召开会议,确定双方至2005年联合行动计划,俄将据此向吉提供军事装备。11月13-14日,俄内务部长格雷兹洛夫访问吉尔吉斯斯坦,双方签署“两国护法部门相互协作备忘录”,并就帮助吉培训警察达成协议。12月4-5日,俄国防部长谢·伊万诺夫访问吉尔吉斯,与吉国防部长托波耶夫举行会谈,讨论双边军事、军技合作及协作打击恐怖主义、分裂主义和跨国犯罪等问题。5日,普京总统访吉尔吉斯,与阿卡耶夫总统举行会谈。双方签署《比什凯克宣言》、《俄吉安全领域合作协定》和重组吉欠俄债务协议。双方一致主张建立民主的多极世界秩序,表示要在巩固地区安全、打击国际恐怖主义、非法走私武器和毒品等方面进行全面合作。 17日,普京与土库曼总统尼亚佐夫通电话,双方一致同意合作打击恐怖主义。19-20日,哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫对俄进行工作访问,宣布2003年为俄“哈萨克斯坦年”。

(五)俄与亚美尼亚、阿塞拜疆关系稳步推进,与格鲁吉亚关系时有起伏。1月14日,阿塞拜疆总理拉西扎德对俄进行工作访问,为阿利耶夫总统访俄做准备。24-26日,阿塞拜疆总统阿利耶夫访俄,与普京总统举行会谈。双方签署俄向阿租用卡巴拉雷达站协议及两国至2010年长期经济合作条约。普京称此访是两国关系发展中的重要里程碑。2月4日,普京总统与亚美尼亚总统科恰良通电话,讨论两国经贸合作及地区安全问题。4月3日和4日,普京分别致函亚美尼亚总统科恰良和阿塞拜疆总统阿利耶夫,祝贺两国建交十周年。9月23日,普京与到访的阿塞拜疆总统阿利耶夫举行会谈,就能源合作等问题交换意见,并签署两国里海海底划分协议。11月5日,俄总理卡西亚诺夫访问亚美尼亚。

1月4日,俄外交部发言人雅科文科表示,俄坚决要求格鲁吉亚政府尽快就俄驻阿布哈兹维和部队延期问题做出决定。2月8日,俄外长伊万诺夫在会见到访的格鲁吉亚总统阿布哈兹问题特使时表示,发展同格最友好的睦邻关系是俄的战略方针,这一方针不会动摇。在阿布哈兹问题上,俄主张在尊重格主权和领土完整原则下通过谈判解决。19日,俄外长伊万诺夫表示,格鲁吉亚的潘基西峡谷已成为匪徒和恐怖分子的巢穴,这是众所周知的事实。俄多次表示愿在这一问题上向格方提供一切必要的协助。21日,俄联邦安全局长帕特鲁舍夫对格鲁吉亚进行紧急工作访问,会见格总统和安全会议秘书。帕表示,俄特工部门未掌握本·拉登藏身潘基西峡谷的情报,但在车臣和潘基西谷确有与本·拉登有关系的基地组织成员。28日,俄杜马主席谢列兹尼奥夫称,即使在潘基西峡谷实施军事行动,那也是俄格两国的联合行为。要消灭武装匪徒,俄格应共同行动。美可以提供帮助,但须同俄商量。同日,格鲁吉亚外长梅纳加里什维利表示,俄部分官方人士对格美发展军事合作的担忧毫无根据。3月1日,在独联体国家元首非正式会晤期间,普京总统会见格鲁吉亚总统谢瓦尔德纳泽。双方就解决阿布哈兹冲突等问题交换意见,商定共同遣返潘基西峡谷的车臣难民。4日,谢瓦尔德纳泽发表广播讲话时称,同普京不久前的会晤是坦诚友好的。俄总统真诚希望发展两国关系。格很清楚,俄在外高加索和整个世界发挥着重要作用,格尊重俄并希望这种尊重是相互的。同日,俄外长伊万诺夫表示,俄格必须共同努力打击藏匿在潘基西峡谷的恐怖分子。清除该地区的恐怖分子俄格的共同任务,符合两国利益。6日,俄杜马表决通过“关于美在格鲁吉亚保持军事存在情况下格形势的声明”。声明对格局势发展表示严重担忧,希望格军事潜力在美帮助下得到加强后,不会致力于以武力解决阿布哈兹和南奥塞梯问题。对格领导人不顾俄方多次建议提供帮助而转向美要求协助表示遗憾,呼吁俄格共同努力打击潘基西峡谷的恐怖分子。13日,俄国防部长谢·伊万诺夫表示,俄不会无视匪徒和恐怖分子藏身在格鲁吉亚潘基西峡谷。俄美双方已就在这一地区开展打恐行动进行密切协作达成一致。4月2日,联合国特别代表、格鲁吉亚、阿布哈兹和独联体维和部队四方代表在第比利斯签署格从科多里峡谷撤军的议定书。议定书规定格军队在4月10日前撤出科多里峡谷,同时维和部队和联合国观察员恢复对这一地区的巡逻。12日,近100名俄罗斯军人在据称未经格鲁吉亚政府同意情况下携带重型武器乘直升机进入格科多里峡谷。格总统谢瓦尔德纳泽随即取消了所有工作计划前往科多里地区,与驻格-阿(布哈兹)冲突地区的俄维和部队司令就撤军问题达成协议。格国防部次日证实,进驻格科多里峡谷的俄军队已全部撤出这一地区。13日,普京与谢瓦尔德纳泽通电话,讨论独联体维和部队在科多里峡谷行动问题。26日,普京致电谢瓦尔德纳泽,对格发生地震造成人员伤亡表示慰问。5月27日,普京应约与谢瓦尔德纳泽通电话,就协作打恐及潘基西峡谷局势交换意见。6月9日,普京与阿塞拜疆总统阿利耶夫在圣彼得堡举行会谈,讨论里海和卡拉巴赫问题。18日,俄总统格鲁吉亚-阿布哈兹问题特别代表、俄第一副外长洛希宁在莫斯科会见格总统格-阿问题谈判代表阿巴西泽,就阿布哈兹维和现状及前景交换意见。7月11日,俄安全会议秘书鲁沙伊洛访问格鲁吉亚,与格领导人讨论潘基西峡谷局势及联合打恐等问题。8月23日,格鲁吉亚外交部发表声明指责俄军用飞机进入格领空对潘基西峡谷进行轰炸,造成3人死亡,认为此举是对格的侵略和武力威胁。26日,格鲁吉亚议会通过决议,要求格退出独联体并与俄断交,以抗议俄军队23日对格潘基西峡谷的空袭行为。同日,谢瓦尔德纳泽总统表示反对格退出独联体和中断与俄的外交关系。9月5日,普京致函格鲁吉亚总统谢瓦尔德纳泽,表示俄愿从维护外高地区总体安全角度出发,协助格打击潘基西峡谷的恐怖分子。9月11日,普京总统召开强力部门领导人会议,称如格领导人一个月内不能在俄格边界建立安全区,继续忽视联合国安理会第1373号决议,不能制止境内匪徒在俄格边界的攻击行为,俄保留使用联合国51号章程条款规定的单独或集体自卫的权利。同日,谢瓦尔德纳泽对普京讲话做出反应,称普京对格俄关系的评价并非完全客观,希望在10月独联体峰会上与普京讨论解决格俄关系中存在的问题。同日,俄外交部照会格鲁吉亚外交部,要求格将8月3-5日在俄格边境逮捕的13名俄公民移交给俄司法部门。上述人员涉嫌在俄境内参与和策划一系列犯罪活动。17日,普京表示,俄需要格鲁吉亚保证俄领土不受来自格领土的侵犯,格方至今未做出类似保证。他本人希望与谢在独联体峰会上见面。27日,俄外长伊万诺夫对媒体表示,俄希望格鲁吉亚真诚地参与打恐行动。因为恐怖主义不仅威胁俄的利益,也威胁格自身安全。俄不止一次强调,只有通过合作和对话才能解决这一问题。俄尊重格人民和文化,但不能忍受来自邻国的犯罪分子的袭击。10月6日,俄格两国总统在独联体峰会上举行单独会晤。双方讨论了加强两国特工和安全部门合作事宜,并就两国边防军联合在边界巡逻达成协议。双方同意制定有关措施,防止恐怖分子从潘基西峡谷进入俄境。谢瓦尔德纳泽对新闻界表示,此次会晤是格俄关系的转折点,为两国关系的改善创造了条件。14日,谢瓦尔德纳泽表示,格鲁吉亚将根据国际法准则和格俄有关双边协定向俄引渡八名车臣人,但俄必须向欧洲法院保证被引渡车臣人的人权不受侵犯。11月4日,俄安全会议秘书鲁沙伊洛与格鲁吉亚安全会议秘书扎帕利在莫斯科举行会谈,着重讨论俄格在安全领域中的未决问题。12月2日,格鲁吉亚总统谢瓦尔德纳泽表示,格将诚实地履行自己的义务,向俄引渡车臣武装分子。他否认了给予三名车臣分子就格总检察院决定引渡他们回俄向法院上诉的权利是在有意拖延。

(六)俄与波罗的海三国关系总体进展不大。

1月14日,俄外交部发言人雅科文科表示,俄对拉脱维亚审讯反法西斯老战士一事表示担忧。俄方认为,此举具有明显的政治目的。俄方将一如既往地支持在拉遭审讯的老战士。15日,拉脱维亚总统弗赖贝加称,拉多次表达与俄保持友好、建设性关系的愿望,希望今后进一步改善对俄关系。24日,拉脱维亚总理别尔津什表示,拉执政党不打算赋予俄语官方语言地位。31日,俄总统普京表示,俄愿与拉脱维亚发展友好和真诚互敬的关系,与拉建立长期合作关系的前提是拉应在人权和少数民族权利方面恪守民主标准。2月24日,爱沙尼亚总统吕特尔表示,爱俄关系逐渐退去历史的痕迹,向着睦邻和互利合作的方向发展。3月6日,第11届波罗的海国家理事会成员国会议在俄加里宁格勒州韦特洛戈尔斯克举行,俄总理和外长与会。会议最后文件指出,加州应成为欧盟扩员后同俄在解决问题和开发潜力方面有效合作的范例。承认对此负有共同责任可使波海国家就广泛问题发展前所未有的多边合作。6-7日,俄外长伊万诺夫对立陶宛进行工作访问。8月11日,俄总统加里宁格勒问题特使罗戈津访问立陶宛,与立方就欧盟东扩后加州形势进行会谈。11月4-5日,俄副总理马特维延科对爱沙尼亚进行工作访问,分别会见爱总统吕特尔、外长欧尤兰德,并与爱总理卡拉斯举行会谈。双方签署相互遣送服刑犯人协议和避免双重征税协定等文件。18-19日,立陶宛议长帕乌劳斯卡斯访俄,与俄领导人讨论俄欧峰会关于俄公民往返加州问题决定落实情况、俄国家杜马批准俄立边界条约前景、“维尔纽斯车臣文化中心”等问题。27日,俄与立陶宛就俄加里宁格勒州居民过境问题在维尔纽斯举行第一轮磋商。12月4日,俄与立陶宛就俄加里宁格勒州居民过境问题在莫斯科举行第二轮磋商。双方就俄立居民往返加州协议草案进行了协商。

2002年,俄与西亚北非国家关系稳步发展,俄继续积极参与伊拉克问题及以巴问题的调解。1月21日,普京总统应约与巴勒斯坦解放组织领导人阿拉法特通电话。阿请俄采取措施防止以巴冲突扩大,寻求解决危机途径。普京赞成国际社会为以巴重归谈判所做努力,称打击恐怖主义和极端主义是国际社会的现实任务,希巴领导人在此问题上继续采取坚决行动。24日,伊拉克副总理阿齐兹访俄。俄外长与其进行两轮会谈后表示,俄不能接受将反恐军事行动扩大到个别国家,包括伊拉克。阿表示,伊不能同意美选取联合国678号决议中于其有利的个别条款要伊执行。3月15日,普京总统分别与巴以领导人阿拉法特和沙龙通电话。普京强调,中东局势近期发展,特别是以从巴领土撤军令人鼓舞,必须采取进一步措施巩固这一积极态势,防止事态升级,恢复和谈,制止极端分子活动。俄将与有关国家一道在特尼特-米切尔计划及其它建议基础上共同促进巴以危机解决。4月29日,伊拉克外长萨布里访俄,并与俄外长伊万诺夫举行会谈。双方讨论了双边关系、以外交途径解决伊拉克问题及石油换食品计划等问题。5月30日,伊朗副外长扎里夫访俄,并会晤俄副外长马梅多夫。双方主要讨论了国际安全及战略稳定问题。6月14日,巴勒斯坦驻俄大使向俄方转交阿拉法特的信。阿在信中表示,巴人民希望俄尽快参与中东事务,阻止该地区紧张局势发展。7月9日,约旦国王阿卜杜拉访俄,并会见普京总统。双方主要讨论了双边关系、伊拉克及中东安全等问题。9月2日,伊拉克外长萨布里访俄,与俄外长伊万诺夫举行会谈。双方主要讨论了伊俄关系及执行联合国安理会有关伊拉克问题的决议问题。俄重申反对美对伊动武,主张在联合国决议基础上政治解决伊问题。9月26日,普京总统接受伊拉克新任驻俄大使国书时表示,俄主张在联合国安理会决议和严格遵守国际法准则基础上通过政治和外交途径解决伊拉克问题。10月14日,摩洛哥国王穆罕默德六世访俄,并会晤普京总统。双方讨论了双边关系、伊拉克问题及中东问题。29日,以色列总理沙龙对俄进行工作访问,并与普京总统讨论了双边关系、伊拉克问题、以巴冲突及国际反恐问题。12月16日,普京总统应约与以色列总理沙龙通电话。双方讨论了双边关系及中东问题。

外交部网站 2004年5月


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