一、以体制创新为重点，适应入世对开发区发展的要求

    1、根据国家的有关规定和安排，修订开发区不适应“世贸”规则要求的行政规章及政策措施。1994年省人大常委会颁布实施了《杭州经济技术开发区条例》，针对《条例》中一些不能对外商投资企业体现国民待遇和公平竞争原则的条款进行了修改，重新颁布了修订后新的《杭州经济技术开发区条例》。同时，开发区管委会还根据市政府的统一部署，对管委会制定的规范性文件进行了清理，废止了9个不能适应WTO要求的规范性文件，并对其中有些条款作了修订。同时为了更多更好地吸收外资，促进开发区的发展，在不违反世贸组织国民待遇原则的前提下，制定了一些给予外商投资企业一定优惠待遇的政策措施，主要通过产业政策引导外商投向高新技术产业和出口创汇企业。

    2、加快体制创新，构筑新的竞争优势。

    一是创新行政审批运作程序。为充分体现开发区管委会高效简便的运作机制，杭州开发区首先在行政审批机制上进行大胆改革，创立了“三个中心”（即项目推进中心、项目建设中心、项目投产中心）的运作机制。二是创新招商体制。组建了开发区招商中心，实行人员公开招聘，独立核算，分配与绩效挂钩的运行考核机制，逐步把开发区招商引资工作纳入市场化轨道。

    3、创新发展思路，实现四个转变。

    一是从“重外资，轻民资”向“外资民资并重”转变。

    二是从“二产为主”向“二三产业并重”转变。

    三是从“单一市场”向“国内、国外市场并重”转变。

    四是从“抓大放小”向“大中小企业并重”转变。

    二、趋利避害，开发区成就显著

    1、经济继续保持快速发展。2002年开发区实现国内生产总值（GDP）73.58亿元，比上年增长26.3%；工业总产值252.21亿元，比上年增长23.4%；预算内财政总收入17.59亿元，比上年增长率71.3%；利润总额21.58亿元，增长27.54%；出口总额5.65亿美元，比上年增长16.5%。结构调整取得成效，产业集聚作用显现，经济运行质量明显提高，外贸出口平稳增长，税收收入大幅度增长。去年，开发区综合经济发展水平已进入全国49个国家级开发区前10位，创造我区建区以来最好水平。

    2、高强度实施开发建设。去年开发区开发建设规模达到15平方公里，开工、竣工项目面积360万平方米，均为前8年的总和。

    3、招商引资取得新突破。2000年前，开发区招商引资徘徊在引进合同外资2-2.5亿美元之间。2001年突破4亿美元，2002年引进合同外资5.86亿美元，实际利用外资2.06亿美元。并且对日招商、引进大项目、高新技术项目取得重大突破。2002年，开发区招商引资在全国49个国家级开发区中居先进水平，引进合同外资额名列第8位。

    4、优化环境，实施城市化发展战略。

    三、以加入WTO为契机，努力开创开发区发展新局面。

    1、进一步调整发展战略，努力建设先进制造业生产基地。

    开发区将坚持以招商引资工作为中心，抓住投资环境建设和推进城市化两大重点，积极实施“大项目带动，大力度开发，大环境优化”三大战略，推动开发区快速健康发展。

    一是坚持招商引资工作的六个抓手：一是以大项目、大跨国公司为抓手，重点抓好在谈和跟踪的20个大项目的引进工作，发挥大项目带动作用；二是以产业培育为抓手，夯实IT、生物医药、汽车零部件等产业基础，培植产业链，发挥集聚优势；三是以发展高新技术产业为抓手，努力建设“天堂硅谷”；四是以重点招商区域为抓手，主攻日本，拓展台湾、美国、韩国三个国家和地区，力争使日资企业由目前的50家，达到年底的80家，并在对台招商上有新的突破；五是以优化招商载体为抓手，充分利用下沙高教园区的人才优势，出口加工区的发展加工贸易优势，加快建设大学科技园区，构建产学研平台；六是以“以外引外”为抓手，抓好“亲商、安商、富商”工程建设，积极发挥开发区现有50家世界著名企业、跨国公司和200多家外资企业的作用，努力扩大以外引外的成果。

    二是培育六大产业。以现有产业为基础，努力抓好在谈一批项目的引进工作，力争通过努力，初步建成六大产业基地。即移动通讯生产基地，半导体产业基地，汽车零部件、专用车生产基地，生物医药产业基地，东芝笔记本电脑生产基地，大学科技园区。

    2、推进电子政务建设，建立更加高效、透明的运作机制。

    制定并开始实施“电子政务”，继而向“电子政府”方向发展的计划，这是加入WTO后开发区管委会提高政府办事效率，提高行政透明度的必然选择，也是改善开发区投资软环境，与国际接轨，更好地为企业服务的重要举措。

    3、努力建设一支适应加入WTO形势需要的干部队伍。

    坚持把实施人才战略作为经济和社会发展的第一战略。加大人才引进和培养力度，为进区企业引进高学历、高素质、高层次的技术和管理人才。大力加强人才环境建设，健全和完善人才市场机制，完善相关政策、市场体系和市场管理，努力建好开发区人才市场。

    4、努力营造投资环境综合优势，提高开发区竞争能力。

    开发区将认真实施“环境立区”战略，进一步优化投资软硬环境，营造招商引资的综合优势。

    中国网 2003年6月23日