中小企业是世界各国经济发展和吸纳就业的中坚力量，但其先天不足却造成不易获得银行贷款。因此，世界各国对于中小企业都“格外关照”，成立中小企业政策性银行缓解其贷款难的矛盾。虽然我国政策性银行体系已经建立，但目前国家开发银行和中国进出口银行的业务范围显然并不包括中小企业，而另一家政策性银行－－中国农业开发银行对中小企业也投入不多。因此，建立中小企业政策性银行，完善我国政策性银行体系势在必行。同时，应当保证中小企业政策性银行适度高效运营。通过中小企业的发展和税收的增加，政策性银行可能发生的少量资金损失就完全能够得到弥补。

　　在补充和完善我国政策性银行体系之外，还需要解决中国邮政储蓄的特殊问题。目前，成立于１９８６年的中国邮政储蓄的功能主要是吸收存款，转存人民银行。尽管１９９６年５月以来中央银行８次降息，但对中国邮政储蓄的转存资金利率仍保持在４３４７％的标准，使其通过转存资金获得２个百分点以上的无风险收益。中央银行每年为此贴补大量利息，不利于银行间公平竞争，使邮政储蓄丧失了生存危机感和发展紧迫感。所以，人民银行应尽快降低邮政储蓄转存资金利率，直至利率降低到与中央银行准备金利率相等。这样，邮政储蓄就会像普通商业银行一样，以利润最大化为导向，走向市场。

（本报告执笔：王召）

中国经济时报 2003年7月28日