中国的经济体制仍带有过渡性痕迹，今后改革的第一重任务，就是要按照市场经济的要求，规范产权制度、市场规制和政府宏观经济管理。

对于所有转型国家来说，都存在某些“前资本主义”的特点，产生大量社会不公平的原因不是市场体制本身，而是市场体制的不健全，如市场发育不全，缺乏法规管制，一些人利用信息不对称或所处特殊地位和特殊关系牟取利益等等。

我们正处于社会主义初级阶段。因为是社会主义，我们追求“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕” 的目标不会变；但是，因为是初级阶段，我们对社会公正的要求也只能是基本的，即同现阶段我国生产力和整个社会发展水平相适应。

我国建立社会主义市场经济体制的改革目标面临双重挑战：完成以计划经济向市场经济的顺利转变，已属不易；在转变过程和成果中保持社会主义的特征，则更为艰巨。本文试图以社会公正作为连结点，探讨两者之间的有机结合问题。

改革目标

１、１９７８年中国开始了充满活力的经济体制改革，经过２５年的不懈努力和探索，现已初步建立起了社会主义市场经济体制。党的十六大又提出了“全面建设小康社会”的奋斗目标。实现这一宏伟目标，必须要有制度保证，也就是说，要以建立完善的社会主义市场经济体制来保证党的奋斗目标的实现。

２、市场经济体制具有其一般性特征，如资源配置的价格体系由市场的稀缺程度决定；企业产权清晰，能自主地对价格信号作出反应，一旦决策失误将自担后果，直至退出市场；政府承担宏观经济稳定和公共管理的职能。

３、我们要健全和完善的不仅是一般意义上的市场经济，同时还要探索我国经济制度的社会主义特征：即多种所有制共同发展，具有健全的法治基础，市场对资源配置起基础性作用，对外充分开放，同时体现着社会公正的经济体制。

尽管中国明确了建立市场经济体制的目标，公司制的实行、价格并轨、宏观经济改革等也都取得了长足的进步。但是仍存在某些影响其效率的严重缺陷，如国有企业治理结构低效，市场进入和退出的障碍过多，政府用行政命令和直接投资等方式干预市场的情况太多。中国的经济体制仍带有过渡性痕迹，今后改革的第一重任务，就是要按照市场经济的要求，规范产权制度、市场规制和政府宏观经济管理，以此提高国民经济整体运行效率，收到实行市场经济的好处。

４、为了追求经济效率，绝大多数国家都选择了市场经济体制。其中有些是“好”的市场经济，因为它带来高效；有些是“坏”的市场经济，因为它提高交易费用，鼓励“寻租”，降低了经济运行的效率。中国选择了市场经济，加速了其经济增长和融入世界经济的进程。全球范围的市场经济潮流，也在全球范围同时显露了市场经济的两个方面，即：在提高效率，促进经济增长方面的贡献，和在扩大贫富差距，损害社会公平方面的缺失。声势浩大的反全球化运动将市场经济的社会公正问题再一次提到人们的面前。

我国需要建立一个完善的（好的）市场经济体制，以在效率方面与包括发达国家在内的世界各国一争高下。但是，我们必须清醒地认识到，即使市场体制最终像美国那样健全，也仍会面临贫富收入差距悬殊，各种社会问题丛生，垄断资产阶级主宰社会的现实。因此，改革的另一重任务，就是要使我们的经济体制能充分体现中国社会主义的特色，充分体现我们对社会公正的不懈追求。

（本报告执笔：卢 迈）

中国经济时报 2003年8月11日